導(dǎo)語：浙江地區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及建議論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新中國成立，特別是改革開放以來，我國強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢，對一個(gè)地區(qū)，特別是對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了重要的推動(dòng)和示范作用。本文結(jié)合浙江省江山市(縣級(jí)市)賀村鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，就如何加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查思考

強(qiáng)鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和依托，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革的試驗(yàn)田。加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)強(qiáng)鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動(dòng)能力，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)基本途徑。

賀村鎮(zhèn)位于浙江省江山市區(qū)之西南，鎮(zhèn)域面積82.3平方公里，是浙贛電氣化鐵路、205國道、46省道的交會(huì)點(diǎn)，距黃衢南高速公路僅3公里。賀村鎮(zhèn)是全國百佳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，2006年10月，在第二屆全國千強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)比中賀村鎮(zhèn)名列第571位，是衢州市唯一上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但與浙江省發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如紹興縣楊汛橋鎮(zhèn)和義烏市佛堂鎮(zhèn)等相比，江山市賀村鎮(zhèn)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總體實(shí)力仍然偏弱，差距很明顯，需要奮力追趕。

一、賀村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

1.綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)

六年來，賀村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，集聚效應(yīng)增強(qiáng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。過去的六年，是賀村發(fā)展最快的六年，全鎮(zhèn)GDP由2002年的2.55億元增加到2008年的15.6億元，增511.76%，其中工業(yè)增加值由2002年的1.38億元增加到2008年的10.72億元，增676.81%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由2002年的8551萬元增加到2008年的10.29億元，增1103.37%;其中工業(yè)投入由2002年的6344萬元增加到2008年的9.25億，增1358.07%;地方財(cái)政收入由2002年的586.38萬元增加到2008年的4285萬元，增630.75%。上述指標(biāo)大體相當(dāng)于1992年江山全市水平(未考慮價(jià)格因素)，可以說強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)給賀村帶來了巨變。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展

六年來，賀村鎮(zhèn)依托自身優(yōu)勢，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢發(fā)展，主要表現(xiàn)在:一是支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過多年努力，已初步形成建材水泥、竹木加工、文體用品、機(jī)電五金、紡織服裝、食品與飼料加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。其中竹木加工和文體用品已形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和“塊狀經(jīng)濟(jì)”;二是骨干龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。賀村鎮(zhèn)上規(guī)模企業(yè)從2002年的16家，壯大到目前的52家，其中年銷售收入超千萬元的企業(yè)有30多家，超億元的企業(yè)有5家;三是工業(yè)平臺(tái)框架迅速拉大。六年來，共籌措資金8000多萬元，先后開發(fā)了木材一期、二期、三期(銀碓山)園區(qū)，金塘山小區(qū)，趙家山畈小區(qū)，周家山工業(yè)小區(qū)，機(jī)電園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，總面積達(dá)到1993畝。

3.鎮(zhèn)村面貌大為改觀

六年來，賀村鎮(zhèn)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，使鎮(zhèn)村面貌大有改觀。一是集鎮(zhèn)品位大幅提升。委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好賀村城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并以省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)鎮(zhèn)為契機(jī)，做好中心村規(guī)劃;基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，六年來共投入建設(shè)資金5000多萬元，建成了兩縱四橫主道路網(wǎng);建立了五支專業(yè)隊(duì)伍即城管中隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍和園區(qū)管理員隊(duì)伍，強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理。二是農(nóng)村面貌大為改善。2003年以來在農(nóng)村建設(shè)方面已投入資金4000多萬元，建設(shè)康莊聯(lián)網(wǎng)公路43公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路，推行農(nóng)村垃圾潔化、電網(wǎng)改造、河道改造、養(yǎng)殖業(yè)污染整治和綠化工程，改善了農(nóng)村環(huán)境。

4.群眾收益大幅增加

六年來，賀村鎮(zhèn)堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，積極實(shí)施惠民項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)民增收，2008年鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8435元，是2002年4256元的近兩倍。目前賀村鎮(zhèn)域內(nèi)已有各類企業(yè)近千家，吸納了12000多名本地勞動(dòng)力;商貿(mào)的發(fā)達(dá)，促進(jìn)了“房東經(jīng)濟(jì)”蔚然興起，賀村、溪淤等村的眾多農(nóng)戶在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)或在集鎮(zhèn)商業(yè)街經(jīng)商;2008年全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)698戶，推廣以公司+農(nóng)戶模式的溫氏養(yǎng)雞項(xiàng)目，在減少農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增加農(nóng)戶收入;大力發(fā)展白菇生產(chǎn)，2008年賀村鎮(zhèn)種植白菇900萬袋。

二、賀村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及制約因素

1.經(jīng)濟(jì)增長方式有待轉(zhuǎn)變

隨著強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的擴(kuò)張，形成了一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但全鎮(zhèn)千余家企業(yè)普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)品單一、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、沒有叫得響的品牌，企業(yè)持久發(fā)展能力較差等問題。以木材加工業(yè)為例，深加工的深度不夠。同時(shí)，總體來講賀村的經(jīng)濟(jì)增長方式是粗放的，“高投入、高消耗、高污染、低效率”的問題較突出，面臨產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)檔次升級(jí)的重大課題。在宏觀調(diào)控政策下，今后賀村經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固的矛盾將日益顯現(xiàn)。

2.要素制約問題有待解決

一是土地緊缺。隨著賀村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)擴(kuò)張欲望強(qiáng)烈，土地使用指標(biāo)不足與用地需求不斷上升的矛盾將日益突出。二是建設(shè)資金短缺。近幾年賀村工業(yè)發(fā)展迅速，項(xiàng)目上馬快，投入資金多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)來說運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大，難以負(fù)擔(dān)。三是資源匱缺。近年來，木業(yè)企業(yè)普遍反映原材料價(jià)格上漲較快，由于賀村木業(yè)97%的原料由外地供應(yīng)，依存度過高，加之科技含量低，閩北地區(qū)發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)勢頭逼人，資源制約因素漸顯。

3.區(qū)域性競爭力有待增強(qiáng)

周邊各縣市都在抓發(fā)展，區(qū)域性競爭越來越激烈。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的賀村鎮(zhèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于總量小、質(zhì)量差的不利地位，在高層次的競爭中，有被發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步拉大差距的危險(xiǎn)。與其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，又處于缺資源、少扶持的尷尬地位，隨時(shí)有被趕上的可能。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局有待科學(xué)

一是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用不大。目前，木材加工是賀村的支柱產(chǎn)業(yè)，但存在科技含量、產(chǎn)品附加值不高的問題，而且屬于資源消耗性產(chǎn)業(yè)，缺乏可持續(xù)性。二是大的龍頭企業(yè)總量偏少。賀村雖然企業(yè)數(shù)量不少，但上檔次、上規(guī)模的龍頭企業(yè)偏少，很多都是作坊式的小企業(yè)，競爭力不強(qiáng)。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。市委市政府高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了全力構(gòu)建三省邊際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地的目標(biāo)。而賀村鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)較之一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，所占比重較低，亟待加強(qiáng)。

5.新農(nóng)村建設(shè)亟待加強(qiáng)

近幾年，賀村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，但在新農(nóng)村建設(shè)方面仍存在一些問題:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有真正得到發(fā)展，農(nóng)村還有大量勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移;二是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村醫(yī)療、學(xué)校教育質(zhì)量、社會(huì)保障機(jī)制等方面還處于較低水平;三是村莊環(huán)境整治還不夠理想，包括村莊規(guī)劃和清潔衛(wèi)生;四是農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。當(dāng)前，最為緊迫的是新農(nóng)村建設(shè)的人才比較匱乏，人才隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩。

三、推進(jìn)賀村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.大力發(fā)展賀村工業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的前提。

(1)加快特色產(chǎn)業(yè)培育。把促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚作為推進(jìn)鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，培育頗具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。要推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力;重視品牌建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)活力。按照集聚、集約發(fā)展的要求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(2)積極培育龍頭企業(yè)。賀村應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育龍頭企業(yè)，尤其是有技術(shù)含量、上規(guī)模的大企業(yè)。通過資產(chǎn)、人才、資本、產(chǎn)銷有機(jī)結(jié)合，把品牌、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場統(tǒng)籌規(guī)劃，使龍頭企業(yè)健康快速成長。

(3)創(chuàng)新中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。隨著江山市蓮華山工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，賀村地理位置凸顯，賀村可依托蓮華山工業(yè)園區(qū)，充分利用其平臺(tái)優(yōu)勢，在蓮華山工業(yè)園區(qū)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化廠房小區(qū)，形成“園中園”，把賀村一些規(guī)模小、科技含量高、有發(fā)展前景的中小企業(yè)集中在“園中園”，使之成為賀村工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極，中小企業(yè)的“孵化器”，助推強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

2.大力推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)

強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，是在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下進(jìn)行的。幸福鄉(xiāng)村建設(shè)是江山市實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策，是江山市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。幸福鄉(xiāng)村建設(shè)是強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)又能加快推動(dòng)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

(1)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代的科技技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、集約化、市場化和農(nóng)場化的生產(chǎn)活動(dòng)。通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)業(yè)人口，加快賀村的城鎮(zhèn)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高糧食品質(zhì)和生產(chǎn)效益。二要抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三要加快龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)靠強(qiáng)聯(lián)大，投入農(nóng)產(chǎn)品加工銷售行業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，支持龍頭企業(yè)大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高龍頭企業(yè)的效益。四要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(2)積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。利用賀村的工業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一個(gè)投資少、見效快、能有效增加農(nóng)民收入的便捷途徑。同時(shí)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑。農(nóng)民外出務(wù)工，不僅獲得了一定的經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是通過工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識(shí)，學(xué)到了技能，增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，綜合素質(zhì)普遍提高。

(3)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是加強(qiáng)環(huán)境治理和社會(huì)治安管理，優(yōu)化人居、投資環(huán)境。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;三是加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。四是提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3.“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，提升賀村強(qiáng)鎮(zhèn)地位

“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革以下放財(cái)權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限等各項(xiàng)權(quán)能為核心，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的權(quán)力，在一定程度上提升了強(qiáng)鎮(zhèn)的社會(huì)治理能力，改革抓住了強(qiáng)鎮(zhèn)社會(huì)治理能力不足的關(guān)鍵問題，取得了一定的成效，應(yīng)該成為當(dāng)前強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的可選路徑。

(1)擴(kuò)大公共管理權(quán)，優(yōu)化區(qū)域設(shè)施

賀村具備了相當(dāng)?shù)某擎?zhèn)規(guī)模，擁有可觀的人口數(shù)量。但是公共管理水平和配套設(shè)施并沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給賀村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)帶來了各種不利影響，這是賀村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)中面臨的實(shí)際問題。城鎮(zhèn)規(guī)模大了，再用傳統(tǒng)的鎮(zhèn)級(jí)行政手段對待顯然不合理。江山市委《關(guān)于加快推進(jìn)賀村鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》(市委發(fā)[2009]36號(hào))決定要深化干部人事制度改革和擴(kuò)大審批權(quán)限來支持賀村鎮(zhèn)的發(fā)展。我們可以預(yù)見，當(dāng)賀村鎮(zhèn)擁有足夠的公共管理權(quán)力時(shí)，必定猶如猛虎插翅、蛟龍得水，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。公務(wù)員之家

(2)擴(kuò)大財(cái)政管理權(quán)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

因?yàn)槲覈姆砂研姓芾淼南孪薅ㄔ诳h區(qū)一級(jí)，故而鎮(zhèn)政府的財(cái)權(quán)過大，從法律上講的確有些名不正言不順。但強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)需大量的人力、物力、財(cái)力投入，不相對擴(kuò)大強(qiáng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理權(quán)限，強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)是難以想象的。江山市委《關(guān)于加快推進(jìn)賀村鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》(市委發(fā)[2009]36號(hào))文件給予了賀村鎮(zhèn)一定的財(cái)政政策傾斜，包括鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入市級(jí)所得部分全額轉(zhuǎn)移支付給鎮(zhèn)里、現(xiàn)有財(cái)政周轉(zhuǎn)金五年內(nèi)不予收回、建立賀村鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金、容許賀村鎮(zhèn)適度舉債建設(shè)等，賀村鎮(zhèn)要充分利用好這些政策傾斜措施，增加公共產(chǎn)品供給，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)政支持。

(3)擴(kuò)大土地規(guī)劃權(quán)，發(fā)揮區(qū)域特色

賀村鎮(zhèn)規(guī)劃還存在一些問題，尤其是地方特色不明顯，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)很不協(xié)調(diào)。但實(shí)際上鎮(zhèn)政府和城市規(guī)劃單位也有自己的難處:市規(guī)劃部門往往只能提供大致的城鎮(zhèn)規(guī)劃和地方風(fēng)物保護(hù)方案，不可能做到事必躬親、精細(xì)入微。鎮(zhèn)級(jí)的部門能夠看到問題，又苦于沒有實(shí)際的權(quán)力，不能對已存在的問題進(jìn)行深入的解決。如果鎮(zhèn)政府有足夠公共規(guī)劃權(quán)，這些問題都能迎刃而解。

(4)擴(kuò)大行政執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化地方管理

鎮(zhèn)級(jí)政府面臨的是兩個(gè)‘無限’—權(quán)力無限小，責(zé)任無限大。很多第一線的實(shí)際問題，鎮(zhèn)政府看得到，但是沒權(quán)管;而市政府權(quán)力部門化，協(xié)調(diào)工作不到位。目前強(qiáng)鎮(zhèn)的執(zhí)法權(quán)還很小，比如雖然有市里的城建局在鎮(zhèn)里設(shè)所，但鎮(zhèn)政府還是不能作出強(qiáng)行拆除違章建筑的執(zhí)法決定，可是處理一幢違章建筑這樣的小事又必須由鎮(zhèn)政府出面。如果鎮(zhèn)里有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，不僅工作方便，還提高了工作效率，也將促進(jìn)政府人員和人民群眾的工作積極性。當(dāng)然，行政執(zhí)法權(quán)的下放，不能突破現(xiàn)有的法律底線。

強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)看似一個(gè)發(fā)展問題，但從深層次來分析，是一個(gè)深化綜合改革的問題，它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面的改革。因此，要使強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)大有作為，需要有改革的精神和突破的勇氣，既要徹底轉(zhuǎn)變陳舊觀念，更要忍痛拋棄既得利益、地方保護(hù)，痛下決心改變不適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的各種生產(chǎn)關(guān)系，真正使強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成為中國第二個(gè)30年改革的“實(shí)驗(yàn)田”。

參考文獻(xiàn):

[1]黨的十七大報(bào)告.

[2]黨的十七屆三中全會(huì)決定.

[3]江山統(tǒng)計(jì)年鑒.

[4]加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.