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“縣域經濟”是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟…。我國80％以上的人口是縣域的居民，絕大多數人從事著縣域經濟活動，這就決定了縣域經濟不僅是城市經濟發展的基礎，也是國民經濟發展不可或缺的組成部分。然而路該如何走?尤其是欠發達地區的縣域經濟如何壯大?筆者以地處欠發達地區的廣西賀州市為樣本，對縣域經濟發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰等內外部因素進行綜合分析，探討欠發達地區縣域經濟提速發展的策略。

一、SWOT分析法及賀州市經濟發展概況

為了清楚和簡便地分析，筆者借助SWOT分析法對影響縣域經濟發展的內外部因素進行綜合分析。SWOT中的S(strengths)指內部的優勢；W(weaknesses)指內部劣勢；O(opportuni-ties)指外部環境中的機遇；T(threats)指外部環境中的挑戰。

賀州市位于廣西東北部，地處湘、粵、桂三省(區)的結合部，東與廣東清遠市、肇慶市毗鄰，至廣州325公里；南至梧州市165公里；西至桂林市200公里；北連湖南省永州市。現轄鐘山縣、富川縣、昭平縣、八步區、平桂管理區。近年來，該地區的經濟發展一直處于低迷狀況，屬于典型的欠發達地區(表1，表2)。

二、縣域經濟發展的優勢和劣勢因素分析

實踐證明，一個地區競爭優勢的獲得關鍵在于其對自身優勢的認識和把握。因此，欠發達地區在發展縣域經濟的戰略決策中，應始終注意自身的比較優勢。近年來，賀州市縣域經濟的發展取得了可喜的成績，三次產業相對結構已經由“一二三”型向“二三一”型轉變。賀州市縣域經濟的發展既具有一定優勢，又存在著某些制約性因素，其SWOT分析結果概括如下：

(一)優勢(Strengths)

1區位優勢：賀州市自古有“三省通衢”之稱，背靠大西南。面向粵港澳，是大西南地區東進粵港澳和出海的重要通道；是中國一東盟自由貿易區、西部大開發和泛珠三角區域合作的戰略結合點，享受西部大開發優惠政策。隨著“三高兩鐵一機場”的交通網絡建成，該市在泛珠三角經濟圈的區位優勢將更加突顯。

2園區優勢：賀州土地資源供應較為充足，擁有1個自治區級工業園區和3個自治區A類產業園區，2個自治區B類產業園區。這些園區基礎設施完善，交通便利，土地價格優惠，是項目落戶的理想之地。

3交通優勢：穿越賀州市的桂(林)梧(州)高速公路和洛(陽)湛(江)鐵路已全線貫通營運；廣(州)賀(州)高速公路賀州段將于今年底完32；永(州)賀(州)高速公路和貴(州)廣(州)快速鐵路賀州段正抓緊施工。立體化交通框架正加快建設，賀州市已逐步成為粵湘桂三省(區)區域性交通樞紐城市。

4資源優勢。賀州市森林、水電、礦產、旅游等資源非常豐富，開發潛力巨大。

(1)森林資源：全市森林覆蓋率達66％，綠化程度達85.5％，是中國第一個外向型林業改革試驗區。廣西的四個縣(市)森林活立木蓄積量超過1000萬立方米，八步區和昭平縣榜上有名。

(2)水電資源：全市水能理論蘊藏量達107.15萬千瓦，已建和在建的大中小水電站有200多座，年發電量達18.96億千瓦時，是全國第一個“水電電氣化市”。其價廉質優的電能還輸往廣東部分縣(區)，成為“西電東送”的通道和重要基地。

(3)礦產資源：現已探明的各種礦產資源富集：錫、鎢、金、銀、錳、鐵、稀土和花崗巖、大理石、高嶺土等，不僅儲量大而且易于開采，是廣西乃至全國重要的礦產原產地。其中榮獲國家金、銀質獎的“飛碟”牌精錫錠、鎢精礦及漢白玉大理石享譽國內外。大理石儲量達26億立方米以上，重鈣超細粉加工技術處于全國領先水平。被譽為中國重鈣之鄉，是賀州市礦產資源重要的特色品牌。

(4)旅游資源：賀州市位于港澳一廣州一桂林旅游黃金通道上。境內保存有中國最完善的明清古建筑群黃姚古鎮和被譽為“宋明清民居博物館”的秀水狀元村以及始建于西漢元年的臨賀古城等名勝古跡。離市區不到20公里還擁有“華南地區最大的天然氧吧”4A級景區——姑婆山和3A級景區——紫云洞、大桂山國家森林公園以及賀州溫泉、玉石林等一批旅游景區景點，這在全國地級市中是獨一無二的。

5生態環境優越：賀州市屬亞熱帶南部季風氣候，具有氣候溫和，光照充足，雨量充沛的特點。為打造名優農產品特色品牌，創建珠三角地區重要的農產品供應基地，打造粵港澳“后花園”和“菜園”具備了難得的自然條件。

這些都是發展特色產業的良好條件。特色產業具有天然的進入性壁壘，構成了欠發達地區競爭力的核心基礎，是一個地區參與競爭、促進經濟發展的持續動力。

(二)劣勢(Weaknesses)

欠發達地區縣域經濟落后既有自然方面的原因，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結果。縣域財政困難，融資環境差，城鎮建設進程緩慢，基礎設施滯后等問題帶有普遍現象。之外，賀州市還有其特性：

1區域邊緣化：賀州是全區距離首府最遠的新建地級市，既不沿邊也不靠海。難以承接中心城市的輻射和帶動作用，社會經濟發展水平與中心城市(核心區)的差距逐步拉大。

2科技力量薄弱。基礎設施和社會服務體系落后，生活環境和科研條件相對較差，還沒有真正樹立“人才資源才是第一資源”觀念，給吸引人才、留住人才帶來了難題，導致了科技力量薄弱，從源頭上減弱了縣域經濟發展的動力。

3工業發展滯后。目前全市150多家規模以上工業企業中，只有一家大型企業(平桂飛碟)，一家上市企業(桂東電力)，大多屬于耗能型中小型企業。沒有一家企業產值超10億元。2009年工業稅收總量與全區平均水平相差了36億元，對財政的貢獻率僅為1.3％，工業化率僅為37.1％，低于全區0.1個百分點。

4基礎薄弱。2009年賀州市的城市化率只有34％，低于全區5.2個百分點。財政收入18.15億元，居全區倒數第一，全市人均財政收入858元，僅為廣西平均水平的45.25％，近幾年來忙于搭框架、打基礎，經濟社會發展處于艱難爬坡、負重前行的局面，這種狀況近期內難以有根本性改變。