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經濟發展靠科技，科技運用靠人才，人才培養靠教育。隨著經濟的快速發展、社會的不斷進步和科學技術的日新月異，教育對經濟的影響更加密切、更加直接。據測算，本世紀初，勞動生產率提高和經濟增長只有5％－20％來源于科學技術，一般為l0％；到今天知識經濟時代，勞動生產率的提高和經濟增長已有60％一80％來源于科學技術，即科學技術的貢獻率一般為60％，高者可達80％，即使是發展中國家，一般也達35％左右。而歷史事實已充分證明，在整個教育體系中，作為高等教育重要組成部分的高職教育對經濟發展的影響最為直接、最為密切，它不僅有利于提高勞動生產率和經濟效益，也有利于調整產業結構，推進產業結構的優化升級，還有利于推動地方和企業的文化建設，營構市場經濟軟環境，進而為我省實現“兩個率先”和建設“高教強省”服務。有人甚至認為“沒有它，先進的科學和先進的設備，就不能成為現實的社會生產力”。

盡管如此，但由于受各種主客觀因素的影響，如自身定位不準確、辦學特色不明顯、專業與課程設置不合理，及社會的“偏見”和“歧視”等，致使學校培養的人才在數量與質量上與社會的實際需求仍有一定差距，從而極大地限制了高職教育對區域經濟發展的巨大推動作用。那么，怎樣才能充分發揮高職教育對區域經濟的積極影響?具體可從社會和高職院校兩個層面進行分析。

一、從社會層面分析

1、轉變傳統觀念。我省自改革開放初試辦職業大學、1996年試辦五年制高職教育、1999年獨立設置職業技術學院以來，高職教育獲得快速發展，已居全國領先地位。但由于受傳統的重文輕理，重學輕術、“學而優則仕”及學歷本位等觀念的影響，人們對高職教育的認識產生了偏差，認為它只是一個教育層次，即是專科層次的職業教育，而不是一種教育類型；認為高職就是職高，是不正規的“二流教育”；甚至認為“高職”是比專科還低一層次的“三等教育”，等等。正因如此，有些考生被高職院校錄取后覺得沒臉見人；用人單位認為高職生是“劣等大學生”，不愿錄用；甚至教育管理部門嘴上雖說高職教育與普通本科教育并重，但在實際操作中仍有意無意、或多或少地表現出對高職的輕視。這種對高職教育的認識偏差，是制約當前高職教育持續健康發展的主要因素之一。所以，高職教育要繼續發展，要做大做強，就必須從思想上徹底改變這種觀念，認識到它與普通高等教育一樣，都是高等教育的一種類型，而非一種教育層次；是我國教育體系中與經濟發展聯系最密切、最直接的部分，是我省實現“兩個率先”和“高教強省”目標的重要推進器；它對一個國家和地區的工業化和現代化的作用是其他類型教育不可替代的。在此基礎上，進一步健全和完善高職教育的相關法規和制度，克服和改變對高職教育的各種“歧視”，給予其特殊扶持，并在師資培養、職稱晉升、事業經費和投資撥款、辦學水平評估等方面充分考慮高職特色，盡力完善高職發展的政策體系和保障制度；同時，建立有利于產學合作的社會激勵機制，以促進高職教育持續、快速和健康地發展。

2、完善高職體系。社會經濟的發展對人才需求的差異不僅表現在類型上，還體現在層次方面。隨著知識經濟的到來，許多行業、崗位(群)的科技含量越來越高，對工作在一線的從業人員的理論知識水平和實踐動手能力的要求也越來越高，3年制的高職教育已很難滿足行業、崗位(群)對從業人員的需求，而目前我省高職教育主要還停留在專科層次上，這雖然是由現階段經濟和教育發展水平所決定的。但是，隨著經濟發展和社會進步，本科、研究生層次的高職教育必然要提上議事日程。以蘇南為例，上個世紀90年代以來，其經濟的快速發展對本科層次的應用型高級技術人才的需求就十分迫切。又據去年初派給省政協提交的一份《關于發展職業技術教育加強江蘇省應用型人才培養的建議》的提案顯示，江蘇目前技術型人才缺口達40％，高級技術應用型人才的缺口更高達70％。因此，我們要把發展本科層次的高職教育，作為江蘇發展高職教育的一大戰略舉措，促進大部分本科院校向應用型本科發展，按照應用型人才崗位要求調整專業結構和課程結構，調整教學模式和培養目標規格。大力加強實踐能力培養，加強實習實訓基地建設，首先要把本科院校的應用技術學院(職業技術學院)辦出本科高職特色。

3、深化體制改革。目前，我省高職高專院校管理體制事實上存在省管、省市共建、市管這三種模式并行的格局，其中以省管為主。在55所獨立設置的公辦高職高專院校中，省管的有36所，占總數的64％。江蘇以省屬高職學院為骨干的高職院校群體在全國有明顯優勢和特色。為了使高職教育的人才培養更好地適應區域或地方經濟發展的需要，應深化教育管理體制改革，一方面應進一步發揮市縣政府舉辦高職教育的積極性，充分調動行業、企業及社會力量參與辦學，并實行分類指導。具體地說，就是水平較高、行業性較強、帶有明顯的示范性的、服務面向全省乃至全國的高職院校由省里統一管理，而位于經濟發達地區，面向當地，行業性不太明顯、綜合性較強的商職院校則可下放給市里直接管理，這既有利于全省統籌規劃，協調發展，又能夠更好地適應地方經濟發展的實際需求。另一方面，在堅持政府宏觀調控的基礎上，進一步擴大高職院校在招生、專業和課程設置等方面的自主權，以利于充分調動高職院校辦學的積極性，使它們能更好地根據自身的現實情況及經濟與市場發展的實際需要，生產“適銷對路”的高素質應用性技能型人才。

二、從高職院校層面分析

1、辦學定位準確。高職教育是在產業革命的直接拉動下形成和發展起來的，它的主要任務就是教授應用科學，培養生產、建設、管理、服務第一線需要的職業型、技能型人才。但由于受多種因素的影響，現在的很多高職院校似乎都“忘記”自身的主要任務，而一味地追求升格，中職升高職，高職向本科邁進。例如，許多高職院校為了更好地滿足學生、家長的需要，使更多的學生考上本科院校而調整教學計劃，成立各種補習班，并以考上本科院校學生的多少來評價高職的教學效果，致使培養目標發生嚴重偏離，重新回到應試教育的軌道，從而影響了高職教育的健康發展和特色形成，使高職教育名不符實。因此，要充分發揮高職教育對區域經濟的直接推動和促進作用，就必須找準位置，充分發揮自身的自然資源、人才資源、技術資源優勢，辦出成效，辦出特色。當然，對于極少數學習成績相當出色的學生，確實應該為他們疏通高職院校與本科院校相溝通相銜接的渠道，但切忌舍本求末。正如周濟部長所指出的：“職業學校的辦學方向絕不能是中職升高職、高職升本科，也不能盲目轉向普通教育。“高職教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養高技能人才。”

2、調整專業結構。在專業結構上，由于高職教育主要承擔的是培養面向生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的高素質技術性應用型人才，因此，它必須面向市場、面向社會需求“，堅持立足地方(行業)、面向地方(行業)、服務地方(行業)，主動適應江蘇省基礎產業、支柱產業、先導產業和高新技術產業以及產業結構調整對生產一線人才的需要；以社會調查和人才需求預測為基本依據，按崗位或崗位群(技藝、工程對象)劃分和設置專業”；必須大力加強為高新技術產業發展服務、為“三農”服務、為現代服務業發展服務的專業，堅決壓縮社會需求飽和的專業，優先在化工、建筑、護理、紡織服裝、現代農業、現代服務業等10個專業領域加快培養技能型緊缺人才。在課程設置方面，由于高職教育人才的培養和教育與社會發展緊密結合，所以課程方案必須是開放的，面向市場的，這就要求高職院校在辦學過程中必須深入實際，與企業、社區等用人單位共同構建開放的課程方案，其課程既要充分體現市場和企業對人才的知識和技能要求，也要整體考慮所培養學生的價值觀念和道德水平等；既要有相當比重的專業課和專業基礎課，也要有適當的思想道德、心理健康等課程。也就是說，其課程設置必須以技術應用能力、職業素質培養為主線，以“實際、實用、實踐、實效”為原則，應經常開展職業崗位知識、技術結構、能力結構的需求分析，合理確定專業技術教育內容，同時加強職業道德與心理健康等教育，以在“寬基礎、活模塊、多方向”的課程結構上實行專業滲透與交叉構建，使課程設置既有職業性又有適應性。

3、加強師資建設。高職教育培養目標的技術應用特征決定了其師資隊伍必須具備“雙師”特色，即他們不僅要具備各類教師都具有的素質，而且還應具備技術型人才的各種素質，這是高職教育實現其人才培養目標的關鍵。沒有“雙師”型的教師，就很難培養出不同于普通高校的，既具有較好的理論基礎，又有較高經驗技術含量的生產、建設、管理、服務第一線的工作者。這也是近年來我省各高職院校師資隊伍建設所追求的一個共同目標。但事實上，目前的師資離“雙師”型要求差距還相當大，這已成為高職教育顯現其自身特色的重要制約因素之一。對此，高職院校可采用“走出去，請進來”的辦法，一方面定期派其現有專任教師出去進修，對其進行強化培訓，使他們盡量達到“雙師”要求；另一方面可以廣開渠道，從其他高校、企業和社會聘請一批具有較高專業水平和實踐能力的兼職教師，實行“借腦育才”，及時將新技術、信息引到學校，以促進教學質量的提高。

4、推進校企合作。高職教育的主要任務是培養面向生產一線與工作現場的技術性應用型人才，因此，高職教育要獲得新的更大的發展，不僅要注重內部資源的重組和優化，更要著眼于開辟和利用外部的企業和社會資源，走“校企聯合”的康莊大道，變“單兵奮斗”為“兵團作戰”，變“個體效益”為“整體效益”。走依托行業，校企合作的道路，是發展高職教育，打造社會急需的“銀領”人才的有效途徑。因為：一方面企業對技術應用性人才的需求是高職教育賴以生存和發展的基礎；另一方面企業也是學生實踐教育與崗位實踐的重要基地，是一些新工藝、新技術等的學習場所，而企業的技術、管理骨干人員還是高職院校兼職教師的重要來源。當然，企業也可以充分利用學校的自然資源、人才資源等為其人才的培養和再培訓服務。不如周濟部長所說，走“產學研”相結合的道路，不僅能切實加強學校技能性和實踐性教學環節，也能使職業學校成為企業繼續教育的基地、員工學習與崗位培訓的平臺，以實現職業學校與企業的“雙贏”。當前我省的高職院校在這方面都進行了積極探索和多方實踐，并取得顯著成效，但力度仍然不夠，還需再接再厲。在加強產教結合，校企合作的具體實踐中，應注意以下兩點：一是在保證基本理論教學時數的情況下，增加實訓和綜合實習課程，但實訓和實習課程的增加，并不是單純增加每門課程的總課時，而是通過內部調整，適當減少理論課時。值得注意的是，因實訓和綜合模擬實習終究不能代替實際，所以還應積極組織學生參與社會實踐，以利于全面提高學生的綜合職業能力，實現學校與企業的零距離對接。二是校企合作不僅要跟國內企業合作，還要加強與國外企業的交流與合作。因為中國加入WTO后，我們的教育也將陸續進入國際市場，參與國際競爭，而只有加強與國際企業的合作，培養更多的符合國際經濟發展需要的適銷對路的人才，才能增強自身的國際競爭力，進而在更加激烈的國際人才市場競爭中找到一塊立錐之地。

5、組建職教集團。雖自上世紀90年代以來，我國的高職教育獲得了突飛猛進的發展，現已占據高等教育的半壁江山，但由于其定位不準、投入不足、教學設施設備和實驗實訓基地有限等，從而在很大程度上制約了高職院校的人才培養質量。為了改變這一現狀，提高職業院校的辦學水平和人才培養質量，有必要組建由職業院校或職業院校與相關企事業單位以契約或資產為紐帶而組成的職教集團，實行職業教育集團化辦學。因為職教集團辦學不僅有利于擴大職業教育校際合作的廣度和深度，促進職業教育資源的整合、融通和共享，實現職業教育在資金、設備、人才、學校管理等方面的優勢互補；也有利于促進校企合作，密切和強化職業教育與行業和企業的聯系，推進職業教育與企業的有利互動，進而促進校企雙方的共同發展，以達到“雙贏”的目的；還有利于深化職業教育教學改革，促進中、高職教育的銜接與溝通，加強職業學校的專業建設和教育管理，以提高教學質量和辦學水平。

6、增強服務意識。就是要求全體教職員工更新理念，增強為學生服務，為家長服務，為用人單位服務的意識，使他們意識到，自己是接受他人的委托來行使這項職責的，家長送孩子到學校來，我們必須為學生服務，給他們以知識和技能，給他們關心和幫助；用人單位來學校招聘，我們必須為他們輸送符合其發展要求的，高素質的實用性技能型人才。我們的工作做得好不好，要看我們提供給學生的教育——這種特殊的服務是否令學生滿意，是否令家長滿意，是否令用人單位滿意，除此之外，別無選擇。這是“教書育人”的內在要求，是社會發展的必然選擇。不僅如此，提倡教育服務，還是現實的需要，是教育與國際接軌的表現。

有教育家感慨：“過去我們過多地強調教育為社會服務，很少強調為每個人的全面發展服務，為發掘每個人的潛能和創造力服務，今天來看，應該強化這種‘以人為本’的服務意識”。因為有了服務意識，教師就會關注和適應社會不斷變化和發展的教育需求，并做出相應的改革和創新；有了服務意識，才會更加關注和深入地研究服務對象——學生，探索他們發展成長的規律，不斷改進和完善自己，從而提高教育教學質量和整個學校的人才培養質量。