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摘要：當前，我國經濟下行壓力逐步增大，面對復雜多變的市場經濟環境，國有煤炭企業正積極探索推行契約化管理模式，結合企業自身發展情況科學的制定經營指標、創新經營管理機制依法依規充分授權提升經營自主權、多措并舉強化經營監管體制、通過考核兌現充分激活廣大干部職工干事創業的主動性和積極性，全方位構建科學合理的契約化經營管理體系，切實破除傳統國有企業計劃經濟管理體制的約束，為國有煤炭企業改革轉型發展增添新的活力，促進國有企業提經濟管理質增效。

關鍵詞：國有煤炭企業；契約化；經濟管理；內生動力；提質增效

當前，我國經濟運行下行壓力逐步加大，受能源產業結構的調整和煤炭能源行業產能過剩影響，煤炭市場價格下滑嚴重，國有煤炭企業生產經營形勢異常嚴峻，在一定程度上嚴重束縛了國有煤炭企業的改革轉型新發展。面對新形勢，政府和企業積極推行供給側結構性改革與去產能政策的實施，以期提振國有煤炭企業的經營形勢，雖然煤炭板塊盈利能力有明顯提升，但面對企業冗員繁多、經濟管理模式粗放、效能低下的基本現狀；歷史包袱沉重社保醫保移交、“三供一業”移交等增支因素；以及貸款規模、債權債務、資產負債率依然偏高等潛在風險，國有煤炭企業的正常生產經營活動受到制約，發展難題亟待破解。面對新形勢與新任務，國有煤炭企業全體干部職工應痛定思痛，要清醒認識到，不改革沒有出路，改得慢也沒有出路，不能再靠粗放式經營、單純的行政化管控手段辦企業、謀發展，不能再走資源依賴、粗放增長、盲目擴張的道路，更不能再走回拼投入、拼消耗的老路，必須通過深化改革走出一條高質量發展之路。契約化管理，是從微觀經濟單元入手，打破僵化體制構建新的經濟管理體制，充分依靠市場檔桿機制將市場競爭壓力傳遞到企業各級管理機構，從根本上調動激發全體干部職工干事創業的主動性、積極性，倒逼企業各項管理制度的創新改革。國有煤炭企業通過引入契約化管理機制，可打破束縛企業改革轉型發展的陳舊理念與機制，助推國有煤炭企業經濟管理提質增效。

一、轉觀念、創效益，確保企業經濟運行形勢穩中向好

面對復雜多變的市場經濟環境，提升企業的經濟管理效益。國有煤炭企業應不折不扣地貫徹落實“經營生產”理念，在企業內部全面推行契約化管理模式，由傳統的粗放經濟管理模式轉變為精細化管理，實現企業生產經營的節支降耗、創收增效，保證國有煤炭企業圓滿完成既定的企業全年生產經營目標。1.創新經營管理模式，提升企業的經營管控水平。現階段我國經濟發展進入新常態，國有煤炭企業應創新傳統企業經濟管理模式，全方位提升企業經營承包管理效率與質量，主動轉變經營體制，劃正為零，縮小核算單位，積極尋求新的利益增長點，優化資源配置，消除企業內部的落后產能和虧損廠點，提升國有煤炭企業的整體盈利水平。結合現代化的企業經濟管理模式，更進一步優化薪酬管理制度，加快推動按勞分配的薪酬分配機制，嚴格落實契約化管理的考核獎勵與兌現，共同營造干事創業的良好氛圍。要進一步細化、量化“一企一策”減虧增效措施，制定切實可行的企業扭虧為盈的具體實施方案，從根本上消除虧損。2.加強經營管控，實施精細化管理。要全面實施全員全過程成本管控，推動企業生產經營管理系統市場化，借助全面契約東風，建立完善全企業內部市場結算、分配和考核體系，形成“人人都是經營者、每個崗位都是利潤源”的成本管控格局。要進一步深化成本對標工作，建立對標管理長效機制，通過多層面、多角度的立標對標，實現降本增效。要加強成本支出日常管控，準確核定實際成本目標，使成本水平逐步趨于正常，實現成本管控目標逐年降低。3.提高金融風險的防范力度。要正確認識和把握重大財務風險，構建科學規范、封閉完善的財務管理制度體系，進一步規范核算、決策和監督程序。要嚴格按照企業融資擔保管理相關規定，加強對所屬單位銀行貸款、擔保等事項的審查，提高各子公司的融資風險防范意識。要妥善處理歷史遺留的存量貿易業務風險，嚴格責任追究，依法維護合法債權權益。將契約化管理體制與企業財務共享機制有機融合，對現有管理體系和制度流程不斷深度優化，保證企業的各項經營活動依法合規運作。

二、求創新、抓落實，確保企業的各項改革措施取得實效

為實現企業制定的各項經營指標，應積極推動創新改革，重點抓落實，結合企業發展的內外部環境制定切實可行的改革硬性考核指標，動真碰硬、問題導向、督導落實，保證國有企業的各項改革措施取得實效。全面推行契約化管理模式，進一步細化落實契約管理細節，優化管理流程，注重環節監管，真正將契約化管理的內涵落實到國有煤炭企業日常生產的各環節、全過程。國有煤炭企業應簡政放權，結合煤炭企業的自身實際，進一步研究政策、把好方向，確保權力真正下放到位，切實起到簡政放權、解綁束縛、避免重復管理的作用。在條件相對成熟的單位試點推行“模擬職業經理人”管理，激活管理層的活力和動力。

三、在全面深化改革的過程中順勢而為，趁勢而上

將改革轉型不斷向縱深發展，是新常態下國有煤炭企業經濟管理邁向高質量發展、高效率運行道路的必然選擇；只有通過一系列的經營管理模式創新改革才能實現企業經濟的高質量發展、高效率運行，才能不被市場所淘汰，不斷提升自身綜合競爭力曲搏擊市場實現可持續健康發展。國有企業管理者應正確判斷形勢以敏銳的眼光積極把握難得的歷史機遇，積極把握產業變革和能源革命帶來的重大歷史契機，珍惜當前來之不易的改革局面，練內功，打基礎，順勢而為，趁勢而上。在深化改革中苦煉內功，現階段國有企業改革轉型正處于攻堅期，改革推進到現在已經到了決勝負、定成敗的關鍵時期，必須用非常之力攻堅克難，恒久之功接力奮進。在深化改革中把握商機，隨著社會主義市場經濟體制的快速發展，國有煤炭企業改革轉型發展也面臨新的挑戰，同時也給企業的發展帶來了新機遇。改革是把雙刃劍，面對新形勢與新任務，國有煤炭企業應痛定思痛，學會用辯證的思維曲看待企業經營發展所面臨的問題，堅持走板塊化經營、專業化管理、市場化運營之路，積極推動國有煤炭企業的供給側結構性改革和去產能政策實施，實現國有煤炭企業的可持續健康發展。

四、結語

綜上所述，隨著全球經濟一體化的不斷發展和我國社會主義市場經濟體制的建立與完善，加快推進國有煤炭企業內部經濟管理機制的轉變，通過契約化管理模式來理順國有企業內部各種生產、經營關系，按照“試點先行、分批推進、全面實施”的思路，賦予試點單位自主權可有效提升國有煤炭企業的發展潛力，推動供給側結構性改革和去產能的實施，從根本上激活企業的內在經營活力，助推國有煤炭企業經濟創新改革、提質增效。

參考文獻：

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作者:張雯 單位:西山煤電 ( 集團 ) 有限責任公司鐵路公司