導(dǎo)語：高校內(nèi)部審計對策分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校內(nèi)審，改變高校內(nèi)審的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮高校內(nèi)審在高校管理中的作用，是我們共同關(guān)注的問題，為此，特提出五條對策，以改善高校的內(nèi)審問題。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)審；現(xiàn)狀；對策

一、高校內(nèi)審的現(xiàn)狀分析

我國教育部于2004年4月13日第17號令，通過了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》并于2004年6月1日起施行，時值今日已過去5年，隨著高校的擴招，校園規(guī)模的擴大，特別是近年來高校債務(wù)的增多，高校內(nèi)審在強化管理、提高效益、促進廉政等方面起到了保駕護航的作用，然而，仍有不少高校并沒有重視內(nèi)審工作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，相反少數(shù)單位在機構(gòu)改革時，認為內(nèi)審工作可有可無，由此而造成的內(nèi)審工作弱化也成了不可忽視的問題。綜觀高校內(nèi)部審計，大多數(shù)高校審計職能流于形式、審計人員嚴重不足、審計機構(gòu)缺乏獨立性等問題普遍存在，要切實發(fā)揮高校審計工作的作用，必須妥善解決當(dāng)前高校審計工作存在的問題，當(dāng)前我們應(yīng)該用科學(xué)發(fā)展的觀點的態(tài)度對高校內(nèi)部審計工作不斷加以改進，高校內(nèi)審的現(xiàn)狀：

1.認識不一，重視程度不平衡

由于領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計工作認識程度不一，必然導(dǎo)致對內(nèi)部審計工作的重視程度也不平衡。實踐證明，任何一項工作要想較好地開展，除了部門本身的努力外，領(lǐng)導(dǎo)重視亦是關(guān)鍵因素。目前，有部分高校領(lǐng)導(dǎo)忽視對內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，認為學(xué)校的中心工作是教學(xué)，內(nèi)審工作可有可無，對學(xué)校教學(xué)工作影響不大，無關(guān)大局，由于重視不夠，致使內(nèi)審人員信心不足，工作開展困難重重。

2.內(nèi)審機構(gòu)獨立性差

高校內(nèi)部審計工作另一個突出的問題是不少高校內(nèi)審機構(gòu)不健全。雖然近幾年有的高校在機構(gòu)調(diào)整時，將原有與財務(wù)合署辦公的審計處已經(jīng)分開單獨成立審計處，但仍有不少高校將內(nèi)審機構(gòu)與紀檢、監(jiān)查、財務(wù)部門在一起合署辦公，有的單位即使設(shè)立了內(nèi)審機構(gòu)，但又從屬于財務(wù)部門，對下屬單位的檢查流于形式，形同于財務(wù)檢查。由于機構(gòu)不獨立，內(nèi)審人員獨立性比較差，對于發(fā)現(xiàn)的問題，缺乏揭示和披露的勇氣，嚴重影響了內(nèi)審的工作質(zhì)量。

3.高校內(nèi)審缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范

雖然中國內(nèi)部審計協(xié)會近年來相繼了內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指南等一系列規(guī)范性文件，就筆者了解的情況，幾乎所有的高校內(nèi)部審計至今仍然停留在過去的審計方式上，使得內(nèi)審目標(biāo)不明確，內(nèi)審工作計劃帶有一定的盲目性、隨意性。一些審計方案脫離實際，操作指導(dǎo)性不強；審計調(diào)查不徹底，審計取證、編制審計工作底稿缺乏嚴格規(guī)范；審計意見缺乏針對性、可行性。

4.高校內(nèi)審人員的素質(zhì)難以適應(yīng)內(nèi)審工作發(fā)展的要求

高校內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以財務(wù)會計、經(jīng)濟管理專業(yè)為主，難以滿足高校新形勢下審計覆蓋面廣、審計業(yè)務(wù)日益復(fù)雜、涉及專業(yè)領(lǐng)域?qū)挿旱奶攸c。目前的審計工作已涉及財務(wù)收支、經(jīng)濟效益、基建維修、經(jīng)濟責(zé)任、預(yù)算決算和內(nèi)控制度評審等多個方面，監(jiān)督覆蓋范圍涵蓋了重大經(jīng)濟合同和大宗物資采購及大型基建投資項目招投標(biāo)的全過程。審計人員知識結(jié)構(gòu)的單一性，勢必導(dǎo)致審計工作浮于表面、流于形式，勢必造成審計判斷失誤、審計報告不實等后果，從而引發(fā)較大的審計風(fēng)險，降低了內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。

二、對策研究

針對當(dāng)前高校內(nèi)審現(xiàn)狀，在新形勢下高校內(nèi)審應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)態(tài)度，從以下幾方面改善高校內(nèi)審現(xiàn)狀從而發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的作用。

1.做出成績、善于溝通以贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持

鐘對領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計認識的問題，作為內(nèi)審機構(gòu)的負責(zé)人：

(1)自己要正確認識內(nèi)部審計的職責(zé)：《審計法》規(guī)定，內(nèi)部審計是在本單位負責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和政策以及本部門的規(guī)章制度，獨立行使內(nèi)部審計監(jiān)督權(quán)，對本部門的主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并報告工作。前李金華審計署長曾說過內(nèi)部審計工作“只要領(lǐng)導(dǎo)滿意就行”。因此內(nèi)部審計人員要發(fā)揮自己的主觀能動性，把工作做到最好，力爭做領(lǐng)導(dǎo)的好幫手。

(2)審計部門的負責(zé)人必須與校領(lǐng)導(dǎo)特別分管領(lǐng)導(dǎo)保持密切聯(lián)系，多向領(lǐng)導(dǎo)請示和匯報內(nèi)部審計工作，通過經(jīng)常性工作的請示和匯報，使內(nèi)部審計工作貼近領(lǐng)導(dǎo)的要求，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀；用實際行動告訴領(lǐng)導(dǎo)者：內(nèi)審是助手、是朋友、是他們手臂延伸，是受他們指揮的。

(3)內(nèi)部審計要建立健全內(nèi)控制度，幫助本單位制定相關(guān)制度，并對內(nèi)控制度的有效性、符合性進行測試，以檢驗內(nèi)控制度是否有效進行，讓領(lǐng)導(dǎo)真正感覺到內(nèi)審機構(gòu)完全可以成為他們的智囊機構(gòu)。

因此內(nèi)審要充分發(fā)揮內(nèi)審的職能積極開展各種審計，如后勤產(chǎn)業(yè)的財務(wù)收支審計、干部離任審計、工程審計、專題調(diào)查、審計咨詢等等；通過上述審計工作的開展，為學(xué)校的經(jīng)濟有秩序發(fā)展提供保障，從而取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。2.確保內(nèi)審機構(gòu)的獨立性

內(nèi)部審計的獨立性是審計的靈魂，離開了獨立性，審計的任何結(jié)論將失去獨立的控制作用。內(nèi)部審計是市場主體層級管理與層次經(jīng)營的分權(quán)產(chǎn)物，獨立性就是根據(jù)這一分權(quán)制度建立的。這種獨立性有兩方面的含義：

(1)內(nèi)部審計部門要獨立于被監(jiān)督者，這是履職的保證。

(2)內(nèi)部審計要有獨立的引證權(quán)，這是執(zhí)法的保證。

因此，內(nèi)部審計的獨立性體系應(yīng)體現(xiàn)在：內(nèi)部審計業(yè)務(wù)應(yīng)由管理層委托并授權(quán)；內(nèi)部審計部門的人員由管理層委派；內(nèi)部審計部門的經(jīng)費核算不受到其他部門的牽制，尤其不能受到財務(wù)會計部門的牽制；內(nèi)部審計人員不直接參與所要審計的業(yè)務(wù)活動。

3.提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)

《審計法》規(guī)定審計人員要做到廉潔、公正、嚴謹、奉獻。俗話說“打鐵還需自身硬”。審計人員的“硬”要兩方面過硬，一方面，政治上要有良好的政治覺悟、政治水平和職業(yè)道德；因此，要提高內(nèi)審人員的思想道德水平，加強內(nèi)審人員的思想政治工作，增強其從事內(nèi)部審計工作的事業(yè)心和責(zé)任感，要擁有堅定的信念和過硬的本領(lǐng)，這樣才能發(fā)揮內(nèi)部審計人員的主觀能動性；作為審計人員要知道選擇審計就必須甘愿奉獻，必須無怨無悔、耐得住寂寞、耐得住誘惑、守得住清貧，要嚴格遵紀守法，只有堅持下來，才能保證內(nèi)部審計的權(quán)威性，才能夠在整個組織的經(jīng)營和管理中發(fā)揮重大作用，也才能贏得領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任。由于審計工作的特殊性，內(nèi)部審計工作的領(lǐng)域廣，知識層次要求高，作為審計人員還要具有較高專業(yè)知識和綜合分析能力，因此，審計人員要不斷地認真學(xué)習(xí)財務(wù)、審計、經(jīng)濟法律、工程技術(shù)、經(jīng)濟管理等多方面的專業(yè)知識和技能，隨著會計電化的發(fā)展和電子應(yīng)用技術(shù)的普及，作為現(xiàn)代審計人員又必須掌握電子計算機知識；特別是我國已經(jīng)加入了“WTO”，這就更加要求我們規(guī)范審計，我們只有“自身硬”，才能做到客觀、公正，也才能贏得人們對審計的正確認知。內(nèi)審人員要在提高政治素質(zhì)的同時要加強業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，把自學(xué)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)結(jié)合起來，組織人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和經(jīng)濟政策以及內(nèi)審工作法規(guī)制度，使內(nèi)審人員及時了解行業(yè)法規(guī)和國家政策，不斷更新知識，從而掌握審計的先進方法，不斷適應(yīng)發(fā)展中的經(jīng)濟形勢變化，另外要鼓勵內(nèi)審人員掌握與人交流的技能，講究審計方法，提高審計效率，要知道“有為才有位”。

4.適應(yīng)形勢，加快轉(zhuǎn)型

用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步理清思路，加快轉(zhuǎn)型，推動內(nèi)部審計工作快速發(fā)展，現(xiàn)代內(nèi)部審計從本質(zhì)上講是本單位的“免疫系統(tǒng)”。根本目的是提供組織自身的“免疫力”，保證其安全健康，促進其可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)成為培養(yǎng)人才的搖籃，內(nèi)審不應(yīng)作為單純的監(jiān)督機構(gòu)，要將各方面、各領(lǐng)域、各專業(yè)的人才吸收進來，在工作中把內(nèi)部審計好的思想、好的理念、好的方法傳授給他們，使他們在今后的工作中有更好的發(fā)揮。從制度保障上要進一步完善和認真履行《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》的具體規(guī)范，建立健全內(nèi)審制度和質(zhì)量管理制度。明確職責(zé)定位，轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計方式，改進審計方法，創(chuàng)新審計手段。要積極探索經(jīng)濟效益審計，揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和資產(chǎn)流失問題，促使學(xué)校提高管理水平。要加強對先進的審計技術(shù)方法的推廣運用。要突破傳統(tǒng)模式和習(xí)慣做法的影響，大力推行計算機審計，提高審計工作技術(shù)含量，擴大內(nèi)部審計覆蓋面，挖掘?qū)徲嬌疃龋岣吖ぷ餍省Ｒ扇∮行Т胧罅ν茝V和完善審計抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險評估等審計方法，積極研究探索適合高校內(nèi)審工作的先進方法，不斷提高高校內(nèi)部審計的工作水平。總之，內(nèi)部審計工作要充分發(fā)揮其職能作用，以適應(yīng)高校不斷發(fā)展的要求。

5.內(nèi)部審計信息透明化

高校內(nèi)部審計信息只有及時、有效傳遞，才能實現(xiàn)其作為資源的效能。高校應(yīng)建立定期審計信息公開披露制度，可以通過校園網(wǎng)、報刊、宣傳欄等媒體定期披露學(xué)校內(nèi)部審計信息，校黨委或董事會也應(yīng)在教職工代表大會上報告重要內(nèi)部審計信息，以強化高校審計信息傳遞促進其內(nèi)部審計供求和功能的有效發(fā)揮。

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