導(dǎo)語：剖析韓國農(nóng)村審計(jì)及我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村中的很多問題日益凸顯出來。而我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一部分，由于起步晚，農(nóng)村的法制建設(shè)不健全，且研究一直都處于相對落后狀態(tài)。文章基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的問題，借鑒、分析韓國在農(nóng)村審計(jì)方面的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，研究如何進(jìn)行我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村審計(jì)；韓國農(nóng)村審計(jì)

我國是一個(gè)農(nóng)村人口占60%左右的國家，農(nóng)村是國家經(jīng)濟(jì)、政治及文化建設(shè)的基石，近幾年來隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和深入，農(nóng)村審計(jì)工作也成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。因此研究同屬東亞的韓國農(nóng)村審計(jì)，挖掘其對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的啟示，對于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)踐和理論發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、韓國農(nóng)村審計(jì)監(jiān)查

韓國農(nóng)村審計(jì)體系主要由政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)構(gòu)成。目前主要主要負(fù)責(zé)對農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品等流通市場以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口等的監(jiān)查工作。它的最終目的是為了檢查資金的使用是否合規(guī)及投資的效益。其農(nóng)村審計(jì)的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)效益、投資效益、審計(jì)財(cái)務(wù)收支情況等等，審計(jì)的方法主要通過查賬和社會(huì)調(diào)查實(shí)現(xiàn)，監(jiān)查效益審計(jì)的范圍主要是根據(jù)監(jiān)查政府投入農(nóng)業(yè)資金數(shù)額的使用情況，是否用于政府規(guī)定的必須投入的項(xiàng)目上；另外，還負(fù)責(zé)監(jiān)查農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)村法律法規(guī)實(shí)施情況、農(nóng)村生產(chǎn)者和購買者之間的關(guān)系利益情況等多個(gè)方面。農(nóng)村審計(jì)監(jiān)查根據(jù)作用不同可以分為一般監(jiān)查和特殊監(jiān)查。一般監(jiān)查主要是針對各個(gè)部門行業(yè)財(cái)政預(yù)算情況及政府投入資金數(shù)額的使用狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)查，年限一般為每年一次；而特殊監(jiān)查主要是針對比較復(fù)雜的重點(diǎn)部門展開審計(jì)監(jiān)查。如對于農(nóng)林、副產(chǎn)品、漁業(yè)等流通市場政府資金使用狀況進(jìn)行全面的監(jiān)查時(shí)。在監(jiān)查工作中，被監(jiān)查單位和相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其責(zé)任人的行為同樣也受到監(jiān)查人員的監(jiān)查。

在監(jiān)查工作中，監(jiān)查人員還到被監(jiān)查部門或單位進(jìn)行會(huì)計(jì)查賬或者暗訪等其他活動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)查的責(zé)任人有問題，視情況可以對被監(jiān)查的責(zé)任人實(shí)行24小時(shí)以內(nèi)的拘留、詢問等。

二、我國農(nóng)村審計(jì)情況分析

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的狀況目前比較嚴(yán)峻，20世紀(jì)90年代農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度在國家農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門的推動(dòng)下得以確立和實(shí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的起步晚，大規(guī)模的農(nóng)村審計(jì)是從近幾年才開始的，且全國三十多個(gè)省區(qū)的農(nóng)村狀況不均衡，國家相關(guān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī)缺位，部分條件較好的地區(qū)也只有一些地方性的規(guī)章制度，因此法制建設(shè)很不健全，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)滯后的重要原因。此外，審計(jì)操作不規(guī)范，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)各行其是，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)不夠重視，專家學(xué)者在這一領(lǐng)域的研究也不多。

三、中韓兩國農(nóng)村審計(jì)對照參鑒

第一，農(nóng)業(yè)資金審計(jì)。在農(nóng)業(yè)投入方面中國的農(nóng)業(yè)資金審計(jì)和韓國有些區(qū)別，中國審計(jì)和韓國相似處是以農(nóng)業(yè)貸款為主，但是中國除了農(nóng)業(yè)貸款為主外還包括對農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金貸款、撥款進(jìn)行審計(jì)，而韓國僅僅通過農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款資金數(shù)額的使用情況進(jìn)行審計(jì)。

第二，農(nóng)村審計(jì)的范圍。從審計(jì)的范圍來看，韓國主要是通過對使用國家投入貸款的部門和單位進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)。而中國的審計(jì)主要是在農(nóng)村國有企業(yè)單位、行政、事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)貸款、撥款等進(jìn)行審計(jì)，涉及的范圍很廣包括農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)。

第三，審計(jì)結(jié)果的處理方式。韓國審計(jì)部門監(jiān)查結(jié)果的處分方式有：身份處分、財(cái)政處分和行政處分。其中身份處分是指告發(fā)、警告、懲戒、職位解除、人事措施。財(cái)政處分指變相、退賠、回收、附加征收、追加支付、減額等等，行政處分指施政、通報(bào)、改選等。韓國農(nóng)村審計(jì)監(jiān)查不但對經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)查，而且還有包括罰款、查封、決定移送、收繳違規(guī)違法資金、決定暫緩撥款、停止撥款等在內(nèi)的行政處理處罰權(quán)，同時(shí)在審計(jì)執(zhí)法過程中，還包括將處理問題與追究個(gè)人責(zé)任相結(jié)合，對其當(dāng)事人進(jìn)行處罰的同時(shí)還對與當(dāng)事人相關(guān)的機(jī)關(guān)和上級主管負(fù)責(zé)人等追究其相應(yīng)責(zé)任。一般在監(jiān)查中對查出問題的責(zé)任人查處力度較大。往往將其送交相關(guān)行政管理部門或者法律機(jī)關(guān)加以查處。韓國農(nóng)村監(jiān)查審計(jì)的這種行政執(zhí)法性使韓國的國家審計(jì)權(quán)也具有行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的特性。

第四，農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。目前，韓國農(nóng)村審計(jì)已經(jīng)具備良好的管理基礎(chǔ)，如韓國政府為了新村運(yùn)動(dòng)的實(shí)效，制定出了村民監(jiān)督制度、獎(jiǎng)罰分明的新村建設(shè)考核制度、明確各級政府職責(zé)、審計(jì)人員公務(wù)員管理等一系列科學(xué)的農(nóng)村建設(shè)管理理制度，并以年為期限，監(jiān)查院對審計(jì)人員的工作從以上的方面進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)績考核評定，并對評定的實(shí)績結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰，或是晉升轉(zhuǎn)任的主要依據(jù)，韓國目前這種規(guī)范化的農(nóng)村審計(jì)監(jiān)查管理極大的督促、監(jiān)查公務(wù)員，以盡職盡責(zé)做好自己的工作。自1992年以來，韓國審計(jì)監(jiān)查院對監(jiān)察對象的各種統(tǒng)計(jì)資料、基本現(xiàn)狀資料、研究報(bào)告書等進(jìn)行了系統(tǒng)地收集和分析，并派出機(jī)動(dòng)監(jiān)察小組進(jìn)行工作，之后對其工作量進(jìn)行評價(jià)，實(shí)行制度化、等次化管理，通過這下方法使韓國監(jiān)查的有效性和工作的效率得到提高。以于農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)國情，參考借鑒韓國的監(jiān)督制度與措施。

四、結(jié)束語

通過借鑒韓國農(nóng)村審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)與我國農(nóng)村審計(jì)展開全面的比較分析，并從職能、主體、范圍、現(xiàn)有的基礎(chǔ)、處理形式等方面提出了韓國農(nóng)村審計(jì)對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的啟示。韓國農(nóng)村歷史文化、經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)與我國較為相似，適當(dāng)借鑒韓國農(nóng)村農(nóng)村審計(jì)的制度、法規(guī)和操作機(jī)制，應(yīng)用于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，可使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作、審計(jì)事業(yè)少走彎路，加快提高。并促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的和諧進(jìn)步。