導(dǎo)語：澳制糖業(yè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、澳制糖業(yè)基本情況

澳大利亞的食糖產(chǎn)量雖然曾在1997/98年度達(dá)到過創(chuàng)記錄的近600萬噸，但近些年來基本上保持年產(chǎn)500萬噸水平，扣除國(guó)內(nèi)消費(fèi)120萬噸，每年出口數(shù)量約380萬噸。雖然受2009年初暴雨的影響導(dǎo)致部分作物受損，但整體降雨有利于作物生長(zhǎng)，預(yù)計(jì)新的2009/10榨季產(chǎn)量與上榨季大致持平。

(一)完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系

澳大利亞具有非常適宜甘蔗生長(zhǎng)的自然條件，甘蔗種植主要分布在從昆士蘭州(Queensland)北部的Mossman到南威爾士州(NewSouthWales)北部的Grafton長(zhǎng)達(dá)2100公里、離海岸寬80公里的東部沿海多雨的平原和河谷地帶，在西澳大利亞州(West-ernAustralia)的Ord河流域也有少量蔗區(qū)。在昆士蘭州，有51萬公頃土地專門用于甘蔗種植，該州原糖產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的94％。澳大利亞的原糖出口全部來自于昆士蘭州。

澳大利亞有6000多個(gè)甘蔗農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模30至250公頃不等，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)77公頃，正常年份每公頃可產(chǎn)甘蔗98.9噸，產(chǎn)糖13.75噸。蔗農(nóng)的收入取決于交付的甘蔗重量和含糖率。全國(guó)至今仍保留著傳統(tǒng)的燃燒甘蔗收割法，但近年來環(huán)保的綠葉收割法已占主導(dǎo)地位約為65％，即收割時(shí)將甘蔗的綠葉落到地里變成有機(jī)肥料。自1979年以來，所有甘蔗收割實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化或自動(dòng)機(jī)械化，避免了高昂的勞動(dòng)力成本，這是澳大利亞糖低成本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。其另一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是全國(guó)90％的甘蔗收割運(yùn)輸由連接田間至糖廠的窄軌鐵路承擔(dān)。澳大利亞糖廠經(jīng)營(yíng)著總長(zhǎng)4190公里長(zhǎng)的專用鐵路網(wǎng)絡(luò)。計(jì)算機(jī)信息處理的收割計(jì)劃保證著收割后的甘蔗在最短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)抵糖廠，維持甘蔗糖份和工廠24小時(shí)延續(xù)生產(chǎn)。目前，澳大利亞有生產(chǎn)原糖的工廠27個(gè)，其中昆士蘭州23家，新威爾士州1家，新澳大利亞州1家。一般糖廠榨季期間日榨甘蔗10000噸，用工150名。

位于南半球的澳大利亞榨季從每年的6月到12月，但食糖出口全年均衡，這主要得益于其世界領(lǐng)先的散裝原糖存儲(chǔ)能力。澳大利亞自1964年起徹底放棄了袋裝原糖、實(shí)現(xiàn)了散裝運(yùn)輸。由于電子化信息的周密安排，相當(dāng)多的糖廠甚至沒有自己的甘蔗原料堆場(chǎng)和原糖存儲(chǔ)庫，其生產(chǎn)的原糖直接通過窄軌鐵路運(yùn)輸?shù)礁劭诖a頭，在接收站檢驗(yàn)入庫儲(chǔ)存，在需要時(shí)再次檢驗(yàn)后經(jīng)傳送帶裝船出口。在昆士蘭州，所有的糖廠毗鄰七個(gè)海運(yùn)港口，具有明顯的運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)。這七個(gè)原糖碼頭已組建成食糖終端運(yùn)輸有限公司(SugarTerminalsLimit-ed)，具有年存儲(chǔ)、吞吐250萬噸原糖的能力，相當(dāng)于其產(chǎn)量的一半。

歷史上的澳大利亞曾是食糖進(jìn)口國(guó)，直到1924年，由于種植面積的持續(xù)擴(kuò)大和種植技術(shù)的不斷提高，過剩的食糖開始向海外尋求市場(chǎng)，如今已是世界上最重要和最穩(wěn)定的食糖供應(yīng)國(guó)之一。所有澳大利亞糖的對(duì)外銷售，無一例外地遵循直銷進(jìn)口國(guó)家原則，不允許中間商倒買倒賣，出口合同全部都是CIF或CFR目的地港口成交條款。主要的出口目的地有韓國(guó)、日本、馬來西亞、新西蘭、加拿大、美國(guó)和中國(guó)，大多與這些國(guó)家的進(jìn)口商簽定有中長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議。澳大利亞糖由于質(zhì)量?jī)?yōu)等、交貨準(zhǔn)時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)上享有很高聲譽(yù)，對(duì)遠(yuǎn)東食糖進(jìn)口國(guó)更有運(yùn)費(fèi)上的優(yōu)勢(shì)。

(二)健全的管理體制

制糖業(yè)是澳大利亞的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，提供了一萬個(gè)直接工作崗位和三萬個(gè)間接工作崗位。高效率的制糖業(yè)建立在完備的組織機(jī)構(gòu)和法律制度基礎(chǔ)上。國(guó)家制定有專項(xiàng)法律《制糖工業(yè)法(SugarIndustryAct)》并多次修訂，最新修改于2005年。該法律對(duì)糖業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、權(quán)利和責(zé)任有明確規(guī)定。各糖業(yè)機(jī)構(gòu)都有內(nèi)部的規(guī)章制度，這就最大限度地避免了人為的及偶然性因素對(duì)糖業(yè)的干擾。

澳大利亞的主要糖業(yè)機(jī)構(gòu)有：

1.甘蔗種植者協(xié)會(huì)(CANE-GROWERS)。

以維護(hù)廣大蔗農(nóng)的利益為宗旨，所有種植者都是協(xié)會(huì)會(huì)員。協(xié)會(huì)主要提供種植信息服數(shù)據(jù)來源：德國(guó)里奇公司(F.O.Licht)務(wù)，協(xié)調(diào)與糖廠的關(guān)系，并對(duì)政府糖業(yè)政策提供建議。

2.澳大利亞糖廠協(xié)會(huì)(Aus-tralianSugarMillingCouncil)。

代表糖廠的利益，主要向糖廠提供資訊、法律、稅收、公關(guān)等服務(wù)，也是糖廠討論糖業(yè)政策的論壇，并與政府相關(guān)部門保持溝通，促進(jìn)制糖工業(yè)不斷發(fā)展。

3.糖業(yè)試驗(yàn)站管理局(BSESLimited)。

通過分布在各個(gè)蔗區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，調(diào)研甘蔗種植的必要條件，預(yù)防病蟲害，全程指導(dǎo)甘蔗育苗、生長(zhǎng)、收割、運(yùn)輸和加工的各個(gè)環(huán)節(jié)，其主要經(jīng)費(fèi)來源于向種植者和糖廠征收的稅費(fèi)，另有部分政府撥款。

4.昆士蘭糖業(yè)有限公司(QueenslandSugarLimited)。

負(fù)責(zé)昆士蘭州的食糖營(yíng)銷，由于澳大利亞的原糖出口全部來自于昆士蘭州，因此也是澳大利亞原糖的出口供應(yīng)商。在2006年以前，該公司是澳大利亞原糖出口的唯一渠道(SingleDeskSelling)，所有原糖統(tǒng)一由該公司對(duì)外銷售，收入在扣除各項(xiàng)費(fèi)用后按照大致種植者2/3、糖廠1/3的比例分配。

澳大利亞制糖業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)的依賴性很強(qiáng)，而出口目的地絕大多數(shù)為非最惠國(guó)，依照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格隨行就市，這就使得制糖業(yè)的收益基本上取決于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。近年來國(guó)際糖價(jià)的低迷對(duì)澳大利亞的生產(chǎn)和出口形成重大打擊。雖然食糖產(chǎn)量短期內(nèi)受氣候和病蟲害影響，但振興糖業(yè)的出路還得取決于其糖業(yè)政策的調(diào)整和落實(shí)。面對(duì)來自其他出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和國(guó)內(nèi)資金的短缺，澳大利亞的糖業(yè)選擇了變革的道路，以求糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在蔗地有限的條件下，增加產(chǎn)量的潛力就在于提高單產(chǎn)，新的種植技術(shù)在不斷探尋之中。制糖集團(tuán)不斷資產(chǎn)重組、整合，企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)減少、規(guī)模擴(kuò)大之勢(shì)。另外，自2006年1月1日起，法律不再賦予昆士蘭糖業(yè)有限公司市場(chǎng)壟斷地位(deregulation)，改為由糖廠在自愿的基礎(chǔ)上委托銷售機(jī)制。實(shí)際的執(zhí)行情況是，絕大多數(shù)糖廠，占昆士蘭州產(chǎn)量的95％，依然選擇該公司作為銷售。另外兩家位于北部的Mulgrave和Mackay糖廠決定退出，采取了自行銷售的市場(chǎng)策略，成為昆士蘭糖業(yè)有限公資料來源：中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。二、中澳糖業(yè)合作機(jī)會(huì)

與世界上許多食糖出口國(guó)不同，澳大利亞政府對(duì)制糖業(yè)和出口基本沒有補(bǔ)貼或價(jià)格支持；另一方面，澳大利亞國(guó)內(nèi)食糖消費(fèi)已處于飽和狀態(tài)，大量食糖依賴出口，每年從食糖出口可得年收入約20億澳元。這就使得澳方對(duì)全球食糖貿(mào)易自由化持非常積極的態(tài)度。

澳大利亞政府認(rèn)為，許多國(guó)家的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致了世界食糖價(jià)格扭曲，國(guó)際糖價(jià)長(zhǎng)期在低價(jià)位徘徊。2005年，澳大利亞聯(lián)合另外兩個(gè)食糖出口大國(guó)巴西和泰國(guó)上訴歐盟食糖補(bǔ)貼政策違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則并最終獲勝，迫使歐盟不得不對(duì)原有的糖業(yè)政策大幅度改革，歐盟因此由傳統(tǒng)的食糖凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變成了凈進(jìn)口國(guó)，改變了世界食糖貿(mào)易格局。

2005年4月，中澳兩國(guó)政府啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判，目前仍在商討中。澳方非常重視協(xié)定談判，希望在農(nóng)業(yè)方面有所突破，提出將食糖列入自由貿(mào)易協(xié)定的范圍，并享受免關(guān)稅的待遇。澳方為此多次組團(tuán)來華解釋、推動(dòng)。澳方的主要觀點(diǎn)是每年澳大利亞除去已與其他國(guó)家的貿(mào)易承諾后實(shí)際可供中國(guó)的食糖數(shù)量不多，不構(gòu)成對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的沖擊，反而可以滿足中國(guó)日益增長(zhǎng)的食糖需求量，雙方具有互補(bǔ)性。中方有關(guān)部門擔(dān)心澳糖大量進(jìn)入影響國(guó)家糖業(yè)和食品加工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特別是關(guān)系到幾千萬蔗農(nóng)的重大利益。如果同意澳方要求，其他國(guó)家會(huì)效仿提出類似要求，產(chǎn)生放大效應(yīng)。

實(shí)際上，澳大利亞在與美國(guó)布什政府的自由貿(mào)易協(xié)定談判中也力爭(zhēng)將食糖列入商品清單，但最終因來自美國(guó)國(guó)內(nèi)的壓力，在2004年最后簽署的協(xié)議中未能納入。盡管如此，澳大利亞每年仍保留著向美國(guó)市場(chǎng)出口8.7萬噸原糖的關(guān)稅配額，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)食糖銷售價(jià)格較高，澳大利亞每年都能完成配額數(shù)量。

我國(guó)相關(guān)食糖進(jìn)口公司自20世紀(jì)70年代以來就與澳方出口公司建立了良好的業(yè)務(wù)關(guān)系，進(jìn)入80年代后簽定并執(zhí)行過多個(gè)長(zhǎng)期協(xié)定，平均每年進(jìn)口澳糖18萬噸。2003年以后，隨著中國(guó)食糖自給能力的提高，實(shí)際進(jìn)口量有所減少。

現(xiàn)階段在食糖列入中澳自由貿(mào)易協(xié)定尚有較大困難的情況下，筆者認(rèn)為雙方仍然可以尋求其他方面的合作機(jī)會(huì)，達(dá)到互利共贏的目的。

(一)種植技術(shù)交流

由于種種原因，中國(guó)的制糖業(yè)成本居高不下，與低成本的澳大利亞制糖業(yè)尚有不小差距。在食糖價(jià)格構(gòu)成上，甘蔗原料的成本占總成本的60-70％，提高中國(guó)制糖業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要從原料人手。澳大利亞可在育苗、田間管理和收割方面向中方提供幫助，雙方相關(guān)機(jī)構(gòu)可加強(qiáng)交流。

(二)煉糖技術(shù)合作

中國(guó)的糖廠一般不生產(chǎn)原糖，直接出成品白糖。實(shí)際上，除了原糖廠，澳大利亞的精煉糖技術(shù)也堪稱世界一流。全澳有四家精煉糖廠，其中昆士蘭州兩家、新威爾士州一家、維多利亞州一家，設(shè)備先進(jìn)，效率很高，值得中國(guó)糖廠學(xué)習(xí)。一些澳大利亞的機(jī)械設(shè)備制造公司出口機(jī)械設(shè)備和榨蔗技術(shù)，可以幫助中國(guó)糖廠更新裝備。另外，澳大利亞的精煉白砂糖近來每年也有數(shù)千噸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，是雙方貿(mào)易合作的另一領(lǐng)域。

(三)投資機(jī)會(huì)

澳大利亞是世界上受全球金融危機(jī)沖擊影響較小的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，其經(jīng)濟(jì)基本面保持良好。澳方可利用中國(guó)市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)精煉白砂糖需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的機(jī)會(huì)，開拓對(duì)外投資領(lǐng)域。可與中方采取合資新建高端精煉糖廠或入股升級(jí)現(xiàn)有糖廠生產(chǎn)線的方式，采取更高層的合作方式，與中方糖廠分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益。