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一

只要不是對中國有偏見的人，都會承認中國三十年的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，它徹底地化解了計劃經(jīng)濟時代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求增長與供應(yīng)極度短缺的矛盾，不僅解決了億萬人民的溫飽問題，而且促使越來越多的城市居民步入小康生活的行列。因此，對中國三十年的發(fā)展給予任何贊譽都不為過。

然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展及改革進程中的某些做法，我們雖然走出了共同貧窮的時代，卻也在發(fā)展中進入了一個不和諧的時期。這種不和諧的一個重要表現(xiàn)就是當(dāng)前收入差距不斷擴大的問題。

大量相關(guān)研究表明，包括城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、不同社會群體間的收入差距急劇擴大，貧富鴻溝越來越深。

基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。按國際標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3～0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于社會動亂隨時會發(fā)生的危險狀態(tài)。這一數(shù)字在中國的發(fā)展情況，按照中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組的調(diào)查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內(nèi)，中國目前的基尼系數(shù)為0.445，而根據(jù)世界銀行的測算，中國基尼系數(shù)從1980年的0.33擴大到1988年的0.38，2003年已擴大至0.458，有的地區(qū)已經(jīng)達到0.467。

貧富差距還可以從財產(chǎn)分布方面看：中國人民銀行2006年1月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月末，中國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破14萬億元，達到141050．99億元。人均儲蓄超過1萬元。這個數(shù)字比1978年城鄉(xiāng)居民儲蓄額為210.6億元，人均不到22元，強了多少倍，人們不難計算。問題在于，這樣龐大的居民存款是如何分布的。國家統(tǒng)計局披露，在城市，收入最高的10%人口擁有全部城市收入的45%，而收入最低的10%人口則只擁有全部社會收入的1.4%。這說明中國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴重。還有專家預(yù)言，貧富差距在未來十年將進一步擴大。

二

造成社會成員收入差距拉大的原因很多。就地區(qū)間的收入差距看，一是由于各地區(qū)原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)、商品經(jīng)濟意識、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外經(jīng)濟聯(lián)系、人口素質(zhì)等等因素的影響，使得各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平互不相同，從而收入分配出現(xiàn)差距。二是由于政策因素的作用，改革開放后，政府對經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市，實行了特殊優(yōu)惠政策，使這些地區(qū)在投資環(huán)境、引資條件、市場進入、特許經(jīng)營、財稅優(yōu)惠等諸方面擁有了其他地區(qū)所不具備的特權(quán)。這些優(yōu)惠政策的實施有力地推動了這些地區(qū)外資和內(nèi)資的引進，促進了經(jīng)濟的迅速發(fā)展。其結(jié)果必然帶來發(fā)達地區(qū)愈加富裕，貧窮地區(qū)日益貧窮，拉大了地區(qū)間收入水平的差距。

價格體系不合理和市場作用不能充分發(fā)揮是行業(yè)間收入差距拉大的原因。我們知道，在市場經(jīng)濟條件下，市場機制通過價格和競爭調(diào)節(jié)資源在各部門間的流入和流出，其結(jié)果是形成平均利潤率和生產(chǎn)價格。在平均利潤率規(guī)律和生產(chǎn)價格規(guī)律的調(diào)節(jié)下，等量資本獲得的將是等量利潤，在這樣的情況下，各部門的收入大體相當(dāng)，差別不會太大，但是在中國現(xiàn)階段。由于行政壟斷的存在，中國現(xiàn)階段由于價格體系尚未完全理順，市場體系不夠完善，人力、物力和財力等資源缺乏充分流動的機制和條件。部門間的贏利水平難以通過競爭和市場機制來調(diào)節(jié)，使得等量資本難以帶來等量利潤，等量勞動難以獲得等量報酬，從而造成了產(chǎn)業(yè)間收入的差距。

二元結(jié)構(gòu)的存在是城鄉(xiāng)收入差距存在的基本原因。在中國農(nóng)村，以手工、半手工等體力勞動為主的農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低于以現(xiàn)代工業(yè)為主的城市勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率的高低決定了收入的高低，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入的差距。而且，長期以來，中國不但存在著“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，還存在著“二元社會結(jié)構(gòu)”。戶籍制度把10多億中國人分為“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”兩大類別，維持這種結(jié)構(gòu)的是有關(guān)社會福利的多種制度。這種制度不僅阻礙了諸如勞動力的流動，而且給城市居民帶來了農(nóng)村居民無法享受的子女就學(xué)、公共服務(wù)等一系列福利待遇，使收入差距處于相對剛性狀態(tài)。這種情況如果不能得到根本改變的話，中國的城鄉(xiāng)差距便無法真正縮小。

稅收執(zhí)法漏洞導(dǎo)致的國稅流失，也是收入差距擴大的重要因素。據(jù)國家統(tǒng)計部統(tǒng)計，中國每年被截留、漏失稅款至少達1000億元以上。這些流失的稅款大部分直接或間接地流入個人手中，為高收入者“錦上添花”。

違法經(jīng)營、以權(quán)謀私等“灰色行為”也致使社會成員間收入差距拉大。市場經(jīng)濟開放搞話，有些生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生拜金主義，利欲熏心，不顧法紀。他們不擇手段，違法經(jīng)營，偽劣假冒，走私販私，偷稅漏稅，上坑國家，下坑百姓，謀取暴利，大發(fā)橫財。此外，市場經(jīng)濟是經(jīng)濟市場化，不是政府權(quán)力市場化，但是在邁向市場經(jīng)濟的過程中，卻出現(xiàn)了權(quán)力“商品化、資本化”的現(xiàn)象。有些官員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，以至官商勾結(jié)，損公肥私，從“大腕”很快膨脹為“大款”。

總之，社會成員的收入差距，原因很多。正是由于這些因素的共同作用，才使一些社會成員擁有豐裕收入的同時，另一些社會成員處于困難的境地。

三

對于現(xiàn)階段的收入差距，應(yīng)作具體分析，在收入差距的形成因素中，既有合理性的因素，也有不合理性因素。合理性因素，主要有：（1）政策性因素。如國家的政策傾斜，形成的地區(qū)收入差距和不同行業(yè)不同經(jīng)濟成分之間的收入差距。（2）市場性因素。市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟，適者生存，優(yōu)勝劣汰，出現(xiàn)收入差距是自然的。（3）技能性因素。新技術(shù)革命使現(xiàn)代社會的生產(chǎn)增長主要取決于人力資本，取決于勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力。市場化的進程和技術(shù)進步又使得收入分配日益向技術(shù)型員工傾斜，個人素質(zhì)和能力對其收入的影響日益加大。因此，也必然會拉開收入差距。

由于上述原因而形成的收入差距，在現(xiàn)存社會條件下想根除，是一種不切實際的主觀愿望。因為要做到這一點，就必須取締一切非公有的經(jīng)濟成分，放棄實行商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟。這無疑等于放棄改革的成果，放棄人民的根本利益。不僅如此，作為物質(zhì)激勵和積聚民間資金的方法，這種社會分化對人們上進心的形成和生產(chǎn)的發(fā)展是有積極意義的。

事實上，人們之所以對于收入差距擴大表現(xiàn)出強烈的不滿，是因為在收入差距形成及拉大過程中有許多不合理因素。主要有：（1）由于市場發(fā)育不良，使一些人投機致富；（2）分配秩序紊亂造成的某些人工資外收入膨脹；（3）非法經(jīng)營、以權(quán)謀私等“灰色行為”而產(chǎn)生的暴富階層，不僅遠遠超出普通勞動者的收入水平，而且使得個人為社會創(chuàng)造的財富與個人從社會所得的報酬常常不成比例，甚至成反比，這就不能不造成一些低收入社會成員的心理失衡。因為，當(dāng)人們的辛勤勞動換來的報酬除了糊口便沒有剩余時，那種“主人翁”的責(zé)任感就會大打折扣。勞動熱情會大大減弱。可見，不合理因素所致的收入差距，不僅與“共同富裕”的社會主義本質(zhì)要求不符，也有違中國改革開放的初衷。

如何對待收入差距呢？

首先，我們應(yīng)充分重視當(dāng)前收入差距不斷擴大給社會帶來的不利影響。建國五十多年的歷史特別是三十年的改革開放歷史告訴我們，社會穩(wěn)定是保證經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的重要基礎(chǔ)。社會穩(wěn)定的核心是人心穩(wěn)定、人民滿意；反之，人心不穩(wěn)定、人民不滿意，就會引起社會不穩(wěn)定。

據(jù)楊宜勇、張本波，“中國城鎮(zhèn)居民社會心態(tài)的調(diào)查報告”，目前全國城鎮(zhèn)居民對生活狀況不滿者約1億～2億人，占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诒壤?2％～45％，非常不滿意者在3200億～3600萬人，其比例在7％～8%。不滿者主要是那些在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的利益受損者，包括下崗失業(yè)者、農(nóng)民、低收入人口、收入水平下降者。他們都是人民的一部分，即使有矛盾也是屬于人民內(nèi)部矛盾。但是，這種大范圍的不滿情緒已經(jīng)形成破壞中國社會穩(wěn)定的催化劑，它的迅速積累甚至有可能演化為社會動蕩的導(dǎo)火索，或者當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性事件時，這些不滿情緒會起到“火上澆油”的作用。

因此，遏制收入差距擴大，已經(jīng)不僅僅是個經(jīng)濟問題，更是涉及社會安定和政權(quán)穩(wěn)定的政治問題。

其次，政府要做出切實可行的努力，遏制收入差距的任意擴張和蔓延。第一，應(yīng)當(dāng)采取嚴禁謀私的斷然措施，取締非法收入。第二，適當(dāng)限制過高收入。通過完善個人所得稅來縮小高低收入群體的差距。第三，切實提高過低收入。

我們相信，只要全社會能夠積極努力，收入差距問題一定會得到改善。

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摘要：中國改革開放三十年來，伴生了地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、階層和不同學(xué)歷層次之間收入差距擴大現(xiàn)象。造成收入差距擴大的原因，既有合理因素，更有不合理因素。不合理因素有：價格體系不合理和市場調(diào)節(jié)資源配置的作用不能充分發(fā)揮；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；稅收執(zhí)法漏洞和稅收手段落后導(dǎo)致的國稅流失；違法經(jīng)營、以權(quán)謀私等“灰色收入”。對待收入差距，首先，重視當(dāng)前收入差距不斷擴大給社會帶來的不利影響；其次，政府要做出切實可行的努力，遏制收入差距的任意擴張和蔓延。

關(guān)鍵詞：收入差距；原因；對策