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內容摘要：市場經濟體制改革是我國現階段的主要任務，在市場取向的經濟體改不斷取得成功的同時，仍出現將市場經濟濫用于上層建筑等非經濟領域的現象，造成了思想混亂和嚴重損失。本文針對該問題做出了分析，以期對我國社會主義市場經濟體制建設有所裨益。

關鍵詞：市場經濟濫用體制改革

經濟基礎是人類社會的生產、分配、交換、消費活動的總合。上層建筑是人類社會政治、軍事、文化等的總稱。社會發展史、經濟學告訴我們，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑也反作用于經濟基礎，經濟學是研究經濟基礎的，而政治學、軍事學、教育學、文化藝術學科是研究上層建筑的。我們曾有一段過分強調政治，天天搞階級斗爭，弄到吃不飽飯的貧困境地。其實這也是因為不懂得上層建筑要以經濟基礎為本而造成的不良后果。1978年，我國糾正了這個錯誤，提出了以經濟建設為中心，這就抓住了根本。有了雄厚的經濟基礎，國家富強，政治、軍事、外交、文化、體育事業有了經濟支撐，才能蓬勃發展，屹立于世界之林。

市場經濟主要是用來改革我國的經濟基礎

國家辦經濟要有相應的章法。上世紀50年代初期，我國實行“公私兼顧，勞資兩利，城鄉互助，內外交流”的正確政策，經濟得以迅速恢復，人民生活改善，社會穩定安寧。后來上層建筑及其決策扭曲失誤，把經濟拖到了破產的邊緣。

粉碎“”后，黨中央提出以“經濟建設為中心”的同時，逐步推行以市場取向的經濟體制改革，不斷糾正放棄計劃經濟體制，1992年起明確提出了“社會主義市場經濟”的經濟體制改革目標。經過二十多年的持續漸進改革，我國經濟得到了持續高速的發展，取得了舉世矚目的巨大成就。

“市場經濟”濫用于上層建筑的消極影響

在市場取向的經濟體改不斷取得成功的同時，有些人看不清經濟基礎和上層建筑的本質區別，誤把市場、市場機制、市場經濟的思路、政策、辦法硬搬到上層建筑等非經濟領域，造成了思想混亂和嚴重損失。具體表現在以下幾方面：

軍隊軍費開支原本應該全靠財政承擔，20世紀80年代出現的隨意開口子，讓軍隊搞創收補軍費，結果出現了軍艦、軍車武裝走私等極為反常的危險情況。中央迅速進行了及時整頓，吸取了教訓，才未造成更大的危害。

教育應當主要由國家承擔費用，上世紀90年代卻出現了某些教育機構以收費作為大學以至中小學的主要經費來源，特別嚴重的是9年義務教育也向家長收學費、雜費、書本費，擇校生、差分生等均須交高額費用才能入校等影響極壞的現象。國家財政支出中教育經費不到3%，比印度的4%還少。最近教育部長才公開聲稱教育不是產業，才在農村開始9年義務教育免交學雜費和書本費。

再比如衛生醫療行業，本應該具有社會公益事業的特性，是社會公共產品，卻也引入創收等市場機制。結果是國家創辦的較完備的醫院，成了管理人員和醫護人員謀利的稀缺資源，造成回扣、紅包等不良現象泛濫，神圣的白衣天使成為掙扎于死亡線上病患者詛咒的對象。2006年國務院發展研究中心課題組公開認定衛生體制改革是不成功的；而衛生部至今也還沒有拿出一份科學的正確的體改方案。

至于賣官、買官、跑官等現象在黨政官員中也屢見不鮮。最近中央組織部在一份縣鄉領導班子換屆的通知中公開提出嚴禁賣官、買官、跑官等行為，可見官場也搞“市場化”并非謠傳。

經濟體制呼喚上層建筑的相應改革

我國現在的經濟體改是到了最急迫需要上層建筑特別是政治、教育、衛生、社會保障等領域進行重大改革的時候，是發揮上層建筑對經濟基礎良性反作用的最佳時機。政治改革早已提上日程，但步履維艱，收效甚微。一個差額選舉，一項村民自治，反復折騰也未見真正效果，還侈談什么政治民主化！政治不改革，以權謀私、權錢交易、政企不分、官商勾結、貪污腐敗、化公為私……，對經濟基礎和新的經濟體制的阻滯、腐蝕破壞作用越來越突顯，令全國人民憂心忡忡、怨聲載道。公共事業追求金錢，社會保障無力，工會等組織不作為，社會風氣頹廢，拜金主義橫行，均在暗中損害我國還不強大的經濟基礎。身為經濟學者耳聞目睹如此種種，實在憂心如焚，自當大聲疾呼，為民請命。

現在我國財政收入已達到3萬億，可以改成以公共支出為主，特別是把走入歧途的教育產業化、衛生產業化等公共事業拉到以財政支持為主的正確軌道，大力加強社會保障福利事業。比如把教育經費占財政開支的3%的過低水平提到5%以上。推行城鄉一體化的醫療保障體系。這樣，全國人民特別是8億農民沉重的教育、醫療負擔就將大大減輕，消費結構將明顯改善。有了一條福及13億人的基本生活保障線，貧富差別城鄉差別將縮小，這是社會安定團結的最好保障，是建設和諧社會的物質基礎。公務員之家

總結

1980年黨中央明確提出“計劃調節為主、市場調節為輔”，開始引入市場機制后，筆者曾寫了一篇長文，闡述市場機制的重要作用，贊成市場取向的經濟體制改革。1949年前，筆者在武漢大學經濟系讀了四年本科和兩年研究生，還在中央研究院當了兩年助理研究員。1949年后，筆者長期在黨政機關做宏觀經濟管理工作，1979年后，積極參與組織領導商業部商業經濟研究所，專門做了20多年經濟研究工作。

作為一個科班出身的經濟學者，筆者雖然一直贊成市場取向和社會主義市場經濟的改革，但卻未曾明確闡述市場經濟應有的邊界。幾年前對此有所思考，但未正式形成文字公布于世。1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》，當時筆者正隨中國商業代表團訪問匈牙利，匈牙利的黨和政府領導人對此決定極為贊賞，并印發到全國基層單位參考。這個《決定》的基本提法是“有計劃的商品經濟”。筆者認為“有計劃的”主要是宏觀調控，有了宏觀調控，就基本上可以防止商品經濟的越軌和濫用。但是沒有明確提出要防止商品經濟和市場經濟的泛化和濫用問題，這是筆者作為一個老的經濟學人的失職。特別是1992年的《中共中央關于社會主義市場經濟體制的決定》（征求意見稿），朱基（時任副總理）和（時任中共中央辦公廳主任）在中南海主持會議征求經濟學家意見時，筆者忝陪末座，主要講了市場經濟往往會導致的假冒偽劣、坑蒙拐騙、虛假廣告等嚴重弊端，希望文件應有針對性的提醒，但沒有明確提出市場經濟的兩重性或市場經濟的邊界等原則性的意見。如果這個決定明確寫上“社會主義市場經濟體制主要是應用于經濟活動或社會經濟基礎，必須防止隨意套用于上層建筑的各個領域”一類的意見，相信對于警惕和防止近十多年教育產業化、醫療產業化等上層建筑領域的市場化錯誤走向會起一定預防作用的。