導(dǎo)語：市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下戶籍制度改革路徑探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:戶籍制度是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，被深深的印上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。隨著改革開放的步伐不斷的加快，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的戶籍制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在中國的發(fā)展，戶籍制度改革的呼聲日益高漲，引起政府的重視。本文從戶籍制度改革的發(fā)展的過程與現(xiàn)狀、戶籍制度改革的收益、戶籍制度改革的可持續(xù)性發(fā)展三方面進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞:戶籍制度改革;發(fā)展過程與現(xiàn)狀;收益;可持續(xù)性發(fā)展

戶籍制度改革的概述:戶籍制度改革是繼20世紀(jì)80年代實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次大革命，是指對以《中華人民共和國戶口登記條例》為法律依據(jù)確立的一整套戶口管理制度進(jìn)行的，廣泛而深入的改良的一是項(xiàng)新舉措。

一、戶籍制度改革的發(fā)展過程與現(xiàn)狀

長期以來中國都是沿襲著傳統(tǒng)的戶籍制度，以家庭，家族，宗族為單位的形式來進(jìn)行人口管理，戶籍制度與土地有著直接的聯(lián)系。根據(jù)這些聯(lián)系分出“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種戶籍制度嚴(yán)重阻礙中國改革開放的步伐，造成城市和農(nóng)村兩極分化，中國的貧富差距拉大。這些問題引起了政府的重視，在2005年底，政府開始著手進(jìn)行戶籍制度改革。戶籍制度改革在中國的發(fā)展過程分為三個(gè)階段。第一:在1958年之前，屬于遷徙時(shí)期。1954年中國頒布實(shí)施的第一部憲法規(guī)定公民有“遷徙和居住的自由”。第二:1958年至1978年，屬于嚴(yán)格控制時(shí)期。1975年憲法正式的取消了有關(guān)遷徙自由的決定并且再也沒有進(jìn)行恢復(fù)。第三:在1978年之后，屬于半開放時(shí)期。在這一時(shí)期為了順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要資源進(jìn)行合理的配置，加速生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。國務(wù)院在1985年宣布的實(shí)施條例使戶籍制度進(jìn)行了初步的改革。從戶籍制度改革至今經(jīng)歷了一段十分崎嶇的路程，同時(shí)也為中國的改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供和創(chuàng)造更加和諧的環(huán)境。目前，戶籍制度的改革已經(jīng)取得了一定的成績，有27個(gè)省市區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了戶籍改革的實(shí)施方案。盡管國家已經(jīng)采取了許多措施進(jìn)行戶籍制度的改革，但是目前改革仍存在著一些問題，在一些地區(qū)仍然沒有實(shí)實(shí)在在的取消“戶口二元制”這種做法，依然存在歧視，社會(huì)的公共福利制度并沒有深刻的惠及到我們的每一個(gè)成員。

二、戶籍制度改革的收益

一個(gè)國家就是一個(gè)整體，一個(gè)整體就是一個(gè)系統(tǒng)，而戶籍制度改革就是這個(gè)保持可持續(xù)性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依賴于城市和鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展，共同前進(jìn)。戶籍制度改革的收益主要從三方面論述。

(一)國家的收益。從2005年至今中國的經(jīng)濟(jì)有了大跨步式的發(fā)展，其中戶籍制度在其中所起的作用不容忽視，經(jīng)過戶籍制度的初步改革，國家的社會(huì)秩序逐漸好轉(zhuǎn)。中國作為一個(gè)發(fā)展中的國家，國家綜合國力的提高才有助于提高國家的在世界舞臺(tái)上的競爭力，戶籍制度促進(jìn)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于中國更好的屹立于世界民族之林。戶籍制度的改革的進(jìn)行的如火如荼，使中國的政治管理效率提高，增強(qiáng)中國在世界舞臺(tái)上的政治話語權(quán)。

(二)社會(huì)的收益。在戶籍制度改革之前，存在著嚴(yán)重的社會(huì)問題。比如，現(xiàn)在最熱的空巢老人，留守兒童等的問題。在戶籍制度改革實(shí)施之后，城鄉(xiāng)的差別化歧視待遇在不斷地減少，政府在高聲呼吁城鄉(xiāng)一體化并積極地采取措施，促使城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力的流動(dòng)和生產(chǎn)要素的的合理配置，在醫(yī)療、養(yǎng)老、等社會(huì)保障制度方面也加快而步伐，是社會(huì)福利制度盡可能的惠及到每一個(gè)人。同時(shí)也解決了一部分孩子的上學(xué)問題，使父母不用因?yàn)楹⒆拥纳蠈W(xué)問題而備受壓力，使就業(yè)機(jī)會(huì)更加平等，社會(huì)的分化減小，盡可能的使人人都有穩(wěn)定的工作可靠地收入來源，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

(三)個(gè)人的收益。公民個(gè)人在戶籍制度的改革中也是獲益匪淺，在戶籍制度改革之后公民有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，享受到更加真實(shí)的權(quán)利和待遇，減輕了生活的負(fù)擔(dān)和壓力。尤其是在國家一直提倡城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展環(huán)境之下，農(nóng)村的孩子將會(huì)有更大的機(jī)會(huì)和更好的舞臺(tái)來發(fā)展自己。公民可以接受到更多以前自己沒有接觸過的事物開闊自己的視野，豐富自己的精神世界，同時(shí)又可以幫助公民完成自己的“市民夢”。

三、戶籍制度改革的可持續(xù)性發(fā)展

戶籍制度的改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，每一個(gè)改革的措施都會(huì)對社會(huì)以至整個(gè)國家?guī)砭薮蟮淖兓驗(yàn)槲覀冊趹艏贫鹊母母镞^程中仍需要任重而道遠(yuǎn)。①改革仍需繼續(xù)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受先前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響留下了嚴(yán)重的弊端，東西部發(fā)展差距大，城鄉(xiāng)差距大，貧富差距大。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展縮小城鄉(xiāng)差距，使先富帶后富貧富差距，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。②改革要符合基本的中國的國情，目前中國已經(jīng)有31個(gè)省在實(shí)行戶籍制度改革，其中有21個(gè)省區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了深化的改革方案，其他省區(qū)也在緊緊的跟著步伐。在改革已經(jīng)深化的地區(qū)要注意關(guān)注改革的普及程度和實(shí)施力度，在改革為深入的地區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”的觀念慢慢的滲透戶籍制度改革的好處，讓地區(qū)的人們真正到改革這陣春風(fēng)的暖意。③改革的措施穩(wěn)妥，不能冒進(jìn)或急于求成。改革要積極的響應(yīng)2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中所提倡:積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意見、堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對待、堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供積極保障。不要再重復(fù)前人在時(shí)期犯下的錯(cuò)誤，我們的寧可慢，也不要在激進(jìn)中走向滅亡。

作者:姚林肖 單位:河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院