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摘要:會計信息的真實性會對會計監督職能的發揮產生直接影響，然而近幾年，我國現代化市場發展迅速，機關事業單位的內部制度也發生了一定變化，會計信息失真造成的不利影響也日益凸顯。文章首先簡單闡述了會計信息的作用，從財務支出、財務收入、固有資產及專項資金方面，分析了我國機關事業單位會計監督體系存在的缺陷，結合現狀，提出加強會計信息監督效力的有效對策，以期能提高會計信息的真實性，為完善我國會計監督體系做出一點貢獻。

關鍵詞:事業單位;會計信息;監督

隨著改革開放的不斷深入，我國市場經濟體制的不斷完善，會計信息的重要性也愈來愈突出。真實、客觀的會計信息不僅是機關事業單位進行科學管理的主要依據，同時也是政府宏觀經濟決策的重要參考。然而受多種因素的影響，會計信息失真現象頻頻發生，并成為各單位當前亟待解決的重點難題。尤其是在機關事業單位中，如果會計信息質量不能得到有效保證，那么不合法的會計行為的發生頻率也會隨之增加，不利于社會穩定。因此，機關事業單位必須要給予高度重視并加以解決。

一、會計信息的作用分析

會計信息的含義為:加工處理各種會計數據后獲得的能為單位管理提供重要依據的信息。會計信息是對單位過去一切財務信息的反映，包括資金收支情況、分配情況、使用情況等。會計信息的質量不僅影響單位的發展，而且其還會對國家宏觀經濟政策的制定產生一定影響。高質量的會計信息能夠有效改善單位內部管理水平，會計人員搜集整理所有的內部財務活動的信息，加工處理分散的信息，將其整理成系統性的資料，單位高層通過閱讀整理的會計資料可及時發現問題，有針對性地制定解決措施，為做出決策提供重要參考，利于完善單位內部經營管理。同時，國家相關部門可利用高質量的會計信息制定宏觀調控國民經濟的政策，國家財政部門查閱各個機關事業單位上交的會計報表，可及時掌握機關單位的財務狀況，通過分析這些會計信息，實現優化配置經濟資源、自然資源的目的。

二、機關事業單位會計監督體系存在的缺陷

我國目前正處于社會轉型的關鍵時期，傳統計劃經濟體制逐漸過渡至市場經濟體制，社會環境變化莫測，現行的會計監督體系已經不能滿足機關事業單位的需求，會計監督工作中出現了信息失真等問題，會計監督職能被大大削弱。(一)財務收入方面的缺陷許多機關事業單位普遍存在收入票據使用不規范的現象:①部分單位在統計營業收入時為了躲避稅收，使用財政票據;②部分事業單位存在無據收費、白條收費等不合理情況;③部分事業單位隱瞞收入，未嚴格按照相關規定將獲取的非稅收收入繳納到相關財政專戶中，使國家財政收入信息陷入失真的尷尬局面;④部分機關事業單位在核算年度收入時出現收入信息偏差情況，比如少數單位未將利息收入、投資收益、均增收入、固定資產出租收入以及其他單位對本單位的補助等納入財務賬核算內，缺乏詳細的收入信息。

(二)財務支出方面的缺陷

(1)預算撥款不規范:部分機關事業單位在進行年中預算時會隨意撥款給非預算單位，或改變原有撥付渠道，將下屬單位的資金據為己有。(2)入賬缺乏合格的原始憑證:部分單位入賬時采用過期發票，或將虛假供貨發票、白條直接報銷入賬。(3)違規違紀開支現象頻發:部分機關未在年初時未做好預算工作，投資建設過于隨意，支出顯著超出計劃資金，也有單位為了減少自身費用的支出金額，將支出的金額轉移到下屬單位，甚至出現轉移至賬外賬的情況。

(三)資產方面的缺陷

機關事業單位中固定資產存在的缺陷有:(1)賬實不符，即固定資產賬面反映與實際情況不相符。(2)固定資產處置不規范，部分機關事業單位未嚴格按照相關手續處置固定資產，甚至出現低價處置的情況，進而使大量的國家資產流失。(3)部分機關事業單位購入固定資產時，多種費用隨意報銷，進而出現資產信息失真的情況。此外，機關事業單位在專項資金方面還存在一定缺陷:(1)部分單位設立假項目騙取資金，或者出現截留挪用專項資金的情況。(2)部分單位采用不正當的手段騙取國家專項資金。

三、提升機關事業單位會計信息監督效力的三點建議

(一)完善單位內部控制制度

第一，機關事業單位應該合理設置內部機構、崗位，明確不同崗位的權責權限等，將不相容的職務分離開來，不同部門、崗位做到權責分明，各部門機構互相監督，形成相互制約的關系。第二，機關事業單位應該在內部同時設置三種崗位:會計、出納、審核，并賦予其不同的職能，保證會計信息監督工作有條不紊的進行。第三，健全單位內部職能后，管理人員應該結合單位經營狀況及發展需求，制定出相關的會計管理制度，比如，各部門間協同制約機制、會計人員崗位職責、會計工作處理步驟等。第四，制定內部監督制度及復核制度，確保能及時發現會計工作各環節出現的問題并及時解決。第五，制定會計考核標準，進一步規范會計核算，同時還需健全會計處理程序，比如完善會計核算方法、會計憑證審核方法等。通過嚴密控制會計處理程度，提高會計信息的完整性、真實性。

(二)健全相關法律法規

第一，相關部門應該加快立法進程，明確會計監督體系在機關事業單位中的重要地位，盡快出臺實施《會計法》的細則，使會計監督工作實現“有法可依，有章可循”。同時，政府部門應該強化《稅法》、《經濟法》、《投資法》等相關配套法律法規的實施，建設系統化會計法律法規體系。第二，積極開展機關事業單位會計法律理論研究，機關事業單位應針對當前會計工作普遍存在的法律問題，結合自身實際，因地制宜，正確處理單位違法問題，并運用法律鑒定，在實踐中探索，不斷總結會計法律理論，周而復始發展。第三，加強對事業單位會計法律的實證研究，根據現有的會計訴訟案例探討其背后隱含的法律問題，尋找其產生根源及對策。第四，政府部門應該制定統一標準的會計監督制度，打破傳統會計事后監督的模式，創建一套規范的事前預測、會計控制、總結評估的監督體系，全面滿足機關單位多元化經營的需求。

(三)加強外部監督力度

目前，我國審計工作、監督工作都在一定程度上受到人力資源的限制。在實際會計監督工作中可對事業單位進行規模劃分，根據機關事業單位的層次進行監督管理:(1)大型單位可派遣財務總監進行會計監督;(2)中小型單位可實施會計委派制度。且各機關事業單位應該展開事前、事中、事后監督工作，由國家財政部門對機關單位預算、內部制度等進行審核，達到事前監督的目的。機關事業單位上級部門應該加強對下屬部門的監督，嚴懲違法違規行為。國家財政部及地方監督機構共同監督機關事業單位，定期對機關事業單位會計信息、預算執行情況等進行檢查，并及時進行公告，這對提高會計信息監督水平具有積極作用。

四、小結

總而言之，會計信息在機關事業單位中的作用舉足輕重，其能幫助管理者準確掌握單位財務狀況，明確財務活動開展的具體效果，能為管理者規劃、決策等提供重要依據。然而，當前會計信息失真已經成為威脅我國事業單位會計監督體系穩定性的重要問題，在一定程度上限制了機關事業單位的發展。因此，機關事業單位應該給予會計監督工作應有的重視，分析單位內部會計監督體系存在的問題，采取多種手段不斷完善會計監管制度，提高會計信息的質量，促進單位健康可持續發展。

作者:邢詠梅 單位:煙臺市規劃執法支隊

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