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2007年，我國生產資料市場價格呈波動性小幅上漲，第四季度價格漲幅有所擴大。預計2008年生產資料價格保持小幅上升，全年價格漲幅將略低于去年。

2007年，我國鋼材價格持續上漲，平均價格為每噸4316元，與上年相比上漲9.79%：主要有色金屬價格波動性變化，平均價格高于上年：國際原油價格持續大幅上漲，國內成品油價格穩中略升：煤炭價格穩中有升，下半年價格上漲較快；水泥價格前降后升，全年平均價格高于上年。化工產品價格持續小幅上漲。

一、2008年生產資料價格走勢分析

從當前情況看，推動2007年生產資料價格上漲的一些基本因素仍將在一段時期內發揮作用。其中，最主要的推動因素是國際國內兩個市場的需求仍保持增長。

多數研究機構認為，今年全球經濟雖然有可能放緩，但世界經濟基本面仍比較好，經濟將繼續保持較快增長，特別是亞洲地區以及俄羅斯地區經濟將持續強勁。國際貨幣基金組織預計，2008年世界經濟增長將達4.8%。

世界經濟的持續增長，使得國際市場對鋼材、有色金屬、石油等生產資料的需求持續增加。另外，美元持續貶值，投機基金頻繁炒作。也會加大今年國際市場生產資料價格上漲的壓力。

從國內情況看，經濟在慣性作用下，今年仍將保持較高增速。2008年，奧運場館、軌道交通等基礎設施建設任務依然較重，新農村建設也在穩步推進中，加上去年企業利潤明顯增加對投資擴張的推動等，投資增速也不會有大的回落。有關專家預測，今年電力、鋼鐵、建材、化工4個主要行業耗煤需求增量合計為2.25億噸左右，煤炭需求保持旺盛態勢。石化類化工產品以及純堿、燒堿等無機化工產品的表觀消費量也將繼續較快增長。

今年特別需要關注的是企業成本的上升對生產資料價格的影響。粗略測算，煤炭可持續發展基金、資源補償費、探礦權和采礦權價款、安全費用提取以及“兩津一貼”（井下津貼、班中餐補貼和夜班津貼）等費用已使煤炭生產成本每噸增加70～80元。特別是有色金屬、鐵礦石等嚴重依賴國外資源的原材料價格的提高，更會直接推動企業成本增加。2007年，海運費大幅上漲，年底鐵礦石進口到岸價比年初上漲63%：國內鐵精粉價格也累計上漲了1.09倍。預計2008年，鐵礦石價格的上漲趨勢仍將繼續。目前，國內成品油價格仍處在較低水平，隨著國際原油價格的高位運行，價格上漲壓力將繼續增加。另外，去年前三季度，全國城鎮單位就業人員勞動報酬比上年同期增長22%，這對企業成本增加也形成了支撐。

我國資產價格增幅過快，也將間接推動生產資料價格上漲。在貨幣流動性過剩、投資者信心逐漸增強的大背景下，我國股票和房地產等資產價格快速上升。

在分析影響價格上漲因素的同時，也應看到，今年抑制生產資料過快上漲的因素也明顯多于上年。

一是2008年國家采取“從緊”貨幣政策的效果將逐步顯現。去年以來，央行11次調整存款準備金率，6次調整存貸款利息，會促使投資沖動明顯降低，同時，也會減弱市場對生產資料價格大幅上漲的預期。

二是生產資料市場供需平衡的穩定性增強。據商務部調查，82.5%的意見認為，2007年下半年300種主要生產資料市場供求平衡，比上年同期提高4.3個百分點：6%認為供不應求，同比下降2.3個百分點。

三是進出口貿易結構不斷優化。從去年下半年以來，我國出口增速逐漸放緩，月度增速從年初的30%以上。逐漸回落到20%左右。今年，國家正在積極調整進出口關稅、退稅等政策，同時，美國經濟可能放緩，加之我國面臨的貿易摩擦在不斷增多，貿易順差擴大的勢頭將有所減緩。

四是國家對房地產市場調控力度加大。特別是目前經濟適用房、廉租房建設步伐在不斷加快，房地產市場供求關系可能會有明顯改善，房價的穩定將增強鋼材、水泥等生產資料價格的穩定性。

另外，國際市場原材料、能源價格的異常大幅變動，以及地緣政治、突發事件的出現，都將對生產資料價格產生不可預見的影響。

綜合上述分析，初步判斷，2008年生產資料價格將保持小幅上升，上半年漲幅要大于下半年，全年生產資料價格漲幅略低于去年。

二、主要生產資料品種價格走勢預測

今年，我國鋼材價格將延續去年走勢，價格穩中有升。據國際鋼協預測，2008年全球鋼消費仍將增長6.8%，由此計算全球鋼材年需求將增長8000萬噸左右，會進一步加大國際鋼材價格上行壓力。同時，國內鋼材消費量將增加到4.9億噸左右，鋼材表觀消費量將增長10%以上，國內市場對鋼材的需求仍將增加。而且，近期國家再次與18個省（區、市）及寶鋼簽訂了第二批《關停和淘汰落后鋼鐵產能責任書》，今年國內鋼鐵產量增速可能會繼續回落，社會庫存偏緊狀態可能將繼續存在。另外，去年海運費上漲較快，已占鐵礦石進口價格70%以上。據統計，去年底鐵礦石進口到岸價比年初上漲63%，全年平均價格同比上漲33%。去年鐵礦石價格上漲趨勢仍在繼續，今年進口鐵礦石漲價壓力會繼續增大。目前，國內鐵精粉價格也較高，去年國內鐵精粉價格累計已上漲了1.09倍，其中，下半年漲幅比上半年高出56個百分點。此外，國內焦炭、成品油等能源產品價格均有所上漲，總的來看，海運費、原材料以及能源價格進一步上漲的壓力依然較大，將對今年鋼鐵生產成本和鋼材價格形成強有力的支撐，全年價格水平將高于去年。有色金屬價格將高位穩中略有波動，主要品種價格走勢略有差異。在新興國家經濟快速發展、美元長期貶值以及投機資金炒作等因素影響下，全球有色金屬需求依然會比較強勁，今年其價格將繼續保持高位穩中略有波動的運行態勢。由于有色金屬主要品種的供求關系有所差異，價格漲跌趨勢也將有所不同。

石油價格將高位震蕩，國內成品油價格上漲壓力加大。今年，全球經濟仍將保持較快增長，特別是中國、印度以及中東等新興經濟體將繼續保持快速增長。為規避風險，各國政府正積極加強原油戰略儲備。由于石油需求上漲明顯，對石油價格形成一定支撐。國際能源署認為，今年全球石油需求量增長2.5%。同時，OPEC（石油輸出國組織）國家的剩余原油產能有限，其對市場的調控能力在下降，另外，自然災害、地緣政治以及美元大幅貶值、投機基金等因素，使得石油價格將高位震蕩。特別是國際恐怖活動頻繁發生，對石油生產設施可能會造成巨大破壞，容易形成“恐怖溢價”，并通過投機活動會進一步放大效用。多數研究機構認為，今年石油價格將保持高位震蕩。綜合分析，預計2008年原油價格將在每桶80美元左右震蕩，全年國際原油平均價將略高于上年，由于目前全球原油生產能力只比市場需求高出2%，OECD（經濟合作與發展組織）國家石油庫存相對偏低，已下降到53.5天需求量的水平，預計今年前幾個月原油價格會繼續高位運行。國際油價的高位震蕩和國內資源價格及其環境成本的相對偏低，將直接加大今年國內成品油價格上漲預期。

水泥價格將穩中略升，全年價格水平將略高于去年。今年奧運場館、軌道交通建設會進一步加快，經濟會繼續保持較快增長，將為水泥市場需求提供有力支撐。同時，中東、歐盟以及東南亞各國市場水泥需求也十分強勁，會繼續拉動國內水泥出口繼續增加。隨著國家對投資擴張的嚴格控制以及淘汰水泥落后產能工作的進一步開展，水泥新增產能釋放能力將有所減弱，預計今年水泥產量增速將繼續有所回落。另外，煤炭等能源產品的供應又相對偏緊，價格上漲也比較明顯，今年水泥企業生產成本壓力會進一步增加，將支撐水泥價格穩中略升，預計全年價格水平將略高于去年。

煤炭價格將保持高位穩中有升。漲勢將有所放緩。去年，煤炭需求持續旺盛，我國進出口形勢發生逆轉，已轉變為凈進口格局。有專家預測，今年電力、鋼鐵、建材、化工4個主要耗煤行業需求合計增量為2.25億噸左右，加之東南沿海地區新投產燃煤發電機組較多，煤炭市場需求仍將保持旺盛態勢。從供給看，初步預計今年將有2.5億噸以上的能力投產，減去可能被淘汰的落后產能，煤炭產能增長將維持現有水平。考慮到山西省正在大力控制地方煤礦增產，其他煉焦煤生產省市煉焦煤資源又趨于枯竭，判斷2008年煉焦煤生產能力增加有限。據有關機構調查，全國16家主要煉焦煤生產企業合計煉焦原煤新增生產能力，將由2007年的2200萬噸左右下降到2008年的1800萬噸左右，其中，焦煤、肥煤凈增生產能力由年產900萬噸左右下降到800萬噸左右。從成本看，煤炭的政策性增支因素將明顯提升煤炭生產成本。目前，粗略測算，煤炭可持續發展基金、資源補償費、探礦權和采礦權價款、安全費用提取、以及“兩津一貼”等煤炭生產成本增加大概在每噸70～80元。從運輸能力看，今年山西、陜西、寧夏等省區煤炭生產受鐵路運輸制約的程度在加大，尤其是煉焦煤外運能力增加較少，預計2008年國內煤炭有效供給量的增幅會比較小。綜合分析，預計今年動力煤供需形勢將有所趨緊，煉焦煤仍將呈供不應求格局，煤炭價格總體將保持高位穩中有升的運行態勢，但隨著煤炭庫存的逐步提高，價格漲勢可能會有所放緩。

化工產品價格將繼續小幅上漲，不同品種價格上漲空間略有差異。去年化工產品市場特別是主要石化產品表觀消費量呈現較快增長，多數化工產品價格穩中有升。今年，整個宏觀經濟環境向好，化工行業將繼續延續去年的發展態勢，供求都將保持穩步增長，同時考慮到石油價格會繼續保持高位，預計多數化工產品價格將繼續小幅上漲。其中，受下游市場需求持續旺盛、產量增長放緩、原材料成本居高不下等因素影響，石化類化工產品以及純堿、燒堿等無機化工產品的價格仍存在較大上漲空間：而純苯、苯酚等有機化工產品由于產能釋放較明顯、產量增長較快，價格上漲空間有限。

三、幾點建議

保持今年生產資料價格基本穩定，對防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，保持經濟又好又快發展，具有重要意義。

一要繼續控制好固定資產投資規模，嚴防投資反彈，特別要防止政府換屆后一些地方出現大興土木現象。要掌握民營資本投資取向，繼續通過財稅等手段調節鋼材、有色金屬、水泥等生產資料出口規模。

二要督促地方按時按量完成淘汰落后產能任務，調整不同地區高污染、高耗能行業的產業結構，在環境不受破壞、資源沒有浪費的情況下實現行業合理布局。環境污染、資源補償成本，是企業生產必須承擔的成本，應要求企業以內部消化為主，特別是政府定價產品應控制其不合理向外轉嫁。

三要考慮去年以來企業原材料、勞動力成本不斷增加的情況，應控制好水電油氣等資源價格調整的時機和水平，密切跟蹤資源價格變動對各行業的影響程度，及時做出調節。

四要繼續做好生產資料價格的監測預測，正確引導市場預期，特別是要加強對國際市場生產資料價格變動的跟蹤監測，提高對趨勢性價格變動的預見性，提前采取措施加以預防。

五要提高防范資產泡沫風險意識，進一步規范金融市場投資行為，重點防范銀行資金進入股市，避免股市出現劇烈動蕩。同時，要努力增加房地產供給，特別是要加快經濟適用房、廉租房建設步伐，通過稅收手段提高炒房成本，防止房價出現大幅上漲。