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從大多數國家的經濟發展歷史看。工業化從粗放型增長方式起步是一個共同現象。我們必須對發展在歷史和觀念上進行深刻反思，以科學發展觀統領和指導經濟和社會發展。因此，是否能通過樹立科學發展觀來改變社會價值觀，就成為能否實現經濟增長方式轉變的關鍵。只有轉變增長方式。以資源節約和環境友好的可持續方式推進中國工業化，才能實現中國經濟和社會的現代化。

我國經濟即將進入到新一輪快速增長期，但在這一輪經濟增長啟動的同時，我國的舊的經濟增長方式遇到了前所未有的挑戰，因此，轉變經濟增長方式勢在必行。

一、必須摒棄傳統發展理念

過去那種把經濟發展等同于經濟增長、把經濟增長等同于GDP增長的觀念，那種“重投資、輕效益”“重速度、輕結構”“重數量、輕質效”“重短期、輕長期”“重增長、輕環境”“重經濟、輕社會”“重物質財富、輕人的全面發展”的行為。都已難以適應今天發展的需要。必須清醒地認識和把握可持續發展的規律，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，以新的資源觀、成本觀、產業觀和政績觀等。重新審視我國經濟和社會的發展。進一步深化對全面建設小康社會的認識。必須以國家宏觀調控為契機，以改革開放為動力。依靠科技進步，改善勞動者素質，推進經濟結構的戰略性調整。提升經濟增長的質量和效益，增強核心競爭力。

二、加快發展中等職業教育，是轉變經濟增長方式的必然選擇

為了實現經濟社會全面協調可持續發展，必須加快經濟增長方式的轉變。實現這個轉化，需要教育發揮關鍵性和基礎性的作用。在各級各類教育中，最能夠對提高勞動力素質做出直接貢獻的。就是職業教育。職業教育是現實的、直接的生產力。

回顧改革開放20多年來我國經濟社會發展所取得的成就。很重要的一個原因，就是在經濟快速發展的同時，狠抓了教育，狠抓了人力資源開發。我國基本實現了普及九年義務教育和高等教育大眾化兩個歷史性跨越，這為勞動力素質的提高和人力資源的開發做出了巨大貢獻，保障了經濟建設對人力資源的需求。隨著經濟社會的進一步發展和經濟增長方式的進一步轉變，對勞動力素質的要求也將進一步提高。人們一般認為百年樹人。教育具有長遠的意義，這是不錯的；但還要充分認識到，教育對于人力資源的開發。進而對于經濟社會的發展具有現實的根本性的作用。因此，在新的發展階段，不僅要使廣大勞動者普遍接受九年義務教育，而且還要讓他們普遍接受基本的職業教育和技能培訓。與之相適應。要求中等職業教育必須有一個大的發展。

三、發揮價格機制的作用，盡可能讓價格真實地反映資源的稀缺程度

經濟增長方式的轉變有賴于價格機制的作用。市場價格機制可以及時反映資源的供求狀況和稀缺程度，同時又激勵人們不斷開發替代品和提高資源使用效率的新技術，從而淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產工藝、技術、設備和產品。而在價格機制不完善或不能有效發揮作用的情況下，資源的稀缺程度就得不到真實的反映。節約資源的生產方式、生活方式和管理方式，資源節約型社會的建設，就缺乏足夠的動力。

近幾年，一些名目繁多的土地優惠政策，能源、水資源等“僵硬”的官制價格，環境污染的“低成本”或“零價格”，在不同程度上都是導致資源利用效率低下和經濟粗放型增長的重要原因。它們也表明政府對某些資源的配置，仍擁有過多的支配權力。因此。加快轉變經濟增長方式。應當進一步發揮價格機制的作用，讓價格能夠靈敏準確地反映資源的稀缺程度。同時，應建立和強化相應的制度約束。在打破所有制歧視、公平市場準入的基礎上。制定和實施嚴格的土地、資源和環境標準，規范政府行為和新增投資的進入規則，讓那些對土地過度使用、對資源過度開采和對環境嚴重破壞的經濟行為支付較高的制度成本。當然，一些基礎性資源的價格變動牽動面很廣，有的直接關系到群眾、特別是弱勢群體的承受能力，必須慎重對待。但盡可能地讓價格機制及時向企業和社會傳遞資源稀缺程度的真實信號，對轉變經濟增長方式而言是絕對必要的。

四、加快服務業、特別是現代服務業的發展

我國迄今未能擺脫粗放型為主的經濟增長方式的一個重要原因，是服務業、尤其是現代服務業發展的滯后。與制造業相比較。服務業提供的不是有形的產品，而是無形的勞務。因而。單位增加值產出的資源消耗相對較低。環境污染相對較少。更為重要的是，服務業的就業彈性較高，技術和知識密集，具有降低交易成本的作用，會直接影響整個國民經濟的運行效率。

加快服務業的發展。需要進一步轉變觀念，將其放到與現代制造業建設同等重要的位置上。現代制造業是工業化和現代化建設的主力軍，是國民經濟的主要裝備部門和技術創新的重要平臺，是競爭實力的重要支撐。但現代制造業的發展不能以犧牲服務業為代價，而應與服務業形成良性的互動。近年來。有些地方片面追求制造業的發展，在疏導農村剩余勞動力轉向服務業方面，則無所作為；有的地方對競爭力已經衰退的傳統工業，仍極力給予政策扶持，而較少引導它們從工業領域退出，向服務業轉移；有的地方在稅收、用地等方面，一律向制造業傾斜，對服務業“另眼相看”。面對新的競爭形勢和約束條件，下一步不僅需對高投入、高消耗、高污染的制造業進行嚴格控制，對現代先進制造業基地建設的重點領域、關鍵技術及產品進行引導和扶持。而且應采取有效的方式和手段。進一步激活服務業、特別是現代服務業的發展。

五、提升工業高新區建設水平，發揮產業集群效益

產業集群是指從事同一產業的數十、數百乃至上千家企業及為其服務的相關企業和機構，在同一地區集中投資所形成的企業集群，是提升區域經濟特別是中小企業市場競爭力的重要產業組織形式。一個國家和區域的競爭力往往表現為其對資源的吸引力和利用這些資源創造新價值的能力，產業集群以小企業、大協作，小產品、大市場，小集群、大作為的特點，在經濟全球化與區域化交互作用下，已經成為區域參與全球市場競爭的骨干力量。

圍繞轉變經濟增長方式的發展戰略。從堅持走新型工業化道路、全面建設小康社會的戰略高度，創新發展模式，實施產業本土化戰略，大力培育“自主技術”“自有品牌”的兩自企業，進一步優化產業結構，推動產業的升級，全面實施產業集群發展戰略。不斷完善集群內的社會化服務體系，以產業集群為依托。通過市場化的方式提供公共服務，實施結構創新、技術創新、制度創新、環境創新。從單純的減地價、提供政策優惠。向提供技術、品牌、信息、市場、融資扶持等公共服務轉變，以強化發展規劃為先導。加快重點項目的建設。完善生產要素市場。提高集群內企業的技術水平。加快集群產業結構的升級，進一步做大做強做優現有產業集群。為此，要創新管理機制，逐步由政府主導向政府引導、市場主導轉變。使之朝著自我發展、自我積累、自我完善的企業化經營方向發展。要創新招商引資方式，集中力量建設一批特色工業園區，走專業招商、以商招商、全民安商的路子，促成工業發展特色化、專業化、配套化、鏈條化，增強產業集聚能力和競爭力。