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摘要：阻礙網絡經濟發展目前存在觀念、規模、形式、基礎、技術、政策等多方面問題，促進我國網絡經濟發展的措施，主要有強化政府責任意識，迅速更新企業觀念，加強基礎設施建設，加強人才隊伍建設，優化網絡經濟環境，構建技術保障系統，提升借力發展能力，完善法律制度體系，提升自我保護意識，善于使用交易平臺，加強網絡營銷管理。

關鍵詞：網絡經濟；知識經濟；存在問題；對策

一、我國網絡經濟存在的問題分析

1.觀念層面的問題

畏懼。一談到網絡經濟和電子商務就惶惑，總覺得那是發達地區的事，與自己聯系不大甚至沒有聯系，似乎永遠無法逾越這種高科技的門檻。輕視。實際是對電子商務的認識不夠深刻，甚至認為只要使用電子工具來進行交易就是電子商務，譬如信用卡結算、條形碼技術、POS系統等。

2.規模層面的問題

我國上網人數只占總人口的2%，其規模還不足以改變全社會原有的經濟模式。企業上網數也不容樂觀。根據最近有關機構的調查，我國15000多家大中型國有企業中，只有10%左右基本實現了信息化；70%擁有了一定的信息化，或著手向信息化邁進；20%只有少量計算機，除了財務，打字外很少使用。3.形式層面的問題當前網絡上的中文網站大多數是門戶網站，其中許多網絡內容雷同，且都以上市為目的，忙于炒作，追求訪問量，爭奪“注意力”，不注意內容的開發和服務水平的提高，并且，為擴大規模盲目投巨資，無有效的贏利手段，只有少量的廣告收入，大都處于“只賠不賺”的狀態，贏利無期。

4.基礎層面的問題

我國網絡基礎設施建設比較滯后和緩慢，傳輸速度太慢（中美兩國主干網帶寬相差78～9700倍，局部網相差129倍），國際出口帶寬太窄，中文信息量太少（占全球總量的0.1%）網絡普及率太低，上網費用過高等都是制約我國網絡經濟發展的因素。

5.技術層面的問題

網絡化為信息交換和傳輸提供了基礎，其宗旨在于更多的人共享數據和信息資源，但是交易和數據傳輸的安全性、可靠性、完整性則是關鍵問題，涉及技術層面的問題中，安全是核心問題，目前我國網絡經濟發展中遇到的最大技術障礙就在于此，屬于我們自己的網絡安全產品幾乎是一片空白。另外，我們的網絡基礎設施與高速增長的網絡服務需求相比仍然遠遠不夠。

6.政策層面的問題

對于網絡經濟的發展來說，政策的支持和政府的積極參與是十分重要的，我國網絡經濟還是處于生長期的新事物，政府的扶持包括基礎設施的大規模投入，稅收方面的優惠、鼓勵跨行業、跨地區、跨國的信息技術的研究，開發和利用等都相當薄弱，另一方面，與網絡經濟相適應的相關法律法規還很不完善，有些甚至是空白。

7.金融電子化層面的問題

網絡經濟中成交的付款形式是電子貨幣，這就需要金融系統全面進入電子貨幣時代，即開設網上銀行，建立全國統一的發行銀行卡體系和銀行卡服務體系，實現各個銀行和商家間的連接，實現跨銀行、跨地區的通存通兌、聯機授權、實時轉賬，但目前我國銀行系統網絡互聯性還無法滿足這一要求，銀行卡的普及率與發達國家相比還有很大的差距。

8.個人信息保護層面的問題

網絡經濟的發展在豐富人們物質生活的同時也給網民帶來了一些麻煩和困擾，不少不法之徒通過網絡搜集、傳播個人信息，使網絡安全事件頻發，個人信息泄露的危害極大，可能會造成垃圾短信和各種騷擾電話源源不斷、垃圾郵件鋪天蓋地，甚至被冒名辦卡透支欠款以及遭受個人名譽損害等。所以，防止個人信息外泄已經成為不容忽視的問題。

9.支付方式不安全層面的問題

常見的網絡支付方式有網上銀行轉賬、信用卡透支支付、信用卡分期支付以及第三方支付平臺賬戶劃款等。從實際的市場反饋來看，人們對于網上支付依然存在較多的顧慮，其主要原因是網絡支付缺乏足夠的安全性，很多不法分子通過釣魚平臺、病毒木馬植入等手段盜取個人賬戶、密碼等信息，造成個人資金的流失。這些詐騙行為嚴重擾亂了網絡交易秩序，阻礙了網絡經濟的健康發展。

10.網絡營銷層面的問題

網絡營銷誤導性強，物流支撐滯后。

11.電子稅收層面的問題

一旦盛行用電子貨幣來交易、逃稅將是一個嚴重的問題，因為向國外轉移大筆資金將易如反掌，并很容易進入逃稅區進行避稅，另外，電子購物等消費可以在世界范疇內進行直接交易，這使常規稅收管理機制面臨考驗。

12.法律制度層面的問題

網絡經濟與信息工業的發展離不開國家宏觀經濟環境的支撐，也受到宏觀法律環境的影響和制約，目前，我國的法律法規的發展速度要滯后于網絡經注濟的發展速度，許多傳統的法律在網絡經濟的現實中已經不太適用，現有行政部門出臺的“規定”和“辦法”，尚未構成法律層級。

二、我國網絡經濟發展的措施

1.強化政府責任意識

政府應加強對網絡信息經濟發展的宏觀規劃與指導，據一項調查資料顯示，51%的居民認為政府應支持網絡經濟的發展，在發達國家，網絡經濟主要依靠私營企業的參與和投資，但政府仍然積極引導，我國處于發展中國家水平，就更需要政府的直接參與和幫助，為此我國應盡快出臺發展網絡經濟的總體框架，指導我國網絡經濟的發展。

2.迅速更新企業觀念

現代企業必須更新觀念，要利用信息技術改造傳統產業，在企業的產品設計、生產調度、經營和銷售管理等方面基本實現計算機化，我國網絡經濟發展的重中之重是發展企業對企業的電子商務對中國企業來說，要想實現電子商務模式，只有兩條路徑：一個是將自己的電子商務活動掛在別人的平臺上，如虛擬主機或者服務器托管，另一個是企業自己建設一個網站，在自己網站上開展商務活動。

3.加強基礎設施建設

要加強網絡經濟基礎設施建設。要在借鑒和吸收國內外網絡經濟基礎設施建設先進經驗的基礎上，針對我國網絡經濟基礎設施建設的現實狀況，采取切實有效的政策措施，大力改進和加強我國的網絡經濟基礎設施建設。

4.加強人才隊伍建設

建立一支適應網絡經濟發展要求的人才隊伍。在深入分析和認識網絡經濟發展對新世紀勞動者素質要求的基礎上，制訂和實施符合網絡經濟發展要求的人才培養方案，培養和造就一大批高素質的網絡經濟發展人才。

5.優化網絡經濟環境

構造適合網絡經濟發展的法制環境。為了保護個人隱私權、商業秘密，防止網上詐騙案件的發生，保證交易各方在電子商務活動中的合法權益不受侵害，我國必須完善必要的法律法規，明確交易各方面的法律義務和責任。首先要建立一部綜合性的基本法《電子商務法》，在立法的指導思想、原則、目的、電子商務法的地位及主要的法律問題上作出統一的規定。

6.構建技術保障系統

構建適應我國網絡經濟發展技術保障系統，確保網絡經濟安全運行。在充分認識國內外網絡經濟運行經驗教訓的基礎上，結合我國上網企業特點，研制、開發適應我國網絡經濟發展要求的技術保障系統，確保網絡經濟安全。

7.提升借力發展能力

發揮比較優勢，促進自主創新。發展網絡經濟，需要相關的技術支撐。信息技術開發具有大投資、高風險的特點，我們不可能在所有領域都依靠自主開發，在法律許可下，合理借鑒已有技術。

8.完善法律制度體系

嚴厲打擊不法行為，保護網上個人信息安全。國家立法部門應盡快出臺《個人信息保護法》，使個人網絡信息保護能有章可循。

9.提升自我保護意識

提高消費者自我保護意識，確保網絡支付安全。確保網絡交易的安全、提高消費者自我保護意識是關鍵。

10.善于使用交易平臺

要盡可能運用“貨到付款”、“第三方渠道”等網絡支付方式，千萬不要私下交易。要注意保存交易網頁和付款憑證。

11.加強網絡營銷管理

凈化網絡經濟運行環境提高物流水平，為網絡經濟發展提供支撐。現代物流是網絡經濟運行的重要支撐和關鍵環節、推動我國網絡經濟展，必然要提高當前物流水平。

作者:陳燕妮 單位:大慶市紅崗區春暉社區工作站

參考文獻：

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