導(dǎo)語(yǔ)：流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，面對(duì)環(huán)境問(wèn)題的巨大挑戰(zhàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到人類(lèi)的重視。湘江作為湖南的母親河，孕育了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的湖湘文明，在湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起著不可替代的作用。然而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給湘江帶來(lái)了嚴(yán)重的污染，這又反過(guò)來(lái)制約了社會(huì)進(jìn)步。因此，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路是再創(chuàng)湖南經(jīng)濟(jì)輝煌的唯一途徑。

一、流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以整個(gè)流域?yàn)檩d體，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等的基本理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌流域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域內(nèi)資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，環(huán)境指標(biāo)是衡量其發(fā)展好壞的重要指標(biāo)，因此發(fā)展流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要考慮流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，更要保證環(huán)境效益。

流域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特殊分支，其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題不僅關(guān)系到流域內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到流域所在的更大范圍的區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展。因此，要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和工業(yè)用水的循環(huán)利用，引導(dǎo)高能耗、高污染的企業(yè)加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、減排、降耗、增效，按照資源高效利用、廢物循環(huán)利用的要求，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式，促進(jìn)資源的最優(yōu)配置和污染物產(chǎn)生的最減量化；最大可能的延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的科技含量。這些措施能夠使流域內(nèi)的資源得到最優(yōu)配置，生態(tài)環(huán)境得到最大程度的保護(hù)，是發(fā)展流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出路。

二、湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

1．產(chǎn)業(yè)層面湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。湘江流域是湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)成果的顯示器，包括“兩型”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為湘江流域甚至是湖南的標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)成分。湘江的污染史其實(shí)也是湘江流域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是主要問(wèn)題，如果不解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題，湘江治污是很難徹底完成的。

為實(shí)現(xiàn)湘江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，2011年8月底，省委、省政府正式下發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出將先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)將作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育和發(fā)展。湘江流域成為湖南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。針對(duì)流域內(nèi)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的問(wèn)題，以資源循環(huán)為主線，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建符合“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，以減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境的破壞。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推行清潔生產(chǎn)是必不可少的，一個(gè)成功的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)必然能帶動(dòng)流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為周?chē)貐^(qū)起到模范帶頭作用。但是試點(diǎn)區(qū)的選擇應(yīng)當(dāng)具有代表性，具有自己的特色。其中，清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園2007年成為全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二批試點(diǎn)園區(qū)，2008年，獲批成為長(zhǎng)株潭城市群“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先啟動(dòng)的五個(gè)示范區(qū)之一。清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園被列為湖南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是“十二五”期間湖南省重點(diǎn)扶助的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2009年湘潭市湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案在北京通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，由于湘江污染是系統(tǒng)性污染，污染結(jié)構(gòu)與關(guān)系發(fā)生了新的變化，下游的生態(tài)環(huán)境對(duì)上游的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生逆向影響。因此，從湘潭湘江灣區(qū)域的城市產(chǎn)業(yè)功能布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、流域土地、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等方面重點(diǎn)研究，重視污染物源頭治理并逐步有效保護(hù)湘江灣周邊的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)湘潭工業(yè)體系的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，并以此促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展和湘潭“兩型”社會(huì)建設(shè)。

2．治理層面流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。湘江治理是湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。湘江流域無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是人口，都是湖南主要的承載區(qū)域，其可持續(xù)發(fā)展能力直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功與否事關(guān)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的大局。隨著湘江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，湘江的污染也日益嚴(yán)重。2009年，湘江頻繁爆發(fā)的重金屬污染事件，使其成為輿論眼中“最沉重的河流”。

為大力推進(jìn)湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、治理湘江，國(guó)家以及省委、省政府都積極的采取行動(dòng)，出臺(tái)了一系列的政策和措施用以治理湘江，如《湖南湘江流域水污染防治條例》、《湘江流域水污染綜合治理實(shí)施方案》等。湖南省已經(jīng)將湘江重金屬污染治理列入“十二五”發(fā)展的規(guī)劃之中。但這些政策局限于地方層面，而2011年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，將湘江治理提升到國(guó)家層面。這是至今為止，全國(guó)第一個(gè)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域性重金屬污染治理試點(diǎn)方案。

在以政府為主導(dǎo)，積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及大力發(fā)展流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，湘江治理得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，湘江治理也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，湘江水污染得到有效治理，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境也得到明顯的改善。

三、湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

在國(guó)家及省委、省政府以及社會(huì)各界的關(guān)注下，在長(zhǎng)株潭建設(shè)“兩型社會(huì)”的背景的推動(dòng)下，湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但也存在著不足，根據(jù)湘江流域自身的情況，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面著手，加快湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1．加強(qiáng)流域內(nèi)各城市的合作。由于河流自身的特點(diǎn)，造成了水質(zhì)污染和水量控制的單向性，最終導(dǎo)致了上游污染下游受害的局面。如果僅僅是一個(gè)地區(qū)實(shí)行流域環(huán)境保護(hù)措施，使得該區(qū)域內(nèi)流域環(huán)境得到改善，而上游或下游的城市卻并不行動(dòng)，這就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)區(qū)域的情況繼續(xù)惡化。因此湘江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅僅依靠一個(gè)或幾個(gè)城市，而是要重視流域內(nèi)各城市之間的合作，建立統(tǒng)一的流域管理機(jī)構(gòu)，對(duì)流域內(nèi)各區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一、有效的管理。

2．強(qiáng)化流域內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的構(gòu)建。在傳統(tǒng)的觀念中，企業(yè)是單純的經(jīng)濟(jì)利益追求者。在當(dāng)今社會(huì)，人類(lèi)社會(huì)與自然的矛盾日益尖銳，人們不得不慎重處理人與自然環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題。我們甚至認(rèn)為，湘江流域迅速掀起履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的高潮，其成效和影響不亞于大量的污染治理投資。因此要將加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的構(gòu)建作為湘江流域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

3．建立資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在某些方面來(lái)說(shuō)企業(yè)減排就是節(jié)約資源，要真正做到誰(shuí)減排誰(shuí)受益，誰(shuí)減排越多，誰(shuí)受益就多。深入開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)，形成“政府推動(dòng)，企業(yè)實(shí)施，全社會(huì)共同參與”的節(jié)能減排工作機(jī)制。明確各主體的權(quán)利和義務(wù)，建立流域資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)流域資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使有限的資源得到最優(yōu)配置。

湘江流域無(wú)疑為湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大自然給我們敲起了警鐘，湘江流域生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。這不僅威脅到湖南人民的日常生活，還嚴(yán)重影響了整個(gè)湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)給我們帶來(lái)了解決這一問(wèn)題的契機(jī)，在湘江流域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為了我們從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的一把利劍，發(fā)展流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)也將成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。