國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)研究論文

時(shí)間:2022-01-06 09:48:00

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國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)研究論文

一、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)涵分析

20世紀(jì)90年代以來(lái),在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命迅猛發(fā)展的條件下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了一系列深刻變革,隨之而來(lái)的是,經(jīng)濟(jì)主權(quán)這個(gè)新概念得到廣泛傳播,無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都給予這個(gè)問(wèn)題以高度的重視。在傳統(tǒng)的政治安全以外,經(jīng)濟(jì)主權(quán)的提出表明國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全顯得日益重要。

經(jīng)濟(jì)主權(quán)出現(xiàn)以來(lái),對(duì)于其體現(xiàn)及其內(nèi)涵有不同的理解。其中主要有四種具有代表性的觀點(diǎn)。一是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)自然資源的角度來(lái)認(rèn)識(shí),具體表現(xiàn)在以下兩種觀點(diǎn):一種是20世紀(jì)60年代聯(lián)合國(guó)的提法,即經(jīng)濟(jì)主權(quán)是指“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的天然財(cái)富和資源的權(quán)利”…;另一種是20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)的觀點(diǎn),即經(jīng)濟(jì)主權(quán)是指“每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久的自主權(quán)”,“它包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi),并可自由行使此項(xiàng)主權(quán)”。二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)的角度來(lái)認(rèn)識(shí),認(rèn)為它是指“經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的權(quán)益”。三是從國(guó)家處置內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度分析,認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要體現(xiàn)的是發(fā)鈔、征稅和各種經(jīng)濟(jì)政策的制定與調(diào)整”_4J。四是從保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)能力、保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的角度談經(jīng)濟(jì)主權(quán)問(wèn)題,認(rèn)為“國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)完整權(quán)及國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的自主管理權(quán)。比如,如何調(diào)適國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)家與個(gè)人之間、國(guó)家與國(guó)際巨型投資之間的諸種關(guān)系等,都需要相關(guān)法律規(guī)范的確立、健全、完整和切實(shí)踐行”。

以上人們對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的認(rèn)識(shí),從不同側(cè)面揭示了經(jīng)濟(jì)主權(quán)的表現(xiàn)及其內(nèi)涵,它是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下人們對(duì)國(guó)家主權(quán)認(rèn)識(shí)不斷深化的產(chǎn)物,有著積極的意義。但是,筆者認(rèn)為更為完善的提法應(yīng)是,經(jīng)濟(jì)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)歷史發(fā)展的產(chǎn)物,是國(guó)家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的體現(xiàn),是一國(guó)“所有公民為他們自己的目的自由地處置他們的財(cái)富和自然資源的權(quán)利”,“它主要體現(xiàn)在發(fā)鈔征稅和各種經(jīng)濟(jì)政策的制定與調(diào)整等方面”。筆者對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國(guó)家主權(quán)的思考,也正是以此為基點(diǎn),著重探討發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn)是多領(lǐng)域的,最重要的是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面,尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)面臨更為嚴(yán)峻的問(wèn)題。肯尼亞總統(tǒng)莫伊說(shuō):“經(jīng)濟(jì)全球化削弱了發(fā)展中國(guó)家確立宏觀經(jīng)濟(jì)政策的自主權(quán)。”首先,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,跨國(guó)公司和非政府組織影響力上升,世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織越來(lái)越多地涉足各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這一切向國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。例如,一國(guó)的發(fā)展規(guī)劃、債務(wù)、貧困、資源生態(tài)環(huán)境等越來(lái)越多地受到國(guó)際組織的干預(yù)。其次,國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立限制了民族國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。例如由于當(dāng)前國(guó)際上普遍采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,因此,絕大多數(shù)國(guó)家也必須在國(guó)內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,否則,就會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的限制和排斥。中國(guó)加入WTO談判受阻的重要原因之一就是西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。同時(shí),國(guó)家在決定本國(guó)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的決策權(quán)受到限制,要對(duì)同國(guó)際體制不相適應(yīng)的外貿(mào)、金融、稅收體制進(jìn)行改革,這在一定程度上會(huì)限制一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。再次,要參與經(jīng)濟(jì)全球化,國(guó)家就必須對(duì)外開(kāi)放跨國(guó)公司如果投資于土地和資源,就會(huì)侵蝕一國(guó)的“自由處置他們天然財(cái)富和資本”的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。另外,引進(jìn)的資金技術(shù)也會(huì)影響一個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力,從而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀決策權(quán)力。最后,隨著跨國(guó)公司的迅速發(fā)展,出現(xiàn)了“無(wú)國(guó)籍論”,再加上民族國(guó)家企業(yè)的所有權(quán)多元化,使國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)保護(hù)本民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱化,國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)日益受到新的國(guó)際生產(chǎn)和國(guó)際分工的潛在威脅。此外,目前世界上大量人口的貧困化大范圍的糧食危機(jī),不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等全球性問(wèn)題的解決,超出了一個(gè)國(guó)家或部分國(guó)家的能力范圍,必須通過(guò)所有國(guó)家的努力,包括“讓渡”“自由處置天然財(cái)富和資源”的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。三、經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)主權(quán)的維護(hù)

經(jīng)濟(jì)全球化給國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出的挑戰(zhàn)表明,在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)主權(quán)已成為國(guó)家主權(quán)的主要內(nèi)容之一,維護(hù)國(guó)家主權(quán)最重要的是要注意維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。首先,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全概念出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代,到了20世紀(jì)90年代,伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)安全引起全球各國(guó)的重視。一般認(rèn)為“所謂經(jīng)濟(jì)安全,指的是在與政治安全、軍事安全相區(qū)別的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,各國(guó)為實(shí)現(xiàn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、內(nèi)部發(fā)展的可持續(xù)、各個(gè)部門(mén)的平衡等目標(biāo)所確立的保障和過(guò)程,涉及金融安全、貿(mào)易安全、投資安全,避免世界經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的沖擊,本國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的速度和范圍等內(nèi)容”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)安全,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)就無(wú)從談起,維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全就成為維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要任務(wù)。各國(guó)不僅在維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的考慮中,重視把經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略納入統(tǒng)一的國(guó)家整體安全戰(zhàn)略之中而且都對(duì)經(jīng)濟(jì)安全保持了高度的戒備和警惕。越來(lái)越多的國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到“保障國(guó)家安全應(yīng)把保障經(jīng)濟(jì)安全放在第一位”。參與經(jīng)濟(jì)全球化,意味著本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國(guó)際動(dòng)態(tài)環(huán)境之中,政府調(diào)控難度加大,受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更深,不注意經(jīng)濟(jì)安全,世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩就會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入混亂。因此,各國(guó)都注意采取措施防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán),特別是發(fā)展中國(guó)家,更應(yīng)注意防范外國(guó)資本投機(jī),以保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。其次,化解外資風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是國(guó)際資本流動(dòng)量增大,各國(guó)都堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,加大力度吸引外資。外資的大量涌入,為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展解決了資金問(wèn)題,同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng),往往是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)速度是數(shù)量型、粗放型增長(zhǎng),結(jié)果導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)外資流入量,宏觀經(jīng)濟(jì)決策力下降,使本國(guó)經(jīng)濟(jì)形成虛假泡沫,使國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)困境。爆發(fā)在東南亞的金融危機(jī),就與外資的流動(dòng)有關(guān),這個(gè)慘重的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使許多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到,在引進(jìn)外資時(shí),要重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,采取措施防止對(duì)外賢的依賴(lài),盡量避免泡沫經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。再次,注意進(jìn)行國(guó)際合作。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng),維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)不僅僅是一個(gè)國(guó)家的事情,單靠自己一國(guó)的努力難以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)安全往往和政治軍事安全相互交織,日益成為跨國(guó)界的世界性的綜合因素構(gòu)成的復(fù)雜的整體。這就需要通過(guò)全世界不同發(fā)展程度、不同社會(huì)性質(zhì)的國(guó)家共同合作,達(dá)成一致共識(shí),共同努力。一方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家必須充分認(rèn)識(shí)到自己的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)是與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)密切相關(guān)的,如果發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)得不到保障,也會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。另一方面,發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的相互依存性,積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的重建和改革,加強(qiáng)南南合作,促進(jìn)南北對(duì)話(huà),不斷提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)的能力。總之,在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的條件下,經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全日益重要,成為各主權(quán)國(guó)家面臨的重大問(wèn)題。

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)主權(quán)體現(xiàn)維護(hù)

[論文摘要]國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要體現(xiàn)在自然資源維護(hù)權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)安全權(quán)等方面。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)。國(guó)家必須從經(jīng)濟(jì)安全、化解外資風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)國(guó)際合作的角度維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

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