導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)合組織發(fā)展的策略思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織無論是在帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面都起著積極作用。三門縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推廣依然受到農(nóng)民自身因素、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程因素、政府支持程度因素和社區(qū)環(huán)境因素等方面的影響，需要政府和社會(huì)各方面力量的配合和支持。

一、三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀

1.數(shù)量及產(chǎn)業(yè)分布。

農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)71家，種植業(yè)14家，占19%；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)43家，占61%；林業(yè)9家，占13%；農(nóng)機(jī)和服務(wù)分別是兩家和3家，占3%和4%。其中種植業(yè)14家中，糧食和瓜果各4家，各占29%；蔬菜6家，占42%。從中可以看出，三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中，種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占八成比例，這主要由于種養(yǎng)業(yè)的商品率較高，農(nóng)戶承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，加上三門縣外出務(wù)工的人員較多，因而對(duì)合作組織的要求動(dòng)機(jī)就較強(qiáng)。

2.入社農(nóng)民與帶動(dòng)農(nóng)戶：合作社成員數(shù)5680人，建立基地9.7萬(wàn)畝，銷售收入3.9億元。

3.創(chuàng)辦層次：村級(jí)組織創(chuàng)辦31家，占44%；大戶創(chuàng)辦15家，占21%；能人創(chuàng)辦13家，占18%；部門創(chuàng)辦8家，占11%；其他4家，約占6%。

4.創(chuàng)辦效果：目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)為296家，2009年獲省名牌產(chǎn)品1個(gè)，總數(shù)3個(gè)；獲臺(tái)州市名牌產(chǎn)品6個(gè)，總數(shù)13個(gè)；獲有機(jī)認(rèn)證兩只，總數(shù)5只；獲綠色認(rèn)證合作社兩只，總數(shù)6只。獲省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織稱號(hào)兩家；市級(jí)規(guī)模型合作社13家；市級(jí)規(guī)范化合作社12家；培育了一批典型，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速健康有序發(fā)展起到了示范作用。

二、存在的問題

1.組織管理不夠規(guī)范。調(diào)查資料顯示，三門縣農(nóng)民專業(yè)合作組織，主要還是以村級(jí)組織創(chuàng)辦為主，這種模式在創(chuàng)辦初期還是有一定積極的作用，可以充分調(diào)動(dòng)群眾，依靠村干部的個(gè)人效應(yīng)，對(duì)一些工作的展開也比較方便，但是這種形式發(fā)展下去，不利于農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，易造成政府干預(yù)的后果，所以在以后的發(fā)展中，要淡化個(gè)人的影響，提高組織的管理規(guī)范化。

2.管理體制沒有徹底理順。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)管理歸農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歸口管理不統(tǒng)一，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員管，有的歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室管，而且這種管理沒有明確的法律依據(jù)，因而縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管單位害怕背上過度管理干預(yù)合作組織內(nèi)部事務(wù)的嫌疑，不愿不敢放開手腳管理。這樣不能起到調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民專業(yè)合作組織積極轉(zhuǎn)型的作用。

3.資金支持力度不足。有些政府部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織熱情不高，扶持力度不足。在合作組織的產(chǎn)權(quán)安排和分配制度上，政府本著不干預(yù)組織內(nèi)部事務(wù)的原則，不做過多干涉，但是社員文化水平不高，缺乏這方面的知識(shí)，并且入股資金少，有的社員沒有入股，影響合作社的經(jīng)營(yíng)能力，二次分配制度不規(guī)范。這就需要政府部門做一些研究，在技術(shù)和管理上做一些指導(dǎo)，這樣才可以使農(nóng)民專業(yè)合作組織持續(xù)良性發(fā)展下去。

4.帶頭人培養(yǎng)沒有形成梯隊(duì)。雖然做了一些培養(yǎng)和宣傳工作，但缺乏系統(tǒng)性，沒有形成梯隊(duì)。尤其缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)有高度熱心、同時(shí)具備必要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)、公司化運(yùn)作的管理知識(shí)的年輕一代。

三、發(fā)展對(duì)策

1.精心組織、嚴(yán)格要求、健全合作社內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容。畢竟三農(nóng)的微觀主體是農(nóng)戶，是農(nóng)民，政府不可能直接面對(duì)每個(gè)農(nóng)戶作為。因此，政府應(yīng)該通過政策導(dǎo)向、利益引導(dǎo)等手段促使農(nóng)民能夠自主自發(fā)的組織起來為改變農(nóng)村的落后面貌、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展而起作用。這其實(shí)是一個(gè)政策的抓手問題或者說是一個(gè)著力點(diǎn)問題。一是根據(jù)市《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法（試行）》的通知，按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的工作思路，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展深入調(diào)查摸底，比照《合作社法》及市《規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法》，認(rèn)真分析合作社的產(chǎn)權(quán)是否明晰、股權(quán)設(shè)置是否科學(xué)、管理制度是否健全、分配環(huán)節(jié)有沒有保證農(nóng)戶的主體地位等問題，尋找差距，分析原因。二是根據(jù)實(shí)際情況，按照合作社的組建主體、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)或項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)推進(jìn)，不搞一刀切，對(duì)條件不具備的，引導(dǎo)其提高水平；有一定條件的，積極引導(dǎo)，促其規(guī)范；有相當(dāng)基礎(chǔ)的，促其進(jìn)一步完善，并有新的突破，2009年有20家合作社要求進(jìn)行規(guī)模型建設(shè)，15家合作社要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，經(jīng)過努力，有13家合作社通過市規(guī)模型建設(shè)驗(yàn)收，有12家合作社通過市規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收。還要積極探索農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)模式，指導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織模式。深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)作用。

2.多種形式培訓(xùn)專門人才，深入推進(jìn)農(nóng)合組織建設(shè)。專業(yè)人員既有關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作組織的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又了解農(nóng)民對(duì)組織的需求，他們可以通過宣傳、培訓(xùn)、啟發(fā)，并請(qǐng)成功組織的組織者現(xiàn)身說法來引導(dǎo)農(nóng)民參與合作組織。為了不浪費(fèi)資源，提高組織成功率，為有效推廣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程，培訓(xùn)專業(yè)人員就勢(shì)在必行。縣農(nóng)業(yè)局以農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)為載體，與縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)相結(jié)合，舉辦了規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)合作社運(yùn)作方式、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、生產(chǎn)技術(shù)等，通過培訓(xùn)以提高廣大理事長(zhǎng)自身素質(zhì)，增強(qiáng)他們的大局意識(shí)、合作意識(shí)、品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。

3.規(guī)范管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，樹立典型，有序推廣，打響農(nóng)合組織的品牌。政府通過組織培育，選拔、建立示范點(diǎn)等樹立典型的活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民合作組織發(fā)展起來。借助有關(guān)報(bào)刊雜志，進(jìn)行理論介紹、成功經(jīng)驗(yàn)推廣、樣板組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)介紹；通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的橫向聯(lián)系，推動(dòng)跨地區(qū)交流，拓寬農(nóng)民了解其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的渠道；安排專家指導(dǎo)工作以確保成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行，為農(nóng)民樹立樣板，用事實(shí)來教育農(nóng)民。在指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)中，作為我們工作重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)品特色進(jìn)行產(chǎn)品推介，進(jìn)行品牌建設(shè)，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2009年三門縣邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體在杭州為我縣富達(dá)果蔬專業(yè)合作社舉辦黃秋葵產(chǎn)品新聞會(huì)，極大地提高了黃秋葵產(chǎn)品知名度。2010年還要幫助農(nóng)民在外地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高組織化程度，讓農(nóng)業(yè)“走出去”。

4.因地制宜制定并實(shí)施有利于農(nóng)合組織發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。三門縣2009年出臺(tái)的扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策中明確規(guī)定對(duì)通過省級(jí)示范性合作社驗(yàn)收的每家獎(jiǎng)勵(lì)上限3萬(wàn)元，通過市級(jí)規(guī)范化合作社驗(yàn)收的每家獎(jiǎng)勵(lì)上限2萬(wàn)元。還要開展農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)以點(diǎn)帶面。還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的更大作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持效果，可以將農(nóng)業(yè)政策適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜，借助具有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸利潤(rùn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策的影響和扶持效果，使有限的農(nóng)業(yè)政策形成具有乘數(shù)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持效果。