導(dǎo)語(yǔ)：石油資源地位與發(fā)展問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

充分認(rèn)識(shí)影響中國(guó)石油安全的國(guó)際環(huán)境，采取積極的應(yīng)對(duì)之策，確保中國(guó)海外石油供應(yīng)安全，對(duì)于中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1石油短缺是中國(guó)能源安全問(wèn)題中的核心問(wèn)題

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)能源尤其是海外石油資源的需求呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)。中國(guó)能源安全問(wèn)題越來(lái)越成為國(guó)家安全的重要組成部分和重大影響因素。如果從總量和結(jié)構(gòu)的角度來(lái)分析，中國(guó)能源的總需求略大于總供給，供求總量矛盾不太突出，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。基于資源稟賦特點(diǎn)和建國(guó)初期所制訂的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線，中國(guó)能源供應(yīng)幾十年來(lái)一直采取完全依靠國(guó)內(nèi)資源的方針，從而在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)的能源消費(fèi)呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)，并在世界能源消費(fèi)增長(zhǎng)份額中占有很大比重，導(dǎo)致中國(guó)能源的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。在現(xiàn)階段，中國(guó)國(guó)內(nèi)能源供求的突出矛盾主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，石油短缺是中國(guó)能源安全主要矛盾中的主要方面，也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)不足是中國(guó)能源安全的核心問(wèn)題。

2中國(guó)石油安全問(wèn)題的解決離不開國(guó)際石油市場(chǎng)

中國(guó)目前石油最終可采儲(chǔ)量較低，人均占有量只有1Ot，居世界第41位；油氣剩余可采儲(chǔ)量多年沒(méi)有較大的提高，占世界比重很低，而且儲(chǔ)采比又大大低于世界平均水平；加之中國(guó)東部高產(chǎn)油田因開采難度增加，成本攀高，大都已進(jìn)人開采中晚期，因此，中國(guó)的石油產(chǎn)量在未來(lái)10年左右不可能實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。而與此同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)生活的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的加快，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)石油能源的需求有增無(wú)減，供求缺口越來(lái)越大，對(duì)外石油依存度不斷提高，使得石油供應(yīng)安全成為不容回避的問(wèn)題。

3國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)石油安全的制約

全球油氣資源的政治性博弈和控制權(quán)爭(zhēng)奪愈演愈烈，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行油氣資源勘探開發(fā)的有利空間可能被擠壓。中國(guó)在海外的石油資源產(chǎn)地大多分布在政治、經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的地區(qū)。所有這些都與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和中國(guó)對(duì)世界和平與穩(wěn)定所作的貢獻(xiàn)不相稱。中國(guó)必須依托大國(guó)外交、經(jīng)濟(jì)合作和一定優(yōu)勢(shì)的海權(quán)，在全球范圍參與石油競(jìng)爭(zhēng)，確保在海外石油市場(chǎng)份額及其石油運(yùn)輸?shù)陌踩Ｖ袊?guó)處在亞太新的能源消費(fèi)增長(zhǎng)中心，面臨著與周邊油氣資源消費(fèi)大國(guó)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。盡管世界上越來(lái)越多的國(guó)家贊賞中國(guó)一如既往地實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策和作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)國(guó)際公共問(wèn)題所作的巨大貢獻(xiàn)，但中國(guó)對(duì)能源需求進(jìn)口的正常商業(yè)行為常常被過(guò)分“政治化”。因此，不管自覺(jué)不自覺(jué)、愿意不愿意，在全球化浪潮之中，中國(guó)別無(wú)選擇，已經(jīng)并將繼續(xù)卷入世界油氣資源領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)。全球石油供應(yīng)鏈中斷的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，國(guó)際石油價(jià)格的劇烈波動(dòng)難以避免。國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家研究認(rèn)為，從目前情況看，國(guó)際石油供求態(tài)勢(shì)大體平衡，除非受到國(guó)際政治、地緣戰(zhàn)略等非商業(yè)性的劇烈爭(zhēng)奪而偏離正常運(yùn)行軌道，在未來(lái)二三十年內(nèi)，全球石油供應(yīng)鏈應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。然而，全球石油供求總量能夠平衡是一回事，能否以在合理的價(jià)格波幅內(nèi)實(shí)現(xiàn)連續(xù)充分的供給則又是一回事。雖然發(fā)生石油危機(jī)的幾率很小，但是因政治因素，特別是戰(zhàn)爭(zhēng)因素，會(huì)使世界石油市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，增大人們預(yù)測(cè)油價(jià)走勢(shì)的難度，動(dòng)搖石油投資者和消費(fèi)者的信心，進(jìn)而扭曲世界石油市場(chǎng)格局，阻礙世界石油市場(chǎng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。“中國(guó)石油威脅論”有所抬頭，中國(guó)公平合理參與全球油氣資源的競(jìng)爭(zhēng)受到少數(shù)大國(guó)的誤解。近年來(lái)，中國(guó)能源進(jìn)口數(shù)量不斷增加，這種增加與中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響是相一致的，也是大國(guó)工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中的正常現(xiàn)象。然而，某些國(guó)家對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的石油進(jìn)口量和海外油氣資源的拓展行為表示”高度關(guān)注”和”憂慮”，甚至明里暗里擠壓中國(guó)的海外油氣拓展空間，應(yīng)該說(shuō)不是什么正常的現(xiàn)象。這種論調(diào)和不負(fù)責(zé)任的推測(cè)，將影響中國(guó)的國(guó)際形象和對(duì)外開放的環(huán)境，對(duì)開拓海外石油資源和建立資源保障體系極為不利。對(duì)此，必須給予高度警覺(jué)和重視，并通過(guò)一切必要手段，消除世人的誤解和疑慮，為中國(guó)石油安全的“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境。

4實(shí)現(xiàn)中國(guó)石油安全的國(guó)際戰(zhàn)略

提高對(duì)中國(guó)石油安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光。一方面，中國(guó)的能源安全絕不可能關(guān)起門來(lái)實(shí)現(xiàn)。石油作為中國(guó)清潔能源中需求增長(zhǎng)最快而供給能力嚴(yán)重不足的品種，它的短缺已經(jīng)成為中國(guó)能源安全的瓶頸和主要矛盾中的主要方面。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)的能源安全之路雖然不可能完全步歐美大量進(jìn)口海外能源模式之后塵，但中國(guó)的能源安全絕不可能關(guān)起門來(lái)實(shí)現(xiàn)。另一方面，對(duì)于中國(guó)這樣的對(duì)外石油依存度較高的大國(guó)來(lái)說(shuō)，能源缺乏有利有力保障，尤其是缺乏海軍對(duì)海上運(yùn)輸線安全的保障，其石油安全問(wèn)題承受著較大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。壯大中國(guó)海軍力量，實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以確保在國(guó)際市場(chǎng)上通過(guò)正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易手段而獲得的正在不斷增長(zhǎng)的包括石油天然氣在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益。

進(jìn)一步實(shí)施“走出去”的跨國(guó)石油經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，參與國(guó)際石油市場(chǎng)新秩序的建立。中國(guó)石油企業(yè)“走出去”進(jìn)行石油勘探開發(fā)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，不是基于目前中國(guó)大量進(jìn)石油、國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)緊缺情況的一種權(quán)宜之計(jì)，而是21世紀(jì)中國(guó)石油能源戰(zhàn)略的極為重要的組成部分。因?yàn)椋词刮磥?lái)國(guó)產(chǎn)石油大幅增加，中國(guó)也應(yīng)該擁有足夠的作為戰(zhàn)略物資和優(yōu)質(zhì)能源的石油，以使石油供應(yīng)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的安全性得到保證。中國(guó)不僅現(xiàn)在和未來(lái)是石油消費(fèi)大國(guó)，而且必將成為世界石油生產(chǎn)大國(guó)，并將在國(guó)際石油貿(mào)易、石油金融領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在是中國(guó)對(duì)自己在世界石油市場(chǎng)中地位及作用作出準(zhǔn)確判斷的時(shí)候了。隨著石油經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國(guó)將在世界石油勘探開發(fā)、石油供應(yīng)、石油投資等領(lǐng)域扮演越來(lái)越重要的角色，并將在建立國(guó)際石油政治經(jīng)濟(jì)新秩序中，充當(dāng)游戲規(guī)則的制定者、修改者和執(zhí)行者，從而成為世界石油市場(chǎng)的受益者和維護(hù)者。

實(shí)現(xiàn)多元化石油戰(zhàn)略，確保中國(guó)能源安全最快的實(shí)現(xiàn)。首先，實(shí)施石油進(jìn)口地域多元化。中東特別是海灣地區(qū)是世界上石油資源最為富集的地區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是世界市場(chǎng)上石油的主要供應(yīng)者。石油進(jìn)IZl國(guó)特別是石油進(jìn)IZl大國(guó)都不能不同它打交道。中國(guó)也不例外，目前有一半以上的石油從中東地區(qū)進(jìn)IZl。但是，作為“世界油庫(kù)”的中東，卻是當(dāng)今世界最為動(dòng)蕩的地區(qū)，國(guó)際石油政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，多元化石油戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)進(jìn)IZl國(guó)石油安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要舉措。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，多元化石油戰(zhàn)略勢(shì)在必行。