導(dǎo)語：小議西部地區(qū)金融發(fā)展政策走勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、區(qū)域金融政策必要性的理論基礎(chǔ)

區(qū)域金融是指一個國家金融機構(gòu)與運行在空間上的分布狀況，它表現(xiàn)為具有不同形態(tài)、不同層次的相對集中的若干金融區(qū)域的金融活動。經(jīng)濟發(fā)展水平和金融深化的區(qū)際差異，影響到金融運行的效果，進而又反作用于經(jīng)濟的發(fā)展，由于馬太效應(yīng)，區(qū)際間的差異會逐步拉大。在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，如何充分發(fā)揮金融的作用，是成敗的關(guān)鍵，而實施區(qū)域金融政策無疑為欠發(fā)達地區(qū)金融要素的集聚、金融市場的培育提供了有利條件，對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作用顯著。不同的經(jīng)濟和金融理論從不同的側(cè)面論述了實施區(qū)域金融政策的必要性。

1．經(jīng)濟增長理論。各類經(jīng)濟增長理論在研究一個國家或地區(qū)的增長時，往往從不同的側(cè)面加以分析，認為不同區(qū)域的經(jīng)濟增長速度取決于不同的因素，然而，資本積累效率與資本配置效率對經(jīng)濟增長的貢獻基本上達成共識。決定資本積累效率與資本配置效率的融資體制在經(jīng)濟增長中具有決定性意義，而“兩個效率”的提高又是由金融市場的運作效率決定的。由于資本的逐利性，欠發(fā)達地區(qū)金融要素的集聚和金融市場的完善必須靠國家政策傾斜，實施區(qū)域金融政策，完善落后地區(qū)的投融資體制。

2．金融壓抑、深化與創(chuàng)新理論。美國經(jīng)濟學(xué)家麥金農(nóng)與肖相繼提出了“金融抑制論”與“金融深化論”。他們認為，欠發(fā)達地區(qū)的資金短缺只是因為“金融壓抑”帶來的融資渠道堵塞與資金成本的扭曲造成的，而消除這些障礙需要金融創(chuàng)新。欠發(fā)達地區(qū)金融壓抑體現(xiàn)在：金融組織體系設(shè)置較為單一，沒有發(fā)達的金融市場，可利用的金融工具少，信貸分配政策與發(fā)達地區(qū)沒有差別，政策資源的作用受到壓抑，金融市場機制對社會資金配置作用很小、甚至沒有作用，金融管理與資源配置受到體制上的影響而被壓抑，金融體系對外不開放或開放程度很低，等等。由此，統(tǒng)一的金融政策必然會給欠發(fā)達地區(qū)的金融深化造成傷害，壓抑其金融創(chuàng)新的動力，阻礙金融市場的成熟和完善。因此，要發(fā)揮金融在欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，必須打破傳統(tǒng)思維方式的制約，在欠發(fā)達地區(qū)制定并實施有區(qū)別的區(qū)域金融政策，以加快其金融深化進程和金融創(chuàng)新的步伐，為經(jīng)濟的騰飛營造金融的支持和制度的保障。

3．金融約束論。金融約束論認為，對于發(fā)展中的地區(qū)經(jīng)濟，制度安排對金融發(fā)展舉足輕重，由政府制定實施特定的有差別的金融政策比競爭性的政策更有利于支持經(jīng)濟增長。其著眼點在于，政府為欠發(fā)達地區(qū)金融機構(gòu)部門提供有效的激勵機制，如通過制定存貸款利率限制、市場準(zhǔn)入限制、資本市場運作機制和穩(wěn)定的宏觀政策等一整套金融政策來使金融機構(gòu)獲得超過競爭性市場所能產(chǎn)生的收益。因此，在市場經(jīng)濟不發(fā)達的落后地區(qū)，政府通過一定的制度安排，實施有差別的區(qū)域金融政策，有利于本地區(qū)資金吸納能力的提高，從而促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

4．西方的信用理論。西方的信用媒介論、信用創(chuàng)造論及信用調(diào)節(jié)論都強調(diào)金融對區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)整意義，即充分利用客觀存在的貨幣、資本分布的不均衡來實現(xiàn)社會資源的有效利用，因此對于欠發(fā)達地區(qū)來說，其經(jīng)濟貨幣化與信用化的形成過程本身就提出了金融調(diào)整要求，而且發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)間經(jīng)濟貨幣化與信用化程度的差異可能會使金融調(diào)整的效果得到更有效的發(fā)揮。只有充分利用欠發(fā)達地區(qū)的金融資源，集聚全國的金融資源，啟動潛在的經(jīng)濟發(fā)展要素，才能找到欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口。

由于欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟貨幣化程度較低，金融發(fā)展在一定程度上受到壓抑，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較小。因此，通過制定區(qū)域性金融政策，利用政策資源和工具來促成資本的形成，促進資本的區(qū)域性流動，提高區(qū)域金融相關(guān)比率，以實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、中國統(tǒng)一金融政策效果的區(qū)域差異分析

隨著改革開放的深入和社會主義市場體制的不斷完善，中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們生活水平得到顯著提高，然而，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距逐步拉大。1999年東、中、西部地區(qū)人均GDP依次為10693．4元、5380．8元、4283．3元，西部與東部間的相對差為59．9％。截至2003年，東、中、西部地區(qū)人均GDP依次為20109．73元、8207元、6656．42元，西部與東部間的相對差為66．9％，可見東、西部經(jīng)濟差距在不斷擴大。雖然東、西部差距的擴大與各自的區(qū)位條件、工業(yè)基礎(chǔ)、文化背景和市場觀念等方面的差異有關(guān)，但統(tǒng)一的金融政策無疑對差距的擴大起到推波助瀾的作用，因為統(tǒng)一的金融政策在東部和西部產(chǎn)生的效果不同，對經(jīng)濟的支持力度也就不同。

(一)金融政策對區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)控力度不同

1．?dāng)U張性貨幣政策的不同效果。中國東部地區(qū)經(jīng)濟貨幣化程度和金融相關(guān)比率高于西部，而且金融市場較西部成熟，貨幣傳導(dǎo)機制較為靈敏。因而，東部地區(qū)的貨幣乘數(shù)大于西部，擴張性的貨幣政策對東部的作用效果強于兩部。

金融相關(guān)率是金融資產(chǎn)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比，它體現(xiàn)了金融業(yè)在經(jīng)濟中的地位，反映了利用各種金融工具來引導(dǎo)現(xiàn)實經(jīng)濟活動的水平，是衡量貨幣化進程的一個核心指標(biāo)。如表l所示，西部地區(qū)的金融相關(guān)比率小于東部地區(qū)，而且金融相關(guān)比率的增速小于東部地區(qū)，兩者的差距有拉大的趨勢。由于西部地區(qū)經(jīng)濟貨幣化進程落后于東部，西部地區(qū)有相當(dāng)一部分貨幣供給被經(jīng)濟貨幣化進程所吸納，貨幣乘數(shù)因而小于東部，同樣的基礎(chǔ)貨幣所能實現(xiàn)的貨幣供給數(shù)量東部地區(qū)大于西部。

另外，東部地區(qū)銀行間的拆借、質(zhì)押式回購、現(xiàn)券交易額占有絕對比重，各項指標(biāo)基本都在80％以上，而西部地區(qū)銀行間貨幣市場交易較少，因而東部地區(qū)貨幣傳導(dǎo)較為順暢，而西部地區(qū)的貨幣傳導(dǎo)機制極不靈敏(如表2所示)。

可見，西部地區(qū)貨幣乘數(shù)較小，而傳導(dǎo)機制又不靈敏，擴張性的貨幣政策在區(qū)域間呈現(xiàn)出較大的效果差異，這在一定程度上決定了西部地區(qū)資金的供不應(yīng)求。

2．緊縮性貨幣政策的不同效果。中國東部地區(qū)非國有經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻大于國有經(jīng)濟，而且非國有經(jīng)濟經(jīng)濟效益高，經(jīng)營機制較為靈活，其內(nèi)源融資占有相當(dāng)大的比例，自我發(fā)展能力強，對銀行信貸資金的依附程度低，而西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠國有經(jīng)濟，對銀行的依附程度較高。緊縮性貨幣政

策在東、西部的效果不同，西部所受的影響強于東部。

如圖1所示，西部地區(qū)國有工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重整體上明顯高于東部地區(qū)，東部地區(qū)除了北京比例較高為55．75％以外，其他省市都在40％以下，而西部除了內(nèi)蒙古的33．22％和新疆的24．25％以外，其他省市的比例都在40％以上。國有工業(yè)對銀行貸款有較高的依賴性，而西部地區(qū)國有的高比重決定了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對銀行貸款的高度相關(guān)性，國家若實行統(tǒng)一的貨幣緊縮政策必然會給西部地區(qū)帶來更為嚴(yán)重的影響。