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摘要：2003年建設部了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，2004年又了《建設工程項目管理試行辦法》，鼓勵和推動有條件的企業積極開展工程項目管理。本文從工作定位、業務范圍以及法律地位和責任等方面對建設工程項目管理和建設工程監理作了比較；論證了建設監理企業向工程項目管理公司轉變的必要性和可行性；并歸納提出了建設監理公司向工程項目管理公司轉型的若干建議，謹供參考。

關鍵詞：工程項目管理；監理公司；轉型

中圖分類號：TU712

引言

2003年建設部建市[2003]30號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，2004年又了《建設工程項目管理試行辦法》，鼓勵和推動有條件的勘察、設計、施工、監理企業積極開展工程項目管理，指出積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益的重要措施；是企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求。

1.工程項目管理與建設監理的比較分析

1.1工作定位

依據建市[2003]30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業（以下簡稱工程項目管理企業）受業主委托，按照合同約定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。”在這一過程中業主方主要責任是監督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業主對項目的需求和期望。

《建筑法》第三十二條則規定建筑工程監理只是代表建設單位“對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。

1.2業務范圍

工程項目管理涉及從前期策劃決策階段到實施階段、運營階段的全過程，代表業主對投資、進度、質量、安全、合同、信息等管理和控制。工作內容包括在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，工程項目管理企業必須能夠代表業主方統籌資源，對上述各種專業服務以及其它管理因素進行綜合管理。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。

相對來說，建設監理的工作范圍較狹窄，管理對象一般指施工單位，主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控兩管一協調”，其中尤其側重質量和安全管理。從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分。

1.3法律地位和責任

我國建設工程項目管理還處于起步階段，與之相適應的法律法規體系尚不完善，只是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據項目規模、性質不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內容及深度要求可在與業主簽訂的合同中約定，明確責任。

建設監理制屬于強制執行的制度，符合《建設工程監理范圍和規模標準規定》以及其他法律法規規定條件的建設工程項目必須實行監理。國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套，對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定。

2.轉型的必要性和可行性

2.1現在的狀況制約了監理行業的發展

由于監理行業進入的門檻太低，經過十幾年的發展，目前的監理市場魚龍混雜且已趨近飽和，加之監理業務單一，不能引起業主的重視，使原本就不高的監理收費在激烈的競爭中持續低下。從而監理企業經營困難、監理人員的收入不高，難以留住高素質人才。作為知識密集型的行業，沒有高素質的人才，也就無從提高自身的業務能力，無從為業主提供更好的管理服務，從而更不受重視。如此惡性循環，嚴重影響了監理公司的生存和發展。

因此由監理公司向工程項目管理公司的轉型既是自身生存的需要，也是面對技術越來越先進和復雜，規模越來越大的工程項目，提高工程項目管理水平，保證工程質量和投資效益的需要。

2.2業主需要專業的項目管理公司

隨著經濟體制改革的深化，投資主體越來越多元化。然而項目規模日趨龐大，管理過程日益復雜，使得多數投資主體并不具備單獨完成項目從策劃到竣工交付使用的管理工作的能力。這使業主希望尋求直接人以實現業主方的全過程項目管理。

相比傳統的業主方項目管理由非專業人員組成的工程指揮部來組織實施項目，“項目來了搭班子，項目完了散攤子”“一次教訓，沒有二次經驗”，委托專業的項目管理公司來進行管理，更容易及時地總結經驗教訓，實現項目管理基礎資料的積累，使在前一個項目中發現的問題能在下一個項目中得以避免，少走彎路。而且，委托專業的項目管理公司來進行管理，還能避免或減少組建工程指揮部給業主方造成的人事變動，減少不必要的麻煩。

2.3部分高水平監理公司具備轉型項目管理公司的能力

經過十幾年的摸索研究，我國的工程咨詢業在全方位項目管理涉及的前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖等細分的專業服務中已經積累了豐富的技術和管理經驗，并逐漸成熟。甚至有些高水平企業同時具備工程咨詢、建筑設計、招標、造價咨詢、工程監理等多項資質。將這些專業服務統籌協調，建立相適應的組織機構、項目管理體系，便可形成全過程項目管理的初步框架。

因此高水平的監理公司，尤其是具備多項資質的公司，以監理業務為核心，拓展上下游服務鏈，逐漸開展多階段、多方位乃至全過程、全方位的項目管理工作是可行的。

3監理公司向工程項目管理公司轉型的策略

3.1加強人力資源建設

知識密集型企業的競爭，其實質是人才的競爭，作為項目管理公司要加強人力資源建設。1）不僅需要大批專業能力強的高水平人才，而且要知識結構匹配。不僅需要工程設計類、工程施工類，還需要計價管理類、合同管理類、政策法律類，以及高級復合型管理人才。2）要善于利用各種外部資源，與科研院所合作形成外部專家庫，可迅速提高企業的創新、攻堅能力。3）由內部的各類專家和外部專家共同組成專家團隊，為各項目提供提供技術或管理上的決策支持。

3.2與上下游企業的兼并或聯合

服務鏈向上下游的延伸可通過兩種途徑實現：1）吸納其他相關人才，緩慢培育上下游業務；2）通過與上下游企業的兼并或強強聯合，既能拓展業務范圍，提高企業的規模和綜合實力，又能充分發揮各自業務專長。

3.3建立工程信息庫

準確全面的數據和信息是項目預測和決策的重要依據。建立信息庫，收集各類信息（市場信息、政策動態、資源條件、技術參數、經驗指標、案例等等），由專人做好跟蹤、比較、分析和更新維護，并保證項目管理人員能夠快捷方便的獲取信息支持。這可使得一個企業的判斷決策更加準確，使項目管理工作得到持續改進。

3.4改變工作方式方法

針對現在監理公司的工作現狀，筆者認為應從以下幾點進行：1）明確崗位設置和崗位職責；2）逐漸推行標準化工作流程和標準化文件；3）以動態控制理論為指導，做好做好事前控制和動態跟蹤；4）將風險管理做到實處；5）做好事后評估和知識的積累傳遞。

3.5重視工程項目管理中的溝通與協調

現代項目中參加單位非常多，形成了復雜的項目組織，各單位有不同的任務、目標和利益，項目中組織利益的沖突比企業中各部門的利益更為激烈和不可調和。能否使矛盾著的各個方居于統一體中，使系統結構均衡，直接關系項目的成敗。據調查，在可能導致項目失敗或延期的各種因素中，項目各方溝通不暢、信息延遲高居榜首。項目管理者作為各方關系的紐帶，溝通與協調各方矛盾，使各方協調一致、齊心協力地工作，使項目實施和運行過程順利，是其最重要的職責。

4.結語

建設工程項目管理相比于建設工程監理在業務范圍及管理深度等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。

從某種程度上說，建設工程項目管理代表了工程監理今后的發展方向。本文僅僅從監理企業的角度，對在目前階段企業如何向工程項目管理公司發展提出了一些建議，希望能起到拋磚引玉的作用。但企業在發展的過程中，還要主要依據自身的具體情況，靈活的采取對策，筆者并不鼓勵所有的監理企業都立即開展范圍更廣、更復雜、要求更高的業務，首先做好建設監理業務范圍內的工作依然是企業的立足之本。

參考文獻：

[1]《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號).

[2]《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號).

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[5]楊永卿,付立軍.建設監理公司向工程項目管理公司轉軌的策略[J].山西建筑,2007(12):221-222

StudyontheChangefromtheEnterpriseofConstructionSupervisiontotheCorporationofEngineeringProjectManagement

Abstract:First,Targets,.Intheendsomerecommendationsareputforwardtothetransition.

Keywords:projectmanagement;enterpriseofconstructionsupervision;change