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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；安全隱患；宣傳教育；安全培訓(xùn)

安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會(huì)文明進(jìn)步的必然。珍惜生命、關(guān)注安全，已成為全球的共識(shí)，已成為新時(shí)代的呼喚。所以企業(yè)和員工在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活中必須重視安全文化的建設(shè)。

企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是以關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，珍惜生命，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為核心，提高全員安全文化素質(zhì)；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，以現(xiàn)代企業(yè)安全管理技術(shù)為依靠，更有賴(lài)于全體員工的安全自律，形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全文化是真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針的內(nèi)因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”。企業(yè)安全落實(shí)了，企業(yè)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平也會(huì)隨之提高的。

一、企業(yè)安全文化概述

（一）安全文化的概念與本質(zhì)

英國(guó)健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢(xún)委員會(huì)（HSCASNI）對(duì)INSAG的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”

“安全文化”的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代的美國(guó)，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養(yǎng)”或“安全素養(yǎng)”似乎更確切。

實(shí)際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進(jìn)安全文化發(fā)展的目的應(yīng)該是為人類(lèi)創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件。安全文化只有與人們的社會(huì)實(shí)踐，包括生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，通過(guò)文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高人們的安全修養(yǎng)，才能在預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量方面真正發(fā)揮作用。因此認(rèn)為安全文化的本質(zhì)，或者說(shuō)是大力倡導(dǎo)推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個(gè)本質(zhì)。

（二）企業(yè)中的安全文化概述

企業(yè)的安全文化建設(shè)是衡量一個(gè)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)要想在社會(huì)上贏得信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，必須把企業(yè)安全文化放置在一個(gè)重要的位置。安全文化建設(shè)既是企業(yè)管理的重要組成部分，又是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)學(xué)科，因此必須抓好安全文化建設(shè)。

1、安全管理的對(duì)象

安全管理的對(duì)象是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事。缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣，不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的作用。

2.在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的地位

安全工作首先要解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個(gè)不安全狀態(tài)，企業(yè)才能很好的發(fā)展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產(chǎn)活動(dòng)都不能很好的進(jìn)行。所以，必須重視“安全”問(wèn)題，把它擺在企業(yè)正常運(yùn)行的首要位置。

二、中小企業(yè)中存在的安全問(wèn)題

我國(guó)的中小企業(yè)眾多，每年發(fā)生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機(jī)械企業(yè)有1萬(wàn)余家，絕大多數(shù)為私人企業(yè)和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識(shí)和安全操作經(jīng)驗(yàn)，每年被機(jī)器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個(gè)新的別稱(chēng)：“斷指之鄉(xiāng)”和“工傷之鄉(xiāng)”。據(jù)知情人介紹，每年被截?cái)嗟拿窆な种复蠹s在一千多個(gè)，而絕大多數(shù)受傷民工均成了永遠(yuǎn)的殘疾。

現(xiàn)在，沖壓產(chǎn)品絕大多數(shù)都轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)，用的多數(shù)是未經(jīng)任何訓(xùn)練的民工，按照樂(lè)清和常州所報(bào)道的比率估算，全國(guó)按一百萬(wàn)臺(tái)沖床估算，其中90%左右是肯定會(huì)傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數(shù)應(yīng)為40-60萬(wàn)人！這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)，讓我們看到中國(guó)的中小企業(yè)存在嚴(yán)重的“安全問(wèn)題”。

2003年5月份以來(lái)，煤礦安全事故頻頻發(fā)生。來(lái)自國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量猛增使得前三季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)均呈上升趨勢(shì)，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數(shù)同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現(xiàn)在中小企業(yè)存在而且必須得加大力度進(jìn)行整治的一項(xiàng)大工程。

三、發(fā)生安全問(wèn)題的原因

（一）政策、行政方面

1．在2000年時(shí)國(guó)家有關(guān)部門(mén)了必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證才能上崗的職業(yè)名單中，卻沒(méi)有“沖床工”這一職業(yè)。這就導(dǎo)致了職工缺乏必要的操作技術(shù)和安全意識(shí)。

2．政府和勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)無(wú)法對(duì)受害者的合理申請(qǐng)賠償做出仲裁，受害者只能私人通過(guò)律師打官司獲得相應(yīng)的賠償。而受害者好多因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，無(wú)法請(qǐng)律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業(yè)更加肆無(wú)忌憚。

3．勞動(dòng)部門(mén)沒(méi)有履行對(duì)加班加點(diǎn)、不簽勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)不符合要求、不買(mǎi)工傷（社會(huì)）保險(xiǎn)的不法企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。以致不法企業(yè)的行為更加猖獗。

（二）技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面

1997年修訂過(guò)的《鍛壓機(jī)械安全技術(shù)條件》中，實(shí)際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護(hù)裝置的機(jī)床，這些機(jī)床占沖床總量的三分之二！而對(duì)16噸以上沖床所規(guī)定的安全指標(biāo)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全需要。并且政府和企業(yè)的研發(fā)部門(mén)也只把研制精力放在數(shù)量少但可賣(mài)高價(jià)的自動(dòng)生產(chǎn)線和數(shù)控機(jī)床上。

（三）宣傳、教育方面

新員工和老員工進(jìn)企業(yè)之后都要進(jìn)行安全宣傳和教育。以至于他們?nèi)狈ΡＷo(hù)自身的安全防護(hù)意識(shí)。并且企業(yè)的管理人員在讓員工進(jìn)行操作機(jī)器之前，沒(méi)有告之哪些機(jī)器、操作是比較危險(xiǎn)的，并要做好必要的安全措施，操作時(shí)更要謹(jǐn)慎小心。企業(yè)的安全文化教育疏忽導(dǎo)致了更多的安全事故的發(fā)生。

四、企業(yè)安全文化的建設(shè)

（一）首先要認(rèn)識(shí)企業(yè)的安全文化建設(shè)的重要性

企業(yè)安全文化作為一種管理手段，是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要支柱，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的靈魂。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，能激勵(lì)員工安全意識(shí)，重視職業(yè)道德，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)精神。對(duì)外，則要樹(shù)立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強(qiáng)企業(yè)安全文化學(xué)習(xí)。

（二）安全文化宣傳教育和培訓(xùn)

企業(yè)安全文化建設(shè)必須涵蓋企業(yè)所有人員，包括企業(yè)的決策層、經(jīng)營(yíng)層、管理層和操作層。一般安全教育在企業(yè)中包括了幾個(gè)方面的層次和類(lèi)別：

1．企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理安全管理培訓(xùn)。這項(xiàng)培訓(xùn)突出要解決在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策者和經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)責(zé)任，達(dá)到建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層、經(jīng)營(yíng)層的安全生產(chǎn)意識(shí)之目的，使得他們能自覺(jué)地履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。

2．對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵是要明確任何實(shí)施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作技能和專(zhuān)業(yè)水平的提高，使之能真正當(dāng)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的助手和參謀，在企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項(xiàng)工作。

3．特種作業(yè)人員的訓(xùn)練。所謂特種作業(yè)人員，就是他們的作業(yè)，對(duì)作業(yè)者本人，尤其是對(duì)他人和周?chē)沫h(huán)境構(gòu)成某種重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)人員。基于這一特性，對(duì)于他們的教育和培訓(xùn)就應(yīng)緊緊抓住其作業(yè)特點(diǎn)和可能引發(fā)的危險(xiǎn)種類(lèi)和狀態(tài)，有針對(duì)性的開(kāi)展系統(tǒng)的相關(guān)教育和訓(xùn)練，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能，以實(shí)現(xiàn)其作業(yè)過(guò)程的安全可靠性。

4．開(kāi)展對(duì)企業(yè)全體員工的安全生產(chǎn)教育。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一個(gè)員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認(rèn)真地確立起每一個(gè)員工的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會(huì)安全”的根本性政變，是企業(yè)文化建設(shè)的中心任務(wù)。

（三）國(guó)家制定合理的法規(guī)和制度

1．國(guó)家對(duì)有些特殊、危險(xiǎn)的工種，必須要求企業(yè)對(duì)員工加以安全培訓(xùn)，或者員工自己通過(guò)努力獲得上崗證書(shū)，只有參加過(guò)合法的培訓(xùn)之后才能上崗。

2．勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定勞動(dòng)者因工傷殘或者患職業(yè)病，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同，并且還規(guī)定不論受傷者是否為事故的主要責(zé)任者，其醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、誤工費(fèi)等均由用工單位承擔(dān)。

3．國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行了維護(hù)和保障，勞動(dòng)者自己在工作中也必須爭(zhēng)取良好的工作環(huán)境和福利待遇，同時(shí)，萬(wàn)一發(fā)生傷害事故，要依法索取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償必要時(shí)尋求法律的幫助。

4．尊重和重視員工的創(chuàng)造性。人的安全意識(shí)水平的調(diào)節(jié)，由于人文素質(zhì)不同，會(huì)表現(xiàn)出不同安全行為水平，同一個(gè)企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)境，同樣的職工或領(lǐng)導(dǎo)，由于責(zé)任、認(rèn)識(shí)等因素的影響，因而會(huì)出現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的不同的安全行為及思考方式。因此要對(duì)員工進(jìn)行充分的授權(quán)，營(yíng)造民主參與的氛圍，鼓勵(lì)他們發(fā)揮主動(dòng)性和獨(dú)創(chuàng)性，充分釋放其智慧與才能。要對(duì)員工放手，信任他們，人人參與企業(yè)安全管理之中，。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展我們應(yīng)該高興，但我們同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到，中小企業(yè)的進(jìn)步中還隱藏這一個(gè)大的問(wèn)題——安全生產(chǎn)與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發(fā)展。究其最根本的一條，是員工安全意識(shí)、自我保護(hù)觀念薄弱，因此，我們要營(yíng)造企業(yè)安全文化的整體氛圍，采各種措施，認(rèn)真地做好安全宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

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