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編者按：本文主要從財務預算管理的自涵；財務預算管理的本質要求；實施全面財務預算應往意的問題進行論述。其中，主要包括：財務預算管理作為財務管理一種有效的管理手段、財務預算管理是企業價值和價值形式在科學的市場預測基礎上、財務預算管理不等同干預測管理、財務預算不等于財務計劃、戰略問題要分析各種動態環境、機制設立的目的是為了降低預算風險、財務預算管理本身是市場運作調空企業的經營、企業財務預算管理要結臺實際，目的明確、實施全面財務預算管理、“全員”是指預算過程的全員發動，層層分解、“全額”是指預算金額的總體性、“全程”是指財務預算管理流程的全程化等，具體請詳見。

隨著現代企業制度的推行及財務管理在企業中心地位的確立，財務管理的作用日益彰顯：而財務預算管理作為財務管理一種有效的管理手段，尤其應該引起企業管理者的重視。

1財務預算管理的自涵

財務預算管理是企業價值和價值形式在科學的市場預測基礎上，對企業未來的生產經營活動所進行的規劃、控制與協調。它是市場背景下企業內部的財務管理，是計劃與市場兩種機制在企業層面上結合的體系。在具體的管理實踐中，必須明確

1.1財務預算管理不等同干預測管理。預測是一種事先的估計。它可以是書面形式，并且程序化不明顯。而財務預算是根據預測制定的幾種方案，并從這幾種方案中選擇一種最好的方案，必須是程序化的和書面形式的。財務預算管理是對預測管理的一種反映，是對預測管理的規劃。

1.2財務預算不等于財務計劃。預算屬于計劃的范疇，它已遠遠超出了財務計劃的范疇。企業存在的原因是企業內部交易的成本低于市場交易和市場契約的成本，從而能夠節約社會成本，因為企業內部存在一個能使之發揮這種作用的指揮家，而這就是財務預算。

2財務預算管理的本質要求

石油企業財務預算管理在應用上應具有戰略性、機制性、市場性、適應性。

2.1戰略性。戰略問題要分析各種動態環境，包括國際、國內環境，政治、經濟、法律、自然環境等，財務預算管理也要將市場和企業有機地聯系在一起。預算不僅僅是某個時點的預算，而是一個滾動式的概念，是持續不斷的。作為石油企業財務預算既要考慮且前具體情況，又要考慮長遠發展。

2.2機制性。預算本身是個機制化的過程，具有鮮明的程序性，需要立項、編審、執行、監督、考評等，機制設立的目的是為了降低預算風險。從石油企業財務預算本身的管理角度看，它是自我約束、自我管理的一種機制。

2.3市場性。財務預算管理本身是市場運作調空企業的經營，因此預算管理是以效益為出發點，以市場為導向，以企業財務管理體系為保障，進而全面控制企業生產經營活動的市場化的計劃管理模式。我們在實施財務預算管理時不能搞教條主義，要隨時了解市場的變化，做到運籌帷幄，決勝千里。

2.4適應性。企業財務預算管理要結臺實際，目的明確。從鉆井行業看，經營風險比較大，因此在編制預算時應從施工區域、鉆探井深、野外作業、地方協調等方面綜合考慮，總之要適應環境。

3實施全面財務預算應往意的問題

實施全面財務預算管理。應建立全員、全額、全程的管理理念。

“全員”是指預算過程的全員發動，層層分解。從石油鉆井行業看，財務人員不能坐在辦公室編制預算，應該發動全體人員特別是基層人員共同編制。因為基層人員了解自己工作的特點，了解成本支出項目，編制的預算能貼近實際，結合崗位，滿足生產的工藝流程。這樣預算編制指標下達后基層才能夠接受，也能按照預算內容實施控制。

“全額”是指預算金額的總體性，不僅包括財務預算，更重要的是包括生產預算、資本預算及成本預算。以公司經營預算目標為基礎，分析工作需求、工程資費標準、市場競爭情況，對預算年度的工作量等進行預測，并以此為起點編制工程收入預算；根據工程預算確定的工作量所需增加的固定資產，并結合生產預算的更新改造部分進行資產預算，實行成本費用控制，目的不是要控制有效成本，而是要控制無效成本，通過實行預算成本控制，將有效成本納入預算，無效成本排除預算，使企業成本費用得到有效管理，經濟效益逐年提高。

“全程”是指財務預算管理流程的全程化，即預算管理不能僅停留在預算指標的下達、預算的編制和匯總上，更重要的是要通過預算的執行和監控、預算的分析和調整、預算的考核與評價，真正發揮預算管理的權威性和對企業生產經營的指導作用。這就要求企業的預算管理和會計核算密切配合。會計核算過程同時也就是預算的執行過程，預算執行過程中的任何反常現象都應該通過會計核算系統地體現出來。公司通過每月每季度召開的預算執行分析會，重點分析當前存在的問題及影響經濟指標完成的主要因素，著重分析油料、運輸、修理成本及關聯交易，及時發現和解決預算執行過程中出現的生產經營問題或預算目標問題。并通過預算的考核和評價制度，有效地激勵生產經營活動按照預期的計劃順利進行。

總之，隨著現代化企業制度的推行，只有發揮預算管理在企業經營中的獨到功能和作用，努力掌握企業財務預算管理的內涵，實事求是的消除管理誤區，才能最大限度地提高企業的工作效率，使企業實現跨越式發展。