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摘要：隨著公共財政體制改革的深入，高校財務管理的思想在組織收入、編制預算、安排支出、控制負債及資金管理上發生了深刻的變化。財務管理從功能定位、角色轉變和工作重點上都得到較大拓展；財務管理的服務意識與手段也發生了變化；財務運行及財務監控體系逐步建立與完善。因此，高等學校面臨的內外部客觀環境發生了巨大變化，高校的資金來源和資金投向趨于多元化，計劃經濟體制下的原有的重核算、輕管理的高校財務管理模式已不再適應高等學校的事業發展。

關鍵詞：高校財務管理現狀對策

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，高校的辦學行為已同經濟行為融為一體，市場意識深深地滲透到辦學思想之中，高校辦學經費也從單一的財政撥款發展到多渠道籌集資金。強化高校財務管理，廣開財源，多渠道籌集辦學資金，不斷提高辦學效益，對于推動學校事業的發展具有十分重要的意義。

一、高校財務管理存在的問題

1.預算管理方面存在弊端。①預算期間較短。高校預算一般按年度編制，力求維持年度收支平衡，基本上不考慮學校的長期發展目標，使得不少高校的長期發展目標僅停留在戰略層面上，無法在學校的財務管理及預算規劃上得到核算與監督。②預算不全面。雖然高校目前實行的是“大收大支”的財務綜合預算，但這種預算也僅立足于學校的財務部門，沒有涵蓋全部資金收支，無法體現學校整體財務狀況，影響學校對資金的綜合利用。③預算缺乏約束力。一方面，目前高校的預算編制方法不完善，有待進行充分的論證加以修訂，無法調整和優化收支結構，使預算執行的可行性降低；另一方面預算監督不力，預算執行缺乏相應的考核與獎懲措施，使得預算執行流于形式。

2.高校貸款風險控制制度不健全。由于高校的大規模合并，擴展以及財政投入的嚴重不足，各高校為了拓展辦學空間，紛紛貸款搞建設，但很多高校缺乏完善有效的風險防范機制，沒有應對財務風險的措施。現實情況中很多高校都沒有對貸款風險給以足夠的重視和評估。由于貸款規模過大，學校每年僅償付利息就需要很大開支，給學校可持續發展造成重大影響，加上貸款結構過渡集中，在還貸高峰到來時，學校還處于建設工程收尾階段，每年還本付息將存在巨大的財務風險。

3.內部控制不完善。①內部控制的范圍不夠全面。部分高校往往強調對財政性資金的內部控制，而弱化對預算外資金的內部控制，或未將二級單位財務和校內結算中心納入內部控制的范圍。對各項收支賬款有較明確的內部控制措施，并嚴格地執行，而對各項往來款項的審批手續不健全，控制也不嚴格。②內部控制約束的對象不全面。如有些高校未建立重大建設和投資項目論證、決策機制等內部控制制度，導致對外投資決策失誤，造成投資損失。③內部控制執行不嚴。有些高校既使建立了內部控制制度，但沒有嚴格執行，制度行同擺設。

二、解決高校財務管理問題的對策

1.加強財務預、決算工作，強調財務計劃和控制能力。隨著高校多元化投入機制的形成，學校必須從整體出發，按照多元化籌資、一元化管理的原則，實行綜合財務計劃管理。綜合財務計劃反映了高校全部資金的收入來源和支出用途，并將綜合了的高校整體財力進行總體平衡，從而保證教學、科研、行政、后勤等各項工作的開展。合理制定的綜合財務計劃是高校優化資源配置，克服投資上的短期行為，是節約支出和減少損失浪費的前提，反映了高校經費管理、調控的能力。只有加強綜合財務計劃的編制，才能克服目前財務預算管理中的不足。采用零基預算法編制高校綜合財務計劃是切實可行的，一切以零為起點，從根本上重新衡量、評價、判定各類費用支出因素的必要性和適度規模。其目的就是要杜絕不公平的預算分配，消除不合理，強化預算約束，使預算更具科學化。

2.建立有效的內部控制制度。高校為了形成規范、科學、有效的校內經濟秩序，必須結合自身實際，建立健全內部控制制度和內部約束制度。一方面要以預防控制為主，事后控制為輔，防止學校管理發生無效率和不法行為。注重程序制約，對主要業務的控制，必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序。注重責任牽制，在機構設置與崗位分工時，要明確各部門及上崗人員應承擔的責任范圍，并要規定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。另一方面要考慮內部控制措施執行的成本，制定出最佳內部控制措施以配合財務計劃、加強會計核算和成本費用控制，有效地利用學校各項資金，努力提高經濟效益。

3.強化風險管理。①對于一個高校而言，在激烈的市場競爭中，風險損失隨時都可能發生，如果財務管理者沒有樹立充分的風險意識，那就意味著困難和危機即將來臨。財務人員只有建立充分的風險意識，才能將風險損失降到最低或限制在最小范圍內，甚至將風險消除。②建立風險預警系統。風險預警系統就是能夠對各種風險進行科學的預測分析，便于風險信息傳遞的一種風險預防系統，它可以使風險信息源、風險信息傳輸系統和風險管理者形成一個有機整體。高校要想有較強的“免疫力”，應設置和啟動風險預警系統加強風險的預防。首先，對風險進行科學的預測分析，預計可能發生的風險狀態。這就要求財務管理人員要密切注意與財務活動相關的各種因素，如環境因素、目標因素、制度因素等的變化和發展趨勢，從對因素變化的動態分析中預測可能發生的風險。其次，建立一個便于風險信息情報傳遞的風險信息系統。通過建立這樣一個“綠色通道”，可以使財務人員能夠從各個渠道及時、準確獲得風險信息，并將這些信息迅速地傳遞給其他信息使用者，從而很大程度地保證風險信息傳遞的真實、準確、快捷和高效。再次，要對風險有超前決策，盡可能使風險消除在潛伏期。財務管理者應對發生風險損失前顯示出的征兆充分給于重視，及時采取措施，矯正和扭轉這種風險現象，做到防微杜漸。公務員之家

三、結束語

在高校財務管理中，理財的核心作用和龍頭地位已越來越突出，財務管理不同于一般意義上的會計，財務管理是高校為了達到預期目的，對于辦學過程中所需資金的籌集、投放、運用、分配以及貫穿于全過程的決策謀劃、預算控制、分析考核等進行全面管理。作為一種價值管理，財務管理的內容涉及高校資金運動的所有方面，因而也稱其是一種管理資金的藝術和科學，提高高校財務管理水平，對高校的生存和發展至關重要。

參考文獻：

[1]淺析新形勢下的財務管理對策.經濟師，2007.

[2]劉錦艷.論財務管理在企業實踐中的發展.公共支出與采購，2007