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摘要：隨著高校教育事業的迅猛發展,和教育體制改革的不斷深入,高等教育呈現出快速發展的態勢。高校財務活動日趨多樣化、復雜化,而高校財務管理水平的高低直接制約著高校的改革和發展。高校的財務管理涉及到學校的教學、科研、后勤等各個環節，因此財務管理的作用是其他任何管理不可替代的。

文章主要分析了當前高校財務管理中存在的問題，并探討其原因，最后提出相關對策建議，旨在對實踐工作提供積極的借鑒意義。

關鍵詞：高校財務管理問題對策

近十年來，高等教育事業有了很大的發展，辦學規模不斷擴大，辦學形式多樣化。然而隨著我國高等院校教育改革的深化，高等院校財務管理工作也突顯了自身的復雜性。然而，目前高校財務管理無論在觀念上、管理上還是人員素質上仍存在很多不適應，財務管理狀況不容樂觀；財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門未能在資金管理、經營投資決策、分配政策等方面發揮監督和參謀助手作用，導致出現諸多漏洞與弊端。因此，如何適應新形勢，加強高校財務管理，充分利用學校各種資源，推動高等教育事業的健康發展，是擺在學校各級領導和財務工作者面前的一大任務。

一、目前我國高等學校財務管理中存在的主要問題

（一）高校財務管理目標不夠明確，財務人員管理知識和管理理念急需更新。

一直以來，學校的財務工作只是單純的行政財務收支核算，對財務人員的要求也不高。但是，隨著教育體制改革的不斷深入，高等院校在財務管理和核算方面沒有跟上，忽視高素質財會人員的配備，財務部門在重大的經營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發揮監督作用，導致出現諸多漏洞與弊端。其次是財務人員素質較低，會計基礎工作不規范，濫用會計科目，不按正確的會計科目歸集核算，造成會計資料不能如實反映會計信息。

（二）財務內部控制制度不健全

主要表現在以下幾個方面:一是有些高校雖建有內部控制制度,但沒有在實踐中嚴格執行,使制度僅限于理論的展現,內控制度形同虛設。二是隨著高校經濟活動范圍的不斷深入發展,在資金的對外投資、物資采購、基建項目等領域也出現了不少的問題,甚至引發了刑事案件。三是內部控制范圍不夠廣泛,預算外資金管理不嚴。

（三）預算管理不完善,預算執行控制乏力

預算管理是學校安排年度財務收支的計劃文件和執行依據,且涉及到高校經費活動的各個方面。目前,部分高校預算管理存在以下四個方面的問題。一是在預算管理的認識上存在一定的誤區。二是預算編制范圍不全面,屬于學校或部門的很多預算外收入未納入學校綜合預算,不能夠客觀全面地反映學校財務收支狀況和高校的工作重點和發展方向。三是預算編制方法不科學。四是預算執行力度弱。此外,由于沒有建立相應的跟蹤、分析和評價制度,對各部門預算經費的使用效益難以做出正確、完整的評價。

（四）高校資金籌措渠道較少，財務管理風險意識有待加強

擴大辦學規模,提高辦學層次和辦學效率,改善辦學條件,把高校建成“規模、質量、結構、效益”協調發展的一流大學,已成為高校建設和發展的當務之急。在這種情況下，一些高校艱難地通過各種渠道籌措相關建設資金，而大多高校選擇利用銀行貸款的方式來獲取資金支持。但是銀行貸款是學校的借入款項,其實質是一種負債,到期必須還本付息。然而，一些高校對銀行貸款的風險意識薄弱，責任意識不強，使得學校經濟的承受能力遠遠低于貸款的規模，學校的財務狀況在一段時期內嚴重惡化。

二、相關原因分析

（一）財務人員的素質參差不齊，影響高校財務管理水平

高校財務人員的專業素質不高是許多高校客觀存在的問題，一些高校忽視了會計人員在思想上、業務上的提高，定期的會計人員培訓也只是注重形式，沒有真正達到提高會計人員專業素質的目的。如果高校財務人員的職業道德操守水平不高，那么財務人員在實際的財務管理工作中往往會以領導的意志為標準，不能堅持原則，嚴重影響財務工作的客觀公正，這也給財務監督工作帶來很大的阻礙，甚至會為私利而犯法，給國家和學校的財產造成很大的損失。

（二）輕視成本核算，經營觀念淡薄。

長期以來，我國高等教育基本上依靠政府的財政撥款工作。給錢辦事，學校財務部門無形中變成了政府的錢柜子，成了單純的記賬室。既無長期打算，也無通盤籌劃，經營理財是無從談起，更不用說是成本核算。因此造成不講效益，浪費嚴重。

（三）領導經濟決策缺乏科學性。

三、強化高校財務管理的主要措施

（一）加強財務人員培養,全面提升高校的財務管理水平，切實轉變觀念。

隨著高校辦學競爭日趨激烈,對高校財務人員的素質要求也不斷提高,除傳統的會計核算能力外,財務人員的職業判斷能力、溝通協調能力、開拓創新能力更顯重要。按照《會計法》和會計人員職業道德的要求,加強高校財會隊伍建設,是做好高校財務工作的重要保證。因此高校應按照“三個層次、三個方面”打造一支政治思想過硬、職業道德高尚、業務素質精良的財會隊伍。做到鼓勵財務人員鉆研業務,更新觀念,優化知識結構,準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系,從而改進并提升高校的財務管理水平,提高高校辦學資金的使用效益和高校競爭力。

（二）加強財務管理，建立健全財務內控制度，規范校內經濟秩序。

（1）高等院校應依照國家有關法律、法規和財務規章制度，結合本學校的實際情況科學制定學校的各項財務規章制度。

（2）建立有效的約束機制和監督機制，把財務監督與內部審計和民主監督有機結合起來，保證學校各項經濟活動正常、有序、規范運行。

（3）制定出最佳的財務計劃、加強會計核算和成本費用控制，實現最合理的資本結構，有效地利用學校各種資金，努力提高經濟效益。

（4）健全資金使用審批制度，增加資金使用的透明度。

（5）及時、真實、完整地反映學校財務狀況，為學校領導的經營投資決策提供可靠的財務數據和會計信息。

（三）強化高校的內部管理，建立有效的內部控制體系和制度。

建立健全內部控制制度是分析財務管理存在的薄弱環節，防止高校收入流失，資金轉移、有效監督費用支出的關鍵。在制定內部控制制度中，要把握三個方面：一是以預防控制為主，防止發生不法行為。二是注重程序制約，對主要業務的控制，必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序，特別是對外投資、物資設備采購、基建項目招投標、學生招生及收費等。三是注重責任牽制，在機構設置與崗位分工時，一定要明確各部門及上崗個人應承擔的責任范圍，并要制定追究、查處責任的措施與獎懲辦法。

（四）加強高校預算管理的研究，提高預算管理水平。

高校預算是學校年度內要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現，是學校日常組織收入可控制支出的依據。強化預算管理，一是要把部門預算和校內綜合預算合二為一，部門預算就是學校每年執行的預算；二是推行校內部門預算，細化預算編制單位，對學校所屬的各部門要求其編制預算，編制方法方面，要試行和推廣“零基預算”法，克服學校預算內容不實、約束不強和執行不力的情況；三是實行預算經費定員、定額管理，無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算，對專項經費實行滾動預算，建立預算項目庫；四是完善預算的調整制度，對調整時間、方法、程序等作相應的規定。五是建立預算的跟蹤、分析和評價制度,完善預算控制制度,優化資金的支出結構和確保資金正確使用,提高資金的使用效益,使預算更趨公平、合理、透明;六是按照《高等學校財務管理制度》要求,建立總會計師制度,對高校財經工作的領導要走高水平、專業化的路子,強化內部控制,編制和執行財務收支計劃、信貸計劃,擬訂資金籌措和使用方案,開辟財源,督促本單位降低消耗、節約費用、優化支出結構、提高經濟效益,將發揮積極的作用;七是運用財務管理理論的原理、方法,結合財務實際工作,確定高校財務管理目標,制定和完善財務分析評價制度,建立財務管理體系,結合“利益相關者產權論”的原理,將高校財務管理的目標定位為“相關利益主體價值最大化”,提高高校財務管理的能力。

此外，還要加強政府采購、國庫集中支付制度的研究，使學校預算編制和執行與之相適應，提高學校資金運作效率。

參考文獻：

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