導語：中職學校融資風險的疑問及應對一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在市場經濟條件下，隨著中等職業學校的發展，融資活動已經成為學校建設中不可或缺的一部分，它是中等職業學校發展和適應教育市場化、社會化的需要，是學校融資符合金融市場資本擴張的本質要求。但由于融資的機遇與風險并存，因此必須對融資行為認真分析，提高認識，以便防范融資風險，從而對學校的持續健康發展產生積極的促進作用。

關鍵詞：中職學校融資風險問題及應對

1中等職業學校融資過程中存在的主要問題

1.1政策的缺失從政府或教育主管部門角度來講，在中等職業學校資金來源渠道選擇，合理負債規模界定及經營風險管理方面沒有一個統一的、清晰的管理思路和政策措施。雖然中等職業學校教育產品是準公共產品，是一種付費的教育產品，但政府在對其公共性的保證上仍然具有責無旁貸的責任。既然如此，政府必須在對其經營風險、合理負債規模設計等方面有清晰而明確的規定與管理，而不能任由其貸多少算多少，這樣不利于優質教育資源的積累與發展。從長遠來看，也可能會影響學校在金融系統的信用形象。

1.2資金來源渠道單一，巨額的金融貸款加大了財務風險由于規范中等職業學校貸款行為的法規還不完善，對其貸款缺乏政策指導與約束，使得學校完全根據自身發展的需要和認識決定貸款，部分學校貸款時并未考慮自身的還貸能力以及潛在的風險，普遍存在學校貸款政府“買單”的思想，缺乏還貸意識，導致出現了盲目貸款、盲目投資、過度建設、重復建設的不良勢頭。

學校的資產結構中負債比率過高，缺乏與負債結構相當的資產保障能力。個別學校，由于貸款遠遠超出了總資產負擔能力，沉重的利息支出使學校財務狀況惡化，資不抵債，“破產”隱患凸現，難以抵御發生意外情況，這樣必然影響到正常的教學科研及維持費用的支出。

1.3償債能力有限中等職業學校的償債能力是有限的，教育產品是學校培養的社會勞動力，即使在國外也很少實行成本服務或將培養的人才公開出售，只是依靠學生的學費來補償成本。因此，期望通過提高收費標準歸還貸款的想法涉及到國民的收入水平和社會承受能力，涉及到社會的穩定與教育的公平性，不能作為中等職業學校償還巨額貸款的有效途徑。

2中等職業學校防范融資風險的措施

2.1建章立制，加大政策的引導與規范從政府的角度來看，要對中等職業學校合理負債規模的界定、經營風險的評估與管理形成清晰的思路與政策，首先，要對學校的經營風險有著比較清晰的規定與評估；其次，要據此對學校的合理負債規模進行界定，這樣作為學校自身，它很清楚自身有多大的償債能力，也有利于銀行對（高）學校貸款額度進行綜合評價；再次，政府要對學校申請貸款實行嚴格審批制度，全面了解所屬學校經濟狀況，把握辦學規模，科學測算新增貸款的必要性、可行性，堅持杜絕盲目貸款建設現象。

2.2實施多元化融資策略，優化債務結構多元化發展性融資是中等職業學校防范貸款風險最有效的手段，除常用的以老校區土地置換方式獲取新校區建設資金外，還可以選擇如下融資形式：

2.2.1校企聯合。校企聯合指利用學校的科技優勢和企業的資金實力開展校企合作。具體有三種形式：一是企業提供資金委托學校培養人才和進行科研開發等，學校依靠自身教學與科研優勢為企業相關服務；二是雙方共同出資建造學校設施，風險和利益共擔；三是合作建設科技園區，依托學校科研、人才密集的優勢，為中小型高科技企業提供相關服務，以實現學校科技成果轉化和促進高科技企業發展。隨著國家科技創新戰略的全面實施，該戰略將成為學校重要的資金來源渠道。

2.2.2BOT融資。BOT即建設——經營——移交的簡稱。具體實施步驟為：中等職業學校提供土地，與項目公司簽訂基礎設施建設合同；由項目公司融資建設學生公寓、食堂等經營性設施；投資方通過經營收取使用費或服務費，回收投資；合同期滿，學校收回設施所有權。

2.2.3TOT融資。TOT是移交——經營——移交的簡稱。作為一種引入外資的方式，TOT目前主要是面對國外投資者，但實際上并不排除我國有實力的私營企業、金融機構、基金組織等參與投資。具體做法是：雙方在簽訂特許經營協議后，把已經投產運行的基礎設施項目移交給對方經營若干年，一次性融得一筆資金，用于建設新的基礎設施項目；特許經營期滿后，合作方再把該設施無償移交給學校。在我國經濟發展現階段，積極采用BOT、TOT方式發展直接融資，對加快中等職業教育發展尤為必要。BOT、TOT融資方式為我國實力雄厚、潛力巨大的民間資本進入教育領域提供了契機，有利于充分利用國內資源，調整產業結構，優化資源配置。

2.2.4債券融資。債券融資有兩種形式：一是由政府出面發行國債性質的教育專項債券。教育是一種準公共產品，政府可以發行具有高度公益性的教育債券，在債券利率、稅收方面給予相應的優惠政策，由政府財政擔保。二是學校可憑借自身的聲譽發行一定數量的學校債券，以緩解學校發展資金需求的“燃眉之急”。另外，中等職業學校應充分考慮貸款成本和風險，根據學校發展規劃科學確定貸款的控制規模，將負債率控制在安全合理的范圍內；通過精心運營逐步增強還本能力，堅守在正常事業性經費內安排支付利息的底線，絕不能陷入“借東家還西家”的惡性貸款循環，形成正常還本付息機制。

2.3樹立風險與效益意識，融資與投放相結合,提高資金使用效率和效益中等職業學校長期以來依靠財政撥款，對財務管理不夠重視，市場風險意識不強，對資金成本研究不多，對銀行貸款資金的有償性認識不足。確定貸款規模時，學校通常以滿足建設需要為標準，對資金成本和還貸能力考慮甚少。要防范融資風險，中等職業學校必須樹立風險意識，確定投向,即先確定資金的需求量及投資效果,然后才能選擇融資的渠道與方式，適度融資，嚴格控制發展規模，對國家教育事業的發展方向和學校未來發展的整體規劃有充分的認識,并對學校未來發展規劃中存在的主要問題進行分析研究,在此基礎上確定融資項目。要嚴格做到融資籌集的資金主要用于基本建設和公共實施的建設，對融資項目進行可行性、可靠性及收益分析，對融資的總額、用款計劃、融資期限、還款方式和資金來源、融資管理的經濟責任和到期資產的處置以及意外風險的處理等進行詳細的規劃。效益性是融資應遵循的根本原則，也是融資的目的。中等職業學校應建立融資項目經濟責任制，加強債務資金的管理，有效合理地使用資金；要經常地、分項目地對債務資金的使用情況進行檢查、監督、審核，并對資金的使用效果作出正確評價；對效益好且對學校發展起重要作用的融資項目要給予支持，對效益差的項目堅決撤除，將財務風險降到最低限度，充分實現社會效益和經濟效益的統一。

2.4建立行之有效的會計人員管理體系，創新會計工作模式“以人為本”是堅持科學發展觀、走可持續發展道路的必由之路。中等職業學校應對融資風險的根本還在于對人的管理。隨著中等職業學校改革的不斷深入，特別是目前其融資的多元化、辦學形式的多樣化和利益分配的復雜化，會計核算與財務管理更加廣泛，中等職業學校應引入競爭機制，促進人員交流，實行會計委派制，使會計人員脫離了所在院、系、處、室的依附關系，從而大膽地行使會計管理的職責和權益，提高了會計人員的崗位責任感和競爭危機意識；根據財權劃分、事權與財權結合的原則，中等職業學校財務人員必須解放思想，轉變觀念，開拓思路，提高業務能力、職業道德觀念、政治素質、法律觀念和風險意識，逐步由“記賬、算賬”的“核算型會計”向“事前預測、事中監督、事后分析”的“管理與經營型會計”轉變，全面地積極地參與學校的經營決策、投資決策、分配政策、資金管理，發揮參謀和監督作用，真正為學校“當好家、理好財”。

隨著教育體制改革的進一步深化，隨著國民經濟的進一步發展，中等職業學校前景廣闊，大有作為，其融資風險的產生和控制是一個發展中的問題，只要我們加強研究,健全機制,科學決策,就能走出一條合理的可持續發展之路。