導(dǎo)語：財務(wù)工作集中管理之議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國國民經(jīng)濟體制改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟體制下的財務(wù)管理模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，特別是中國加入世貿(mào)組織以后，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式更是受到了前所未有的挑戰(zhàn)，財務(wù)實行集中統(tǒng)一管理，與國際接軌，制定“公共財政制度”，在全社會構(gòu)成一個先進、規(guī)范、合理的公共財政支出框架是目前財務(wù)管理的趨勢。而水利財務(wù)應(yīng)該是公共財政支持的重點，作為市級水利財務(wù)工作者，怎樣轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法適應(yīng)新的管理模式的要求，在新的財政支出體系下，充分調(diào)度，合理支配、有效監(jiān)督和反映水利資金的使用和運行是擺在廣大財務(wù)工作者面前的一個嶄新課題。下面筆者就部門預(yù)算、國庫收付和政府采購等幾個方面談一談自己對財務(wù)集中統(tǒng)一管理的看法。

一、認真做好部門預(yù)算是做好財務(wù)集中統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)

所謂部門預(yù)算就是一個部門一本預(yù)算，是由政府各部門編制經(jīng)財政部門審核后，由人民代表大會審議通過的反映部門所有收入和支出的預(yù)算，是涵蓋了本單位年度內(nèi)全部收支的綜合預(yù)算，與傳統(tǒng)的功能型預(yù)算有著極大的不同，因而也必然要求我們的財務(wù)管理理念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。怎樣編制科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算呢？筆者以為要做到以下幾點：

1、單位領(lǐng)導(dǎo)及預(yù)算編排人員在思想上要高度重視，并做好與財政部門的協(xié)調(diào)工作，以期共識。

2、明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想的基本原則，和各業(yè)務(wù)部門緊密配合，調(diào)動他們的力量，緊緊圍繞部門的工作內(nèi)容，以達到預(yù)算的細致、可靠。

3、預(yù)算編制要有前瞻性，充分預(yù)算下一年度的工作內(nèi)容，依法積極組織收入，科學(xué)合理安排支出，以收定支，量財辦事，分清輕重緩急，確保收支平衡。

4、嚴格遵守《預(yù)算法》及相關(guān)規(guī)章制度，按照財政部門的具體要求，力求預(yù)算的科學(xué)規(guī)范化。幾年來我局的部門預(yù)算編制充分體現(xiàn)了上述基本要求，在分管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)科牽頭，組織各下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員以及各業(yè)務(wù)科室人員認真學(xué)習(xí)預(yù)算法；明確其職責(zé)分工，相互配合；特別是注重基層工作的細致性和準確性，力求使部門預(yù)算達到規(guī)范、科學(xué)、及時、準確，很好地強化了預(yù)算管理，推進了財務(wù)統(tǒng)一管理的健康發(fā)展。

二、做好國庫集中支付制度下的財務(wù)工作

是實行財務(wù)集中統(tǒng)一管理的具體體現(xiàn)實行國庫集中支付，目的是要強化政府宏觀調(diào)控能力，更好地發(fā)揮財政對經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的促進作用，多年來，我們的財政資金撥付都是按照財政管理體制和計劃安排的程序一級一級地下?lián)芙o各個部門，再由各個部門撥給各個單位，一級一級下?lián)苤钡交鶎訂挝缓晚椖繂挝弧＿@樣不僅撥付環(huán)節(jié)多，資金運轉(zhuǎn)慢，而且在這諸多環(huán)節(jié)中難免存在資金被層層滯留、擠占和挪用現(xiàn)象。而實行財政國庫集中支付后，實現(xiàn)了庫款直達，從根本上解決了上述問題。這對規(guī)范財政支出行為，加強財政支出管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，從制度上、源頭上防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，都有著重要的意義。作為新時期的財務(wù)工作者，我們必須要盡快適應(yīng)和做好國庫集中支付下的財務(wù)管理工作。筆者以為應(yīng)在以下幾個方面進行努力和探索：

1、正確認識國庫集中支付的內(nèi)涵，認真學(xué)習(xí)，盡快掌握集中支付的一系列規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定，實現(xiàn)理財模式的成功轉(zhuǎn)換。

2、提高財務(wù)人員的工作積極性和主動性，把握用款計劃的準確性。

3、財會人員應(yīng)投身本單位的經(jīng)濟活動的全過程，在事前要具有前瞻性、事中要做到參與性、事后要做到監(jiān)督性、充分發(fā)揮財務(wù)人員在財務(wù)集中統(tǒng)一管理中的反映和監(jiān)督職能。

4、我市、縣直一些單位實行國庫集中支付后，財務(wù)人員免去了記帳、核算等日常工作，但財務(wù)人員有必要要做好有關(guān)輔助備查賬簿。一定要做到在不保管會計資料的情況下，對單位的經(jīng)濟活動有完整的反映。

5、加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強其綜合素質(zhì)的理財能力以適應(yīng)財務(wù)集中統(tǒng)一管理下的財務(wù)工作。

三、執(zhí)行政府采購制度是實行財務(wù)集中統(tǒng)一管理的進一步深化

政府采購制度作為一種財務(wù)創(chuàng)新措施，它從根本上有別于以往的各種采購制度。一是由于在每年年初編制部門預(yù)算時，將單位年度內(nèi)采購計劃納入部門預(yù)算之中。這樣就對采購的整體規(guī)模給予了有序的控制。其二：政府采購能夠普遍節(jié)約資金，確保財政資金的使用效率。其三：政府采購遵循的是公開透明的原則，是一項“陽光工程”，所以它能夠阻止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，對于促進廉政建設(shè)具有一定的社會意義。做好政府采購工作是實行財務(wù)集中統(tǒng)一管理的進一步深化。筆者以為要做好政府采購工作，應(yīng)做到如下幾點：

1、根據(jù)單位業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，認真制定采購計劃，編制采購預(yù)算。

2、尊重財政部門的指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)財政部門的財務(wù)關(guān)系與財政的主管業(yè)務(wù)部門、采購中心、國庫集中支付中心協(xié)同辦事，努力達到共識。

3、分清基本支出采購和項目采購，了解市場行情，爭取工作的主動性，為財政部門、采購中心提供第一手資料。

四、目前實行財務(wù)集中管理存在的問題和建議

1、水利事業(yè)經(jīng)費嚴重不足是部門預(yù)算編制和執(zhí)行的最大困難；每年年初在預(yù)算編制時，我們都是根據(jù)年度收入預(yù)算和各業(yè)務(wù)部門上報的工作內(nèi)容編制支出預(yù)算，水利事業(yè)單位作為國家水利事業(yè)的具體承擔(dān)者，要保證水利工程的正常運轉(zhuǎn)和維護，這是關(guān)系到國計民生的大事，絲毫不敢懈怠。可由于地方經(jīng)濟的原因，多年來政府安排的水利工程維護更新經(jīng)費真是少之又少。例如：市政府每年批復(fù)給我市市直(包括兩區(qū))歲修經(jīng)費和泵站技改經(jīng)費只有20萬元和40萬元，而市直(包括兩區(qū))卻擁有141座大、中、小型水庫和28個機電排灌站，加之水利行業(yè)由于天氣等原因存在著極大的不可預(yù)見性，所以每年編制的計劃往往被突發(fā)性的不得不實施的工程所替代。而要想解決這一矛盾，筆者認為一方面政府加大投入，另一方面，對項目支出，政府和財政應(yīng)根據(jù)財力只能制訂定額，而具體項目實施應(yīng)由水利部門根據(jù)實際情況按輕重緩急加以安排。而財政部門應(yīng)做好事后監(jiān)督。

2、水利部門資金不能及時足額到位是國庫集中支付在某些地方的負面影響：實行國庫集中支付以后，水利資金由財政部門層層劃撥，在財政收入困難的地方，上級下?lián)艿乃Y金被滯撥、挪用和占用、工程資金到位不及時的情況時有發(fā)生，加之某些具市水利局的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不夠重視，財務(wù)和工程等業(yè)務(wù)部門聯(lián)系脫節(jié)，以致于每年年末的編制財務(wù)結(jié)算報表，市局和縣局核對資金指標時，有些縣局財務(wù)人員竟茫然無知。追問結(jié)果，有些資金已被當(dāng)?shù)卣灿煤蜏簟＿@不僅破壞了國庫集中支付的嚴肅性，也嚴重影響了水利工程的進度和質(zhì)量，阻礙了水利事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這一問題，筆者以為一是上級財政部門應(yīng)排除行政干擾，加大對挪用、截留資金行為的監(jiān)控、懲處力度；或者特殊事情特殊對待，對一些大的專項項目資金由上級財政部門直接劃至項目法人單位，當(dāng)?shù)刎斦蜆I(yè)務(wù)部門加強審核和監(jiān)督。

3、對于一些特殊的水利物資實行政府采購增加了流通環(huán)節(jié)，加大了采購成本。政府采購的實行在很多水利物資的采購上確實降低了采購成本，增加了采購的透明度。可是在一些特殊情況下的一些特殊物資不能一視同仁，如我市在2003年遭受了百年不遇的水災(zāi)，儲備的草袋生產(chǎn)基本上是農(nóng)戶小手工作坊，如經(jīng)政府采購必然要增加流通環(huán)節(jié)，加大采購成本。在這里應(yīng)該具體問題具體對待，增加政府采購的靈活性。

五、結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟的日趨成熟，公共財政支出的框架已基本形式，水利行業(yè)是國家財政支持的重點，水利財務(wù)工作必然要納入到財務(wù)集中統(tǒng)一管理的軌道，作為新時期的財務(wù)工作者，只有努力學(xué)習(xí)財務(wù)集中統(tǒng)一管理的有關(guān)法律、法規(guī)和章程，才能掌握工作的主動性。在日常工作中要嚴格要求自己，科學(xué)、正確、規(guī)范地編制部門預(yù)算；熟練掌握國庫集中支付下的業(yè)務(wù)流程；遵循政府采購工作的有關(guān)要求；不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為推動水利事業(yè)的健康發(fā)展貢獻水利財務(wù)人員的力量。