強化單位財務管理策略
時間:2022-08-17 09:58:10
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事業單位財務管理是事業單位開展各項工作的重要保障。隨著我國市場經濟的發展和財政管理體制改革的不斷深入,更加體現出經濟越發展,財務管理越重要。如何加強事業單位財務管理,筆者從以下幾個方面談談粗淺看法。
一、增強領導財務管理意識
《會計法》明確規定單位負責人是本單位會計行為的責任主體,這就要求單位領導要增強財務管理意識,要對本單位的財務管理工作負責,要把財務管理工作擺在重要位置,因此,一個單位財務管理好不好,關鍵在領導。
(一)增強領導責任意識《會計法》第四條、第二十八條規定了單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責以及應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。明確了單位負責人的職責,因此,增強單位領導責任意識,切實做好依法理財、依法用財、依法管財,努力為單位掌好權、盡好責、服好務。
(二)增強領導管理意識做為單位負責人,要增強財務管理意識,利用文件、報刊、電視、網絡,加強對國家有關財經法規的學習,通過學習,使單位領導了解財務、熟悉財務、支持財務。帶頭執行國家財經紀律、事業單位財務會計制度和單位各項規章制度,按章理財,依法辦事,只有這樣,各項制度執行就不會成為一紙空文。
(三)增強領導民主意識推進財政預算公開,建立健全公開機制,增強民主意識,實行民主理財,嚴格執行部門預算、收支計劃,按制辦事,制度上沒有的要通過單位辦公會議集體研究同意后方可實施,這樣可以減少經費開支上的隨意性,使資金使用有章可循、有據可依,用得規范、用得合理,為單位管好財、用好財、理好財奠定基礎。
二、提高財務人員綜合素質
財務工作涉及社會經濟方方面面,經濟事業越發展,財務工作越重要,作為“反映、監督、控制”財務運行的主體———財務人員責任重大,因此,提高財務人員綜合素質在當今社會顯得尤為重要。
(一)提高財務人員職業道德使財務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,保持較高的思想政治覺悟和責任感,要德才兼備、以德為先,要學會“做事先做人”,要以《會計法》為行為準則,使財務人員真正樹立起愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法、廉潔奉公、堅持原則、熱情服務的理念。只有把職業道德融入到財務工作當中,才能有善謀之心、創新之膽、創優之勁、擔當之責,才能做到“常在江邊走,就是不濕鞋”。
(二)提高財務人員法制觀念財務人員要認真學習《會計法》、《事業單位會計準則》和《會計基礎工作規范》,正確掌握國家有關財經紀律、財政法規和上級有關部門財務管理辦法。在實際工作中,要依法設置財務賬簿,建立健全內部財務監督制度,堅持原則,依法履行崗位職責,不違法辦理財務事項,不偽造會計憑證和財務賬簿,不編制、提供虛假財務報告,不建立帳外帳、不設立“小金庫”。
(三)提高財務人員業務水平財務人員要做好財務管理工作,應具備較寬的知識面、豐富自身的專業知識。經濟建設時代,知識速度加快,財務人員不繼續汲取與工作緊密相關的新知識,所學知識就會很快過時。財務人員要積極主動強化新準則、新制度及相關法律法規的學習,不斷更新和充實自己的業務知識,努力提高業務水平,以豐富的學識改進財務管理,同時還要加強財務人員會計繼續教育,只有這樣才能跟上時代的步伐,才能適應財務工作新需要。
三、建立健全財務管理制度
財務管理制度建設是財務管理工作的保障,建立健全財務管理制度是單位內部控制有效進行的根本。在建立單位財務管理制度同時,要明確相關人員崗位職責,規范財務管理行為,只有這樣,制度建立才不流于形式,財務管理才能得到進一步加強。
(一)建立財務管理制度根據國家有關財經法律法規和上級有關部門財務管理辦法,結合單位實際,制定出切實可行的單位財務管理辦法等一系列財務規章制度,并進一步補充完善單位內部財務管理制度體系,以促進財務管理工作的有效實施,真正形成以制管權、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。
(二)明確相關人員職責加強事業單位財務管理,建立和完善單位內部約束機制,實行財務“一枝筆審批”,制定單位負責人、分管財務領導、財務人員崗位職責,落實內審、稽核人員稽檢范圍,強化紀檢、監察人員工作職責,使相關人員責任明確,形成各司其職,各負其責,齊抓共管的管理機制,促進財務監督管理工作的有效實施。
(三)規范財務管理行為規范公用經費支出,規范公務接待,加強車輛管理,嚴禁公款旅游,促進廉政風險建設,落實風險防控措施。購置大宗物資設備要經單位辦公會議集體研究同意并落實款源后,由單位物品集中采購小組采購,采購時對供應商的選擇要采取招標、詢價、或競爭性談判的方式確定,單位物品集中采購小組要參與上述全過程及合同簽訂,辦公用品實行集中采購,需要時到辦公室辦理辦公用品領用登記手續。規范工程經費支出,工程完工后要進行驗收,結算時要附有與工程內容相對應的稅務發票,并附有工程竣工結算驗收清單及“工程價款結算帳單”。對有些支出需要有合同、協議的,結算時要附有合同、協議。同時還要求票據報銷時,必須要有經辦人、證明人(實物驗收人)、審核人、批準人在原始憑證或報銷封面上簽字。
四、加強事業單位預算管理
部門預算是部門及其系統內部所屬單位的全部收支情況。編制部門預算要堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則。既要保證單位正常運轉、事業發展,又要體現勤儉節約的精神,預算要全面、準確、真實。
(一)真實編報基礎信息提高部門預算基礎信息編制工作認識,部門預算基礎信息是編制年度部門預算重要依據,因此,在編制部門基礎信息時,要精心組織,認真校核,保證基礎信息填報質量,加強與人事部門的協調,嚴格按照《部門預算基礎信息報表填報說明》填報,確保預算基礎信息真實、準確、完整,為編制年度部門預算提供可靠依據。
(二)科學編制部門預算強化部門預算編制原則,細化預算編制內容,在編制部門預算時,要根據部門預算編制指導思想和原則,結合本單位主要職責和主要工作任務,編制部門預算,按照部門預算構成和日常公用經費綜合定額標準,結合單位組織收入、財政供給政策據實編制,收入預算要積極穩妥,支出預算要量力而行,這樣才能保證預算編制的科學性和準確性。
(三)強化部門預算管理首先要加強部門預算控制、執行、分析,要做到先有收入,后有支出,先有預算,后有支出,嚴格控制“三公”經費支出,其次要嚴格按照預算指標來開展各項活動,依法積極組織單位創收,同時還要建立預算執行考核制度,實行預算事后監督管理,這樣才能保證預算執行的嚴肅性。
五、加大財務管理監督力度
健全的財務管理制度是有效進行財務監督工作的基礎,要加強事業單位財務管理監督,形成一個有效財務管理監督機制,還須從以下三個方面著手:
(一)成立財務監督機制成立民主理財監督小組,其組成人員要有紀檢監察、工會、職工代表等,落實內審、稽核人員稽檢工作職責范圍,要求財務人員參與單位重要經濟業務事項的調研和決策,參與制定單位各項計劃和管理,參與合同簽訂、工程招標、驗收、大宗物資設備采購、車輛維修等,參與單位經濟活動全過程,對財務活動進行監督,同時還要加強單位員工財務知識教育,促進大家進行、接受財務監督,支持財務監督人員的工作,共同維護財務監督管理制度,切實履行國家財經法規和單位規章制度,把財務監督這項工作與日常工作相結合,綜合治理,協調推進,切實提高財務監管工作成效。
(二)開展財務稽檢活動財務管理工作是一項十分細致的業務工作,要求內審、稽核人員定期進行檢查,及時發現、及時糾正,以保證會計資料的準確性。同時還要求民主理財監督小組每半年進行一次檢查,負責對單位執行財務管理制度的有關情況進行監督檢查,對單位重大收支項目進行審核、分析、評價,提出意見和建議。財政、審計、稅務、主管部門等要加大執法力度,對檢查出來的問題必須限期糾正和整改,嚴格懲處在事業單位財務管理中出現問題的相關責任人員,只有這樣,才能保證事業單位財務監管工作的有效開展。同時還可開展事業單位“履職點評”活動,接受人大檢查與監督,通過履職點評,構建法治單位和人民滿意單位,促進和諧社會。
(三)落實財務公開制度落實財務公開制度,是營造“和諧”財務,密切黨群干群關系,是杜絕貪污腐敗,促進廉政建設的手段。財務公開包括公開范圍、公開內容、公開時間、公開程序、公開形式,采取定期或不定期公開、公布,公開財務管理制度和財務執行情況,接受民主監督,聽取職工意見,提出改進措施,充分發揮職工監督作用。只有通過推行財務公開制度,將事業單位的財務收支情況一覽無余地置于職工的監督之下,才有可能真正從源頭上預防違紀違規現象發生,從而凈化社會風氣,促進社會穩定、健康、和諧發展。
六、提高財務現代化管理
提高財務現代化管理,是促進事業單位財務管理工作水平的提高,要樹立以人為本的財務管理新觀念,形成人本管理為機制,流程管理為導向,數據管理為核心,必須做好:
(一)實行會計電算化為提高事業單位會計核算和財務管理水平,根據《會計法》、《會計電算化工作規范》、《會計基礎工作規范》和事業單位財務規則,結合單位實際,制定本單位《會計電算化管理制度》,規范電算化會計崗位職責,實行會計電算化,在設置會計科目時,按照財政部規定,結合單位經濟活動情況,使單位經濟活動項目都能在所置科目中反映,全面反映單位經濟活動。會計電算化的實行,既替代了煩瑣的手工記帳,又提高了會計工作效率,促進了會計工作規范,為財務管理工作現代化奠定了基礎。
(二)提高財務信息化建立財務管理信息網絡,實行財務信息化管理,按時申報財政支付,建立非稅票據管理系統,實施資產管理信息化,加強對事業單位資產的監管,構建“財政部門—主管部門—單位”三級國有資產監管體系,實現資產動態化管理,將單位資產配置、使用、評估、處置、收益管理等各個環節的資產管理流程進行整合。同時,對資產的配置、處置、收益上繳等將按照有關規定直接通過該系統進行網上申報及審批。
(三)實現財務精細化實現財務科學化、精細化管理是一種科學的管理理念,是實踐科學發展觀的必然要求,具有現實迫切性。實現財務科學化、精細化管理,就是實現財務工作職能從記賬核算型向經營管理型轉變,財務工作領域從事后的靜態核算向全過程、全方位的動態控制轉變,財務工作作風從機關型向服務型轉變。只有這樣,才能全面提高事業單位財務管理水平。
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