導(dǎo)語：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度不健全

近些年，公安機(jī)關(guān)的改革進(jìn)程逐步加大，出現(xiàn)了很多新的業(yè)務(wù)，但制度并未及時修改，對新業(yè)務(wù)的制約和引導(dǎo)性不足。會計(jì)制度、會計(jì)法規(guī)不完善的情況較為嚴(yán)重，成為了公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的障礙。

(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

盡管在固定資產(chǎn)管理方面公安機(jī)關(guān)有大的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在許多問題。首先，存在固定資產(chǎn)管理松散的現(xiàn)象，派出所重視采購，輕視管理流程的某些方面：如不及時將資產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)賬，或不能跟進(jìn)，不按照規(guī)定定期或不定期地盤點(diǎn)固定資產(chǎn)。在使用過程中沒有及時維護(hù)和維修，設(shè)備運(yùn)行也是非法的，磨損嚴(yán)重。在出售資產(chǎn)的過程中，不是通過公開招標(biāo)，或走過場轉(zhuǎn)售，嚴(yán)重低估固定資產(chǎn)的價(jià)值，造成固定資產(chǎn)損失。缺乏固定資產(chǎn)管理資產(chǎn)分配合理的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理部門和社會事務(wù)管理部門的職能不能相互協(xié)調(diào)導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理。固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是對固定資產(chǎn)的重視程度不足。缺乏管理監(jiān)督機(jī)制，沒有建立完善的全方位的監(jiān)督體系，事前、事中、事后的全程監(jiān)督工作缺乏。

(三)內(nèi)部控制不健全

多數(shù)公安機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和有效控制的力度不夠，缺乏適合自身情況的內(nèi)部控制制度。單位會計(jì)監(jiān)督的意識強(qiáng)不強(qiáng)，措施不得力，缺乏各自的責(zé)任具體劃分，監(jiān)督銜接方面不夠緊密，并且沒有科學(xué)的管理方法等。內(nèi)部管理層控制存在偏差，看不到風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的重要性以及它的內(nèi)涵和外延，這些錯誤的理解成為風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用的阻礙。內(nèi)部控制聯(lián)動缺乏對風(fēng)險(xiǎn)控制行動的統(tǒng)一性，架構(gòu)不完善，難以全面應(yīng)對復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)因素。現(xiàn)階段的情況是領(lǐng)導(dǎo)的離任審計(jì)只有在離任時才進(jìn)行，幾乎沒有例行日常審計(jì)的要求，內(nèi)控測試也是流于形式，導(dǎo)致很多內(nèi)部控制要求不高。公安機(jī)關(guān)的日常管理風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，一些基層干部很難完全掌握面對，只能看到其中的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，忽視了其他可能的風(fēng)險(xiǎn)，無法掌控所有的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)識別、管理及控制主要是依靠經(jīng)驗(yàn)，由于自身專業(yè)知識的限制，將風(fēng)險(xiǎn)量化難以進(jìn)行下去，很難對風(fēng)險(xiǎn)及時和有效的預(yù)警。公安機(jī)關(guān)是根據(jù)單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)情況，建立適合自身的內(nèi)部控制制度，獨(dú)特化風(fēng)險(xiǎn)防范體系，脫離自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系是低效的，只有將防范體系與自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)相結(jié)合。此外，現(xiàn)有的控制方法不夠細(xì)致，無法細(xì)分到各個細(xì)節(jié)，不能充分發(fā)揮作用。風(fēng)險(xiǎn)防范的最優(yōu)途徑是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前防止，風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生時發(fā)現(xiàn)并及時糾正可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理才是最優(yōu)的，這需要不斷豐富和完善公安機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。

(四)缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

公安機(jī)關(guān)的預(yù)算部門需要對財(cái)務(wù)執(zhí)行管理和監(jiān)督，而現(xiàn)階段尚未建立一個全面的監(jiān)督體系，缺少對財(cái)務(wù)流程的全程監(jiān)管，因此需要設(shè)計(jì)有效的控制方法和全面監(jiān)督手段。在實(shí)施過程中，最明顯的問題是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員法律意識淡薄，一些財(cái)務(wù)人員的法律知識缺乏，對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視度很低。此外，還存在報(bào)銷沒有固定的流程，缺乏一定的財(cái)務(wù)分析等問題。(五)政府采購不規(guī)范公安機(jī)關(guān)作為國家的安全管理部門，警務(wù)設(shè)備是管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且治安警務(wù)所需要設(shè)備量較大，這些設(shè)備很大一部分是以政府采購形式進(jìn)行的。在日常工作中，大部分基層對于政府采購態(tài)度是很消極的，認(rèn)為其過程繁瑣，耗時耗力。因此，某些基層單位會出現(xiàn)先采購后補(bǔ)手續(xù)，甚至某些單位直接不履行政府采購手續(xù)，私自采購。

二、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的政策建議

(一)規(guī)范公安非稅收入

公安機(jī)關(guān)的非稅收入包括證照收入、罰款等，這些收入涉及領(lǐng)域廣，金額也較大。如果不能妥善管理，勢必造成財(cái)政收入的減少，進(jìn)而將公安公用經(jīng)費(fèi)的來源從根源縮減；截留挪用資金的現(xiàn)象，會造成公安隊(duì)伍的腐化，導(dǎo)致公安部門內(nèi)部分配不公，公安隊(duì)伍內(nèi)部鬧情緒，工作不力。主要從以下幾方面進(jìn)行改善：

1.規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

杜絕收費(fèi)過程中的違法違紀(jì)行為，從加強(qiáng)派出所和收費(fèi)科室收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的檢查工作開始，建立有震懾力的公安機(jī)關(guān)違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的處罰制度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要重罰，加大違法成本，規(guī)范每一處公安機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為。另外，每一項(xiàng)收費(fèi)都必須有票據(jù)相配套，票據(jù)做到正規(guī)、合法，做到每一張票據(jù)都可以核對，而對于收取的費(fèi)用，要求收繳后立即納入國庫，不能存在任何理由的隔天入繳，并且對及時性要定期檢查。

2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。

收取的費(fèi)用一律上繳，對收費(fèi)部門和非收費(fèi)部門的支出在預(yù)算撥款中統(tǒng)籌安排，避免出現(xiàn)收費(fèi)部門公用經(jīng)費(fèi)高，而非收費(fèi)部門經(jīng)費(fèi)保障低的不合理現(xiàn)象，從而可以避免出現(xiàn)因分配不公平造成的內(nèi)部不協(xié)調(diào)、工作不力等現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

固定資產(chǎn)是公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的管理可以防止資產(chǎn)流失。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理有利于單位資產(chǎn)價(jià)值不發(fā)生貶值。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，需要對單位人員進(jìn)行重新定向分配或者在某些部門減少人員，此外具有服務(wù)性的一些固定資產(chǎn)應(yīng)分離出來，這個分離的過程是相對復(fù)雜的，這可能帶來非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營性資產(chǎn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換問題。固定資產(chǎn)管理方法的調(diào)整必將會為公安機(jī)關(guān)的改革進(jìn)程翻開新的一頁。公安機(jī)關(guān)為了使固定資產(chǎn)清查的效率和效益提高，并進(jìn)一步激活使用性能，需要對固定資產(chǎn)管理制度改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)政府的授權(quán)管理，并引進(jìn)市場化的管理方法。通過匹配資產(chǎn)的存量和需求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的預(yù)算。從而加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，有效利用資產(chǎn)，使浪費(fèi)和效率不高的現(xiàn)象減少甚至消失。通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步規(guī)范管理制度和流程，能有效地減少客觀以及非客觀因素導(dǎo)致的資產(chǎn)損失，也有利于進(jìn)一步深化改革固定資產(chǎn)管理。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)以外的外部審計(jì)監(jiān)督管理，做到定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管的效率和效益。

作者：遲淑玲單位：哈爾濱市公安局警務(wù)保障部