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［摘要］隨著我國經濟發展水平的不斷提高，素質教育改革在深入開展當中，高職院校作為專業技術人員培養的基地，在辦學特色上與辦學宗旨上非常鮮明，在辦學體制上也要不斷轉變，在追求社會效益的同時也要注重教育成本核算制度的構建，進而順應時展潮流。本文主要對高職院校統一成本核算制度構建進行了分析，進而表現做好統一成本核算對高職院校發展的重要性。

［關鍵詞］高職院校;成本核算;制度構建;素質教育

成本核算就是指企業在生產經營過程中產生的各項資源消耗按照一定的比例對其進行分配與集中處理，進而將總的生產成本計算出來的過程，成本核算是各級單位日常工作當中非常重要的一項，也是成本管理當中的一項重要組成。成本核算是否能夠準確能對成本預測、計劃、分析、考核等帶來深刻影響，甚至對成本決策、后期經營帶來重大影響。由此可見，制定一套完整、科學、系統的成本核算制度是非常重要的。

一、高職院校成本核算制度構建現狀

(一)成本核算制度構建現狀

當前，我國大部分的高職院校都沒有統一的、系統的成本核算制度，并且現行的成本核算大部分都是采用的高等教育經費作為基本核算模式。但是高職院校教育成本核算所使用的模式與高等教育經費使用的模式存在諸多差異。首先，在核算的重點以及分類上存在較多不同，高等職業院校經費核算模式注重的是學校的整體教育成本核算，是在政府引導與支持下高職教育的各項資源價值損耗，而不是某一科目或者層次下的學生學習產生的資源消耗費用。高職院校教育成本核算模式能夠按照成本核算的對象對各項資源耗費進行分配與歸集，進而核算出準確的成本。

(二)高職院校成本核算當中存在的主要問題

1．高職院校教育成本主體存在移位，成本費用意識非常淡薄。一直以來，我國對高職院校大部分都采用“供給制”高職院校需要的所有費用都納入到財政支出中，高職院校需要多少錢國家就會撥出多少錢，并且統一由財政部門進行預算。這樣一來，會計主體與國民經濟將成為兩個大方面，國家開始參與到高職院校的成本核算當中，高職院校日漸表現出一種政府主導行為，高職院校在成本核算上對國家的依賴較大，不能結合自身發展實際情況制定出統一的成本核算制度，不能占據主導的成本核算地位。

2．會計核算單一、成本核算職能弱化。傳統意義上的高職院校會計核算體系，只關注核算經費的支出，對績效考核不是非常注重，常將教育成本核算排除在外。為此，國家在下撥教育經費上，只通過簡單的支出計算進行，高職院校則將其作為預算資料，長期下來形成了“支出靠撥款、不足申請要、成本不核算、經濟效益低”的情況，在人員、資金、物資上造成了極大浪費。

3．成本核算方法落后，出現了重核算輕管理的情況。高職院校過分注重教育過程的成本核算與分析，并沒有真正將其滲透到教育核心領域。從成本核算方法上看，成本核算制度能夠突出定額成本的核算地位。但是，并沒有形成系統性的成本作業成本法，并且在新型成本核算方法上推廣較少。

4．成本計算結果不夠精準，間接費用分配存在不足。隨著高職院校教育改革的日漸深入，高職院校教育環境在不斷改善，致使高職院校成本構成變得日益多樣與復雜，間接費用在高職院校教育成本當中占有較大比重。在當前的高職院校成本核算當中，間接費用能夠與管理費用以及教育費用均攤，對這些成本進行匯總計算存在困難，進而使成本預測、分析以及控制較難。

二、構建高職院校教育成本核算制度的途徑與對策

(一)高職院校成本核算制度改革目標

首先要滿足信息使用者的需求。在核算制度設計上，要對利益需求者進行考慮。只有做到信息公開，才能不斷提升高職院校的社會服務水平，還能實現學生對高職院校的監督，實現財務制度的公開、透明，使學校的資金使用率提升。其次要制定出統一的高職院校成本核算規范體系。為使高校教育成本信息準確、合法，使成本核算制度構建更有針對性，就要先構建其教育成本核算規范體系，為高職院校財務發展提供依據。

(二)高職院成本核算制度改革思路

高職院校要落實“權責發生制”原則。高職院校要想更為準確、有序的開展成本核算工作，就要將核算基礎的“權責發生制”落實到位，并要不斷進行完善與修正。權責主要是指“本期成本應負擔的費用，不管支付與否，都要將其計入到本期成本當中;但不在本期成本負擔費用內的，如果已經支付了款項，也不能計入到本期成本當中?！痹谶@種權責發生制基礎上，能夠將收入作為替換現實制收入與支出的重要內容，高職院校只有明確了成本與準確的配比原則，才能真正將各個核算期間高職院校收入與支出情況反映出來，進而對教育成本做出更為精準的核算。

(三)對高職院校財務報告體系進行重構

首先要對財務報告的內容進行充實。可以對過去高職院校會計報表進行更新與完善，進而重構出資產負債表、收入、支出報表以及基金變動量表、基本的數字量表、教育成本報表、財務報表等信息。其次，要構建出財務報告的公共外部審計制度，盡量將高職院校報表內容與相關信息間的差異體現出來。最后，可以適當增加報送的核算報表，在每年的9月1日到次年8月31日對會計報表進行編制，進而綜合反映出當前高職院校財務收支狀態，進而為高職院校成本核算提供有力參考。

(四)要注重高職院校間的差異

在統一的成本核算制度制定上，高職院校的成本核算與社會其他行業的成本核算存在較大差異，只有提升對不同高職院校成本核算差異的重視度，明確高職院校間的協調作用是非常重要的。對于一些特殊教育經費支出核算，可以采取分章節的核算方法。專門設置出來的成本核算科目，要嚴格按照成本核算程序與步驟進行，這種方法將非常有利于高職院校成本的歸集，還能夠使行業權衡更為明確。

(五)統一成本核算制度構建應與內部控制相互結合

統一成本核算制度能夠真實的反映出高職院校的財務發展狀況，能夠對高職院校的教育現狀、教育水平做出真實、系統的歸納，將其與高職院校的內部控制相互結合到一起，能夠使統一成本核算更有效開展，既做到了成本核算，又兼顧了成本的控制與管理。但是，在結合過程中，要注重體現出管理成本實際效益間的平衡效果，使兩者實現均衡式發展。

(六)制度建設要與其他的會計規范保持一致

鑒于成本核算的最終目標是得出成本信息，而成本信息將會受到核算制度的制約，遵循一定的會計規范顯得尤為重要。為此，要先對其他的會計規范進行考慮，在明確其他會計規范的基礎上，對現有的核算制度構建進行完善與加強，減少出現兩種會計成本核算方式相互矛盾的情況，進而確保成本核算制度與其他的核算規范相互統一、共同促進，進而形成一個完整的成本核算制度。

作者:張欽宇 單位:南京機電職業技術學院