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【摘要】電力安全是國家能源經濟安全和社會公共安全的重要組成部分，事關國家經濟發展和社會穩定。黨中央、國務院歷來十分重視電力安全。總書記指出：“電力系統非常重要，關系到國民經濟的發展，關系到人民生活，關系到社會穩定”。電力企業實現安全生產的關鍵，是搞好安全生產責任制的落實。在明確安全責任的同時，確保責任的到位則是抓好責任制落實的重點。一個供電企業、一個工區或是一個班組的安全工作如何，關鍵在于人員安全責任是否到位，是否嚴格履行職責。

在安全生產中，起的決定性作用的是人，安全生產本身就是對人的生命權益的維護，安全管理的核心是人，安全生產的主宰者同樣是人。

【關鍵詞】人;安全;責任心;變電運行

【序言】

變電站作為組成電網的基本單元之一，起著匯集電能、升降電壓和分配電能的作用，在整個電網中有著樞紐和核心的地位，其運行的安全與否，直接關系到電網的安全和穩定，對國民經濟和社會的發展至關重要。其特點是連續運行，受風吹、日曬、雨淋、冰凍等自然因素的影響，可能引發各種異常，如不及時發現和消除，就可能發展為各種故障，對電力系統的安全和穩定造成威脅。

變電運行的主要任務是電力設備倒閘操作和維護管理工作。其特點是維護的設備多，出現異常和障礙的機率大；工作繁瑣乏味，容易造成人員思想上的松懈；人員較為分散難于集中管理。一旦發生變電事故，輕則造成經濟上的損失，重則危及電網、設備和人身的安全，甚至會給社會帶來不安定因素，影響社會的穩定。為此，電力安全，關系到社會進步和發展，責任重于泰山。2005年，莫斯科的大面積停電事故，在社會上引起強烈的反響。因此，必須提高認識，增強安全生產的責任感和緊迫感，認真研究電網系統的安全問題，做到超前分析，未雨綢繆。

1變電運行工作存在的問題

1.1安全責任制落實不到位，造成責任不清晰

近幾年，變電公司從上到下貫徹落實安全管理多，領導下現場多，上級做了下級工作，導致下級人員逐步產生依賴心理，導致把安全生產的責任完全推到上級身上，發生大小事由上級人員負責，形成不良工作習慣，工作人員經常是走馬觀花維護變電運行，對工作推卸，形成變電責任不明確。

1.2變電職工思想不穩定

變電站運行人員由于人員少，易出現職工的思想不穩定，情緒波動大，這往往潛伏著對安全生產的巨大威脅。職工思想上的問題就相當于變電安全存在的隱患，甚至可以象缺陷一樣分級，嚴重影響變電站安全運行水平。

1.3變電站運行人員能動性不強，只是注重形式。

一些維護工作只是做記錄，各項維護工作未真正落實到位。首先表現為不愿意做艱苦細致的基礎工作，而喜歡采取形式上的突擊行動，因為形式主義的東西往往最能收到“立桿見影”效果，在大多數情況下又能掩蓋具體工作中的不足，工作流程的不對應性；其次表現為滿足現狀而忽視潛在的隱患和問題；第三表現為滿足于自己的經驗，片面強調老套設備特殊性等。

1.4變電站后勤管理不規范，對環境維護的強度較大

安全大檢查、安全性評價的各種檢查評比中，變電站只忙于環境的整治，顧不上想辦法提高變電站運行管理水平及一些技術革新。

1.5執行上級有關的規章制度力度不夠

變電公司所下發的一些規章制度及一些反措要求，有些變電站知之甚少。一些規章制度及文件、上級精神的傳達存在“口頭上重視、實質上忽視”、“形式多、扎實的工作少”等現象，突出表現在以會議傳達會議，以文件傳達文件，檢查“多”，過場也多。

1.6規范化的意識不強

主要表現在兩方面：1）針對性、可操作性強的規章制度不多。現在要求規范化管理，但關鍵是在日常工作中要真正具有規范化的意識，不能只停留在口頭上，到了實際工作中就隨意決定。2）變電站運行人員沒有規范化的思想，規范化應規范基礎工作的抓起，規范化的水平才會逐步提高。

2解決變電運行工作責任到位問題措施

人是生產經營活動中最活躍的因素，也是安全管理中最重要的保護對象，確保人身安全不可動搖。

2.1加強隊伍建設

強化安全管理，必須加強隊伍建設。1）要提高各級領導對安全生產重要性的認識，安全生產長治才能久安。2）各級生產、安全管理人員要善于掌握運用科學的安全管理知識和方法，結合本單位的實際，開拓性地工作，將科學的安全觀落實到工作實踐中去，有效執行安全管理的各項規章制度。3）加強對運行人員的培訓，建設一支技能熟練的技術工人隊伍，確保生產安全。

2.2對變電工作責任要嚴格按規程執行

2.2.1嚴格執行“兩票三制”

“兩票三制”是變電運行安全管理的重要措施，因此，確保操作票的執行、監護、檢查到位，工作票的簽發、許可、交底到位，安全措施的布置、現場檢查到位，設備的巡視檢查到位，危險點的預控分析到位等，有效地預防電網事故、設備事故和人身傷亡事故。這就要求我們嚴格把好操作“六關”：操作前做好充分準備，認真核對圖板；操作時嚴格履行監護、復誦制；杜絕無票、無調度命令進行操作；在布置安全措施時嚴格按照工作票的要求，認真落實安全遮欄設置的范圍，地線的裝設地點及有關標示牌的標示等，切不可馬虎大意，草草了事。如某變電站在完成1號主變檢修工作后進行驗收時違章指揮、違章操作，造成帶變壓器低壓側地線合刀閘的誤操作事故就是責任制不落實的結果。上至專責，下至值班員安全意識淡薄，責任心不強、責任不落實、違章指揮、驗收組織混亂且在沒辦理工作票終結手續，就進行送電，無票操作、不核對圖板、無調度命令、安全措施不足、監護不力等失去重重防護的情況下進行操作而發生的。

2.2.2健全變電運行工作責任監督機制

要確保運行變電運行工作的責任到位，還必須有一個健全的監督機制。即對變電各級人員責任制的完成情況實行動態考核與指標考核相結合的方法進行考核，以嚴、細、實的要求推動各級人員的全面到位，以維護安全生產責任制的嚴肅性。

2.3提高變電工作人員責任心

防止人為責任事故要做到以下四點：

1）要靠組織制度

2）要靠技術措施

3）要靠安全規程制度

4）要靠責任制的落實。

綜觀變電歷年事故情況，事故的發生除自然災害和設備自身原因外，大多數與人為因素有關，與責任制是否落實密切相關，尤其是誤操作事故。所以變電運行工作的責任到位與否，對保證變電安全運行就顯得至關重要。多年來，對于變電事故的防范，我們的規程制度是健全的，措施也是得力的。出現事故與否，關鍵是落實問題，是責任落實是否到位的問題。而變電運行工作責任到位的關鍵是安全第一責任人必須首先到位。安全第一責任人必須對本站的安全生產負直接領導責任，必須對安全生產有高度的認識，做到領導到位、思想到位、工作到位；全面貫徹執行安全生產責任制，定期對全站的安全進行分析，經常深入現場檢查、指導安全生產工作；監督和執行相關的規程制度，按照“三不放過”的原則分析異常和事故，協調所屬各專業之間的安全協作關系，同時，全面考慮和正常處理安全和效益的關系，確保安全生產所需人員、措施和時間的落實，保證安全生產的順利進行。

2.4建立風險評估體系

變電企業需開展“安全性評價”工作，分析危險源，對加強安全管理，夯實安全生產基礎起促進作用。企業安全性評價對系統、設備和環境的不安全狀態進行評價，對影響安全的關鍵因數——人的“安全性評價”評價做細、做深。確保不發生人身傷亡事故和人員責任事故，向“零死亡、零事故”的目標邁進，是建設“一強三優”現代公司的必然要求。總結過去十幾年安全性評價工作經驗的基礎上，要積極探索“安全性評價”的新思路，認真研究防止人身事故和人為則熱事故，整合安全管理資源，從安全管理的各個層面，各個方面不斷完善安全性評價標準，逐步建立企業安全風險評估標準體系，使之成為國家電網公司今后長期應用的安全管理手段，努力實現安全生產的可控、在控、能控。

2.5變電工作人員的精心巡視

其實許多事故從表面上看都很偶然，但看似偶然的事故，認真分析，發生前也常常有征兆的，而且也存在從量變到質變的過程，只不過事前未引起注意，大家對此視而不見罷了。凡事預則立，不預則廢，安全生產的關鍵在于預防，在預防上多花心思，多下工夫，巡視時不走過場，從平安無事中發現安全隱患，并積極消除各種潛在的危險因素，將事故消滅在萌芽狀態。安全生產，人的素質站主導地位，人的行為貫穿與生產過程的每個環節，人的安全意識強弱、技能高低直接決定安全生產的過程和結果，但這些安全意識和技能不是與生俱來的，只有通過加強安全教育才能得到提高和增強，從而確保安全生產。

2.6實行多措并舉

電網安全涉及面廣，專業覆蓋多，是一個復雜的系統工程。面對電網安全穩定運行的新形勢，必須要研究新問題，探索新思路，認真貫徹公司黨組的決策和部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立科學的安全觀。加強全面、全員、全方位、全過程的“四全”安全管理與監督，把握規律，超前防范，嚴格監督與管理，嚴肅各項規章制度的執行，把安全管理落實到細節，夯實安全生產基礎。變電站縱覽供電企業的各個專業，變電運行人員不可能將每個專業均精通，需要各相關專業人員到位。第一是要把對各專業職工的安全思想教育作為日常工作內容之一，使他們懂得本崗位的職責是什么，應該做什么，不應該做什么，應該注意什么，前車之鑒，后事之師，使他們安全警鐘長鳴，牢固樹立安全意識，嚴格遵章守紀，杜絕違章作業，切實做到“三不傷害”。第二是要將安全生產責任制定到位，建立一整套安全生產責任制是確保生產長治久安的重要措施，根據企業安全生產的目標和任務，并根據各專業、各崗位的職能分工，層層細化分解責任，將責任具體化、條理化、規范化，切實做到誰主管的事，誰負責管好，這樣就使每個專業、每個崗位都有一整套完備的責任制和獎罰細則，有章可循，違章必究，就可以使運行人員既有壓力，又有動力，以激發運行人員的安全生產積極性、主動性和工作責任心。第三是各專業安全工作要做到位，任何制度的制定都必須通過切切實實的實施才能達到預期的目標。安全生產責任制雖然建立了，但如果流于形式，講得多，做得少，安全生產責任制就成了一個空殼，變得毫無用處。因此，我們在進行每項工作時都要保證做到計劃到位、準備到位、檢查督促到位、驗收到位，才能使每項工作得以安全順利地進行。

3結論

談責任到位，說到底也就是人的問題，一系列完善的安全管理規章制度，必須依靠人去實施，沒有良好的素質，就不能有效地執行安全管理制度。人員素質的高低將會對安全生產產生直接影響。因此要完成變電安全運行的任務就必須以提高運行人員的技術素質為核心，建立一個經常性、規范化的培訓制度，做到有計劃、有組織、有步驟地開展職工的專業技能培訓和考核，不斷提高運行人員的技術。

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【作者簡介】

田瑞萍，1986年07月畢業于大同電力學校，1986年08月分配至晉東南電力公司變電工區東溝220kV變電站，1992年12月隨東溝220kV變電站歸屬于晉城供電分公司。1998年06月任該站第一位女站長，2006年09月隨晉城供電分公司第一座500kV變電站的投產，任該站站長。2005年元月至2008年元月被聘為晉城供電分公司變電運行技能帶頭人，2006-2007年、2008-2010年被聘為山西省電力技術院第二、三屆生產技能類變電運行B級專家。2007年度榮獲國家電網公司“勞動模范”。