導語：高校財務管理的問題及對策9篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、當前高校財務管理存在的主要問題

(一)財務管理理念跟不上當前形勢的發展。1.高校財務管理缺乏必要的現代管理理念、財務風險防范意識、成本管理意識。當前，我國高校財務管理與企業相比，不但在管理內容、管理手段和管理方法等方面都有較大的差距，而且在管理理念上差距很大，缺乏必要的現代管理理念、財務風險防范意識、成本管理意識。在市場經濟條件下，高校財務管理的內涵日益豐富，職能不斷擴展，高校財務管理人員如果僅停留在簡單的記賬、報賬等事務性工作上，將無法應對復雜多變的經濟形勢和高校快速發展的需要。2.高校財務管理體制不夠順暢。雖然我國在20世紀90年代初就開始探索建立高校總會計師制度，但至今設立總會計師一職的高校并不多。當前，“由主管財務工作的校(院)長代行總會計師職權”的模式已越來越難以適應學校財務管理的要求。主管財務工作的校(院)長對學校里教學管理的各個環節應非常熟悉、精通，但是，由于專業的局限性，使他們對整個高校的資金運營、經濟活動的合法合規性、效率效果等信息不熟悉。因此，高校迫切需要設置精通經濟業務的總會計師，協助校(院)長全面領導學校的財務管理工作，健全高校管理機制，加強高校經濟管理，提高經濟運行的效率和效益。

(二)內部控制制度不健全，流于形式。長期以來，受計劃經濟、傳統教育管理思想和資金管理模式的影響，高校內部普遍存在著缺乏合理配置資源，建立可持續發展的戰略管理理念。一些高校領導層對高校內部控制制度的重要性和必要性認識不足，認為內控可有可無。多數高校領導普遍存在著重社會效益、輕經濟效益的管理觀念，對高校成本管理的意識淡薄，僅僅重視擴招擴建、教學科研以及創收等工作。還有一些高校自認為建立了完善的內部控制制度，但僅趨于形式化，無法嚴格執行。這種對內部控制制度漠視態度，導致高校在校辦產業發展、對外投資、后勤社會化改革以及重大項目支出安排中由于集體聯簽制度、可行性論證制度的缺失，損失浪費現象較為嚴重，直接影響了我國教育資源的合理配置。

(三)預算管理不完善。第一，編制存在赤字預算。高校部門預算本應按年度編制，力求維持年度收支平衡。但不少高校沒有將銀行貸款納入預算，卻進行巨額的貸款，也就是說，大部分高校都在編制赤字預算。這與我國《預算法》對預算編制的要求是背道而馳的。第二，預算缺乏科學的績效綜合評價。大部分高校在部門預算的編制和執行過程中，由于人力資源和成本方面的原因，缺乏必要的可行性研究、分析、跟蹤和評價機制，導致難以對學校各部門、各單位的預算編制、預算執行以及預算資金的使用效益作出科學、合理、準確的分析評價。第三，預算年度的部門預算與高校的財務發展戰略沒有很好的結合起來。由于其他特殊原因使年度部門預算與學校的長期發展戰略銜接不上，使得不少高校的長期發展戰略無法在戰略層面上與學校的部門預算和財務管理相結合。第四，部門預算編制不全面、不盡合理。目前高校實行的是“大收大支”的財務綜合預算，由于高校內部資源的稀缺性決定了各部門各單位拼命做大預算，爭取更大的利益。由于資金的有限性，校內各部門博弈的后果有可能是部分合理的預算被刪除，不合理的預算卻保留下來。同時，有些預算就無法或正確編制，如政府采購預算。第五，預算缺乏必要約束力。由于當前的部門預算缺乏必要的績效評價體系，一方面，目前高校的預算編制方法不合理、不完善，可行性研究不充分，由于政策性的原因導致收支結構的調整和進一步優化有一定的難度，降低了預算執行的可行性;另一方面預算執行不力，預算執行過程中隨意調整、增減等現象也屢見不鮮。

(四)資產配置標準不合理。受計劃經濟的影響，我國的高等學校普遍存在著缺乏成本效益觀念，不講究資金的使用效率，存在著只重錢不重物，資產配置標準不統一、不合理的現象。學校對資產管理不夠重視，導致了資產管理基礎薄弱，制度不健全、不完善，資產配置標準不明確，尺度掌握不統一。部門在申請購置有關設備和儀器時不是根據實際需要，而是出于著相互攀比的心理，盲目地追逐現代化辦公、教學條件，出了新的設備就想換，造成了教學、辦公成本高，部分資源配置不合理，甚至出現了部分資源閑置浪費、使用效率低的現象。同時，由于資產配置出現把關不嚴等現象，出現了固定資產重復購置、管理混亂、報廢不符合程序等問題。

(五)銀行貸款規模增大，財務風險日漸突出。據《2007年中國教育藍皮書》披露，到2006年年底，全國高校貸款規模在4500億元到5000億元。對于貸款，國家的思路是:“誰借款誰還貸”。不少高校認為雖然是學校貸的款，但國家是學校凈資產名義上的所有者，學校無法償還的貸款理應由國家代為補上。這種普遍存在的觀念使得很多高校責任意識和風險意識弱化。隨著吉林大學30億元貸款的公開，把高校貸款問題推到了風口浪尖，高校還貸風險才再次暴露在公眾面前。沉重的債務本利息負擔不僅擠占了高校正常的教學、科研活動經費，還隨時可能帶來高校資金鏈斷裂甚至破產的巨大財務風險。

(六)財務管理人員的整體素質不高，制約了高校財務管理水平的提高。外界經濟環境不斷變化和高校規模不斷擴大和發展，對高校財務管理的要求越來越高。然而，高校財務人員的整體素質與社會經濟發展要求相差甚遠。一方面，部分人員已經形成了落后的思維定式，知識結構老化，疲于完成繁瑣的日常工作或是貪圖安逸，忽視業務知識水平和專業技能的自我提升。另一方面，隨著我國公共財政體制系列改革的推進，高校財務管理的內涵與外延不斷擴大，財務管理工作的任務日趨復雜，對財務管理人員的綜合素質也提出了更高的要求。例如，管理是一種時效性很高的活動，財務決策失誤很可能給學校帶來巨大的財務風險，甚至使學校陷入財務危機。因此，要求高校財務人員必須具備風險決策與危機決策能力、組織管理與協調能力、信息處理與網絡應用能力。然而，目前在高校財務管理人員中，具備上述綜合能力的復合型人才偏少，這在一定程度上阻礙了高校財務管理水平的提高。

(七)缺乏有效的成本核算體系。由于高校存在著“所有者缺位”的特點，即國家是高校凈資產名義上的所有者，要求高校為社會培養各種人才，滿足社會發展的需要，但不要求償還其所提供的資產，也不要求獲取經濟上的利益。這樣的背景下不少高校都不重視財務成本核算。并且，現行高校會計制度也未對成本核算做明確要求，至今尚未出臺行之有效的成本核算辦法，高校成本核算缺乏政策依據。此外，受高校內部管理制度和環境制約，以及教育領域的特殊性，高校在統計部門成本和專業學生培養成本方面仍存在困難。由于學生的直接培養成本較小，而間接培養成本卻相對較大，如間接培養成本中的管理人員工資福利和津補貼、行政管理和教輔部門的公用經費、水電、維修、固定資產折舊等缺乏行之有效的辦法進行核算及分攤。同時，教學活動中也存在著大量的資源共享，相關的數據資料較難取得，也加大了部門成本核算和學生培養成本核算的難度。成本核算體系的缺乏使得高校在資金安排上可能存在不合理的現象，資金的使用的結構不科學，也不注重資金的使用效益，使學校的發展缺乏后勁。

二、加強高校財務管理的對策與建議

(一)積極推動高校設置和完善總會計師制度。鑒于當前高校財務管理體制的弊端，應完善高校財務管理工作的領導機制和財務決策機制，積極推動高校設置和完善總會計師制度。早在2010年財政部印發的《會計行業中長期人才發展規劃(2010～2020年)》中就提出，要適應現代會計職能重大轉變，進一步強化總會計師職能，提升總會計師地位，充分發揮總會計師在加強單位經濟管理、提高經濟效益中的重要作用。積極推動行政事業單位設置總會計師崗位。2011年4月教育部和財政部聯合《高等學校總會計師管理辦法》，要求在高等學校設置總會計師崗位。因此，應積極推動條件成熟的高校設立總會計師，負責本單位的財務管理和經濟核算，讓總會計師作好高校單位負責人的參謀和助手，從整體上根據學校發展的戰略目標和總體規劃，完善體制機制，健全各項制度，提高財務管理水平，保證日常經濟運轉，規范學校經濟行為，防范財務風險。

(二)加強財務管理人員隊伍建設，提升高校財務管理工作的整體水平。高校財務管理水平的提高歸根結底取決于高校財務人員的整體素質，尤其是財務管理者的綜合能力。高校財務人員素質的培養是一項長期而系統的工程，即需要上級主管部門等外界力量的積極推進，又需要學校領導予以重視，更需要財務人員自身持續不斷的努力。培養和造就一支高素質的會計人才隊伍發揮積極的作用。首先，加強對高校財務管理人員職業道德修養的培養，使他們能夠愛崗敬業，恪盡職守;其次，營造在職培訓、繼續教育的機會，以提高財務人員的專業知識水平和技能，更新理念，優化財務知識結構，提高財務分析能力和解決財務難題的能力;再次，加強財務人員溝通、協調能力的培養，妥善處理好執行財務制度的原則性與解決實際問題需要的靈活性之間的關系;最后，建立梯級人才培養新機制，對財務管理人員按現階段的能力情況進行分級培養，實現高、中、低層次的人才素質的全面提高。

(三)加強內部控制制度的建設，規范經濟運行機制。2012年11月財政部印發了《行政事業單位內部控制規范(試行)》通知，要求自2014年1月1日起行政事業單位開始施行該規范。《行政事業單位內部控制規范(試行)》為高校內部控制的實施提供了政策依據，也為內部控制的發展指明了方向。為提高高校管理水平，規范財務運行機制，高校應加強內部控制制度的建設。首先，高校應該設置內部控制組織機構———內部控制委員會，統管內部會計控制系統的建設。其次，在全校范圍內營造加強內部控制的氛圍。內部控制制度是全員參與的一個過程，從高校領導到各個員工都對內部控制給予足夠的重視，內部控制才能得到有效的實施。再次，明確內部控制關鍵點。根據高校的經濟運行特點和業務類型明確內控關鍵點并設計其控制流程。如資金的授權審批、經濟合同的審批、財產保全控制、預算控制、電子信息系統控制等對其關鍵環節進行劃分，并對各個環節控制流程進行設計。最后，建立有效的內控評價體系。通過建立內部控制評價機制對高校內部控制制度及其執行情況進行自我評價，查找存在內部控制的薄弱環節和缺陷，以進一步改進和完善高校內部控制。

(四)加強預算管理，強化預算績效評價。高校預算管理是指高等學校根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，以確定學校各項資金的來源和使用。高校作為非營利組織，預算管理是高校最主要的管理方式，也是財務管理的核心。在預算管理過程中，應注意:第一，在編制預算過程中，強化預算管理意識，樹立全面預算理念，根據學校的戰略發展規劃，緊密圍繞全年工作計劃，做好預算的申報和編制工作，合理編制本年度的預算。第二，按照科學化、精細化的原則細化預算內容，合理測算預算收入和支出，強化預算管理的剛性。將預算管理和責任目標相結合，明確責權利，向目標管理要效益。第三，在編制與執行預算的過程中要轉變財務管理理念，提高管理效率。始終要注重成本效益理念、財務風險理念和正確理財理念，保證高校的可持續發展。第四，加強預算管理執行的監督力度，完善預算績效評價體系。財務部門應做好預算終了時的管理分析工作，對預算收入完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效率進行分析、考核和評價，不斷改進和完善預算管理制度，優化資金使用結構，提高資金的使用效率。學校的審計部門也應及時依法對預算編制的合理性、執行情況、調整的真實性、資金使用效益進行審計，切實維護預算的嚴肅性。

(五)建立健全資產管理制度，提高資產使用效益。為合理配置高校的資源，加強對高校資產的管理，高校應設置國有資產管理委員會，下設國有資產管理處，對高校資產進行全方位的管理。首先，國有資產管理委員會應提高認識，轉變觀念，認識到管好、用好、控制好資產不僅僅是國有資產管理處的職責，而是全校各部門的責任。國有資產管理處應密切配合財務處、審計部門、各二級學院及職能部門，積極推進現代高校財務管理制度，建立完善的高校成本核算制度，改變資產閑置浪費、效率低下、流失嚴重等現狀，合理配置學校資源，提高學校的辦學效益和競爭力。其次，加強對資產的有效控制。建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、報廢等管理上根據國家國有資產管理相關法律、法規的規定，建立規范的操作程序，堵塞漏洞，維護財產安全。最后，國有資產管理處與財務處、審計部門等相關職能部門組織有關人員對資產進行定期盤點檢查，做到賬賬、賬證和賬實相符。

(六)加強籌資管理，確保財務安全。一是要加強銀行貸款的日常管理。按照規定建立銀行貸款臺賬，詳細記錄每一筆貸款的詳細情況。在執行過程中遇到異常情況要及時向學校領導匯報，并進行及時研究、分析和處理。二是要建立銀行貸款風險預警制度。高校應組織有關人員建立融資風險預警機制，通過對國際、國內經濟環境進行分析、研究，結合本校的具體情況，對當前融資的比例、成本、效率進行合理的測算，及時識別、分析并鑒定可能存在的融資風險。一旦發現潛在的風險，及時調整融資結構，尋求合理的決策方案，以有效避免或化解可能的融資決策風險和失誤。三是要建立銀行貸款財務風險防范機制。根據風險預警機制發現的風險，合理安排銀行貸款本息的償還時間及資金的調度，避免因資金周轉困難而出現財務信用危機。同時可建立銀行貸款還款準備金制度，每年定期從收入中提取一定比例的金額作為銀行貸款還款準備金，提高自身財務風險防范能力。

(七)建立科學的高校財務綜合評價系統。在總會計師的指導下，高校根據自身的具體情況，建立一套科學、合理的能夠反映學校綜合實力、財務運行績效和財務風險等方面情況的高校財務綜合評價系統。通過綜合指標的測量，能夠更好的掌握學校總體經濟實力，了解高校辦學的效率、效果情況，全面、科學地分析高校經濟資源的配置情況，實時監控學校的財務風險，為學校制定各項政策和加強學校管理提供更客觀、科學的依據。高校財務綜合評價指標體系可包括:(1)財務綜合實力指標，即學校的整體辦學實力。包括國家教育經費撥款、科研經費收入、學校創收收入、學校資產總額、銀行給予的信貸額度等指標。(2)財務運行績效指標。即遵循成本效益原則，對學校經濟運行情況進行評價，其評價指標包括事業發展收益指標、資產負債率指標、科研成果轉化為生產力指標等。(3)財務發展潛力指標，即高校在發展后勁方面的能力。該類指標包括固定資產保值增值率、本年新增學生人數、事業基金增長情況等指標。(4)社會責任指標。指高校為社會發展所承擔的責任。包括畢業率、畢業生就業率、就業滿意率、用人單位對畢業生評價等指標。高校財務綜合評價系統的啟用，將提高高校財務分析能力，充分挖掘學校內部財務潛力，有效地規避財務風險，為重大決策提供依據，引導高校的財務管理走上可持續發展之路。

本文作者:李英利韓若斌工作單位:廣西醫科大學

第二篇

一、高校財務管理的內涵

高校財務制度規定“：高等學校財務管理的基本原則是執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益的關系”。這是高校做好財務管理工作的指導性原則，明確了高校財務管理的方。高校財務制度明確規定“：高等學校財務管理的主要任務是合理編制學校預算，有效控制預算執行，完整、準確編制學校決算，真實反映學校財務狀況；依法多渠道籌集資金，努力節約支出；建立健全學校財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，真實完整地反映資產使用狀況，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對學校經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險”。

二、高校財務管理存在的題

（一）財務管理體制混亂

高校財務制度要求應建立“統一領導、集中管理”財務管理體制，但實際工作中還存在領導不統一、管理較分散的現象。如：高校推行后勤社會化以來，高校紛紛成立后勤服務集團，在原有食堂獨立核算的基礎上，進一步擴大了后勤服務集團的財權、事權、人權，單獨設立財務機構、單獨設立銀行賬戶。由于國家后勤社會化改革不徹底，后勤服務集團無法獲得獨立法人資格，經費來源主要以服務托管收費的形式向學校申請劃撥，并未實行真正意義上的后勤社會化，變成了后勤服務托管化。有的高校對后勤財務機構的財務主管實行了會計委派，但委派會計起到的作用有限，而且委派會計被同化的趨勢明顯。再如：高校校辦產業一般都具有獨立法人資格，具有獨立的人權、事權、財權，一些高校對獨立的法人單位實施會計委派違反了公司法的有關規定。市場行為應該按市場的規則辦理，學校對全資公司，完全可以通過對公司業績的考核、法人的年度考核、財務審計監督等實現對全資公司的監管；對參股的校辦企業（公司），一切通過校辦企業董事會、股東會決定，按照股份的大小，享受相應的收益、承擔相應的責任，完全沒必要、也無法真正實現對參股企業的會計委派。

（二）決策性浪費嚴重

高校校園建設整體規劃、學科發展規劃、人才隊伍規劃是學校各類經濟決策的前提和依據，必須堅持實事求是、科學發展、量力而行的原則，結合學校實際，在充分調研、廣泛征求意見的基礎上形成規劃。現在許多高校制定的三大規劃好高騖遠，可行性較差,在此基礎上形成的各類經濟決策造成的浪費很嚴重。比如：過于龐大的校園建設規劃，缺乏應有的科學論證，缺乏充沛的資金支持，盲目求新求全，高樓越建越高，體育場越建越大。大量資金投入到基本建設當中，使本來有限的辦學經費更加捉襟見肘，資金供求矛盾突出。人才隊伍規劃更是近年來高校競相攀比的對象，學校有多少博士、教授是校長們經常掛在嘴邊的話題。人才引進對建設高水平的大學、學院是必須的，但如果不切實際的盲目引進，不僅花費大量的財力，如果引進人才無用武之地，勢必造成人才的浪費，引進的人才也留不住。再有，你是辦綜合性大學、還是辦學術性、專業性大學，還是為社會培養實用性人才，學校必須明確辦學定位。調整、修訂學科發展規劃，不斷完善和建設符合自身特點的學科專業，萬不可好大喜功，急功近利，使現有的學科專業沒發展好，新建設的專業又沒起色，造成資金投入的巨大浪費，社會效益和經濟效益的雙滑坡。

（三）預算編制不科學，決算分析不相關

首先，預算編制不科學。一般高校預算編制是采用增長預算或零基預算，各部門在申報預算時層層加碼，預算的科學性無從談起。其次，財務部門不能全面掌握學校的發展全局，很難對各部門的實際經費需求做出合理的研判，顧此失彼的情況時有發生。再次，高校校內執行預算與財政部門批復的預算不相符，在財政加大對高校預算執行控制的情況下許多經費很難使用。最后，財政要求資產購置必須填報政府采購預算，明細到貨物名稱、規格、參數、數量、單價等具體信息，采購部門很難申報完整，造成政府采購預算執行難度大。高校年度財務報告只是數字的統計和羅列，對資金投入產生的效益分析較少，經濟決策的有用性、相關性較差。

（四）科研經費管理弱化

首先，科研經費的屬性歸屬認識模糊。科研老師普遍認為，科研經費是我掙來的，我想怎樣用就怎樣用，財務部門不要橫加干涉；其次，科研部門與財務部門的合作不順暢。科研部門負責科研項目的管理，包括科研項目申報、經費到賬劃撥、項目結題，財務部門主要負責科研經費的報銷、決算數據提供。財務部門應該參與的經費預算編制，多數高校未能做到；再次，科研經費支出內容不明晰，存在大量違規、不合理支出。最后，科研經費轉撥管理不規范，存在套取科研經費的情況。

（五）資產管理部分功能缺失

高校資產管理還存在弱化現象，不能定期清查資產，賬、卡、物不能完全符合，爭購置輕管理，有的資產長期游離于賬外。比如：房屋基本建設已經完工，房屋已投入使用，由于竣工決算等原因未能及時入賬；有的高校大量資產已經閑置不用或已經無法使用，未能辦理資產報廢或辦理報廢的程序較復雜，周期較長，形成賬、物不符的情況。資產購置缺乏必要的科學論證。在實際工作中，購置固定資產隨意性較大，未能完全履行必要的流程。沒有申請，隨意使用經費添置固定資產；申請未經職能部門審核，特別是資產管理部門的審核，購置一些不必購置或可以調劑使用的資產；大型的科學儀器設備購置缺乏必要的科學論證。如此造成資產配置不合理、重復購置的情況發生。

（六）經費使用績效考評缺失

高校作為事業單位，承擔著為社會培養人才的任務，一直以來比較注重社會效益，對經濟效益考慮的比較少，這種思想在高校的財務管理中還比較有市場，客觀上造成高校對資金的使用效益缺乏考評，缺乏有效的考核辦法，獎懲制度不健全，導致各部門忙于爭經費，疏于管理，浪費現象嚴重，更有甚者極易產生腐敗。

（七）財務風險控制缺失

高校盲目建設新校區，建豪華辦公樓，資金不足就大量借款，導致高校財務風險頻發，這和決策行為有關，但也反映出高校的財務風險防控嚴重缺失，教育主管部門、財政部門對高校的財務監管同樣缺失。

三、高校財務管理問題解決措施

（一）財務管理體制規范化

建立健全高校的財務管理體制，是做好財務管理工作的前提和條件，必須下大力氣進行規范。高校財務制度規定：高校實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制；規模較大的學校可以實行“統一領導、分級管理”的財務管理體制。高校應結合自身實際，選擇適合自身特點的財務管理體制。“統一領導、集中管理”必須做到“三統一、三集中”，即統一制定財務管理制度、統一校內財經政策、統一財務管理機構，財務人員集中、資金賬戶集中、財務檔案集中。該統的必須統到位，該集中的必須集中到位。高校設立一級財務機構，嚴格控制和審批二級財務機構的設立，設立的二級財務機構，人員歸一級財務機構管理，不得設立獨立銀行賬戶，執行學校的財務規章制度，賬務數據必須納入一級財務數據體系，財務接受審計部門的審計監督。校辦產業等獨立法人單位，不必納入學校一級財務管理，其接受學校審計部門的審計監督和社會審計。同時，加強對全資公司法人代表的業績考核、責任考核、目標考核，保證固有資產的安全、升值。有的高校按國家規定設立學校資產管理公司，代表學校管理全額投資和部分參股的對外投資，資產管理公司的財務屬于學校二級財務機構，財會人員必須由一級財務機構派駐。

（二）決策行為制度化

高校應執行國家有關法律、法規和財務規章制度，通過建立重大經濟決策審議制度，規范經濟決策行為，避免決策性浪費。首先，從三大規劃的制定入手，制定既符合自身發展需要、又有財力保障的科學規劃，按輕重緩急建設辦學基本條件，有序開設新專業，有計劃地引進人才，促進教育事業的健康發展。其次，規范重大的經濟決策行為，建立健全決策機構，制定決策流程，做好決策過程控制，履行必要的審批手續，避免“一言堂”的情況發生。決策機構批準的事項，任何人不得擅自改動。再次，建立決策評估制度，對決策行為進行監督、評議，決策造成損失的，相關人員要承擔相應的責任，不能只有權沒有責。

（三）預算管理科學化

高校要建立科學化的預算管理體制，應加強以下工作：首先，制定科學合理的預算管理制度，從納入預算管理的范圍、預算編制的方法、預算數據資料的收集、各部門預算的申報、申報項目的評審、預算方案的協調、反饋，預算方案的上報、到預算方案的審批，都應明確方式、方法以及時間安排，努力克服“兩張皮”情況的發生。其次，采取信息化的預算編制手段，加強相關數據采集的準確性和時效性，盡量減少出錯。再次，預算的編制過程是財務部門與各單位溝通、協調的過程，必須深入了解實際情況，擴大項目專家評審范圍，力爭項目經費安排科學合理。最后，預算的調整要及時。預算并不是一成不變的，要根據事業發展的變化，及時調整預算。在收入預算不可能完成時，要分析原因，同時調整支出預算；在收入預算可能超額完成時，要將增收的部分，合理的增加支出預算。確保預算能保障學校各項工作的順利開展。

（四）科研經費管理精細化

高校應按照有關的科研管理政策，制定有關科研經費的申報、經費預算編報、經費開支內容、結題報告、決算報告等一系列的管理制度，進一步對科研經費實施精細化管理。財務部門從預算經費編報開始介入，合理審定科研經費支出內容、開支標準；經費到賬后，科研處下達經費劃撥單，財務處予以審核后劃撥，對不合理、不合規、不合法的經費劃撥拒絕辦理；經費使用必須按照審批的預算項目和金額，嚴格控制，支出內容在預算中沒有的不予報銷、與課題經費不相關的支出不予報銷、超過項目控制金額的支出不予報銷；經費結題，課題組自行從財務查詢系統，生成經費使用明細單，財務處審核后蓋章。課題經費的使用應兼顧國家、學校和個人三者利益的關系，充分調動教職工從事科學研究的積極性。

（五）資產管理系統化

高校應加強資產的日常管理和定期清查工作，夯實資產數據。針對高校資產管理的薄弱環節，應加大資產的日常管理，做好從資產的登記驗收、制卡、入賬，到資產的日常使用情況檢查、定期的資產清查和不定期的抽查等工作。對長期賬外掛賬的資產，要找出原因，按會計制度的有關規定，合理確定入賬價值，登記入賬。要切實做好資產的盤點工作，對盤盈資產要及時入賬；對盤虧資產，要分清責任，需要賠償的要予以追償，并填制資產盤虧表，經財政部門、教育主管部門批準后沖減資產；對正常毀損的或無法使用的資產，要及時填制報廢清理明細表，經財政部門、教育主管部門批準后沖減資產。高校應利用信息化手段，在資產卡片賬中登記財務賬的會計憑證號，保證卡、賬相符一致，便于資產的清查、核實，夯實資產數據。高校應加強資產購置的前期論證，合理購置資產，避免盲目性，減少浪費。高校應建立健全資產購置流程，須經過申請人申請、部門審核、資產部門審核可行性、財務部門審核資金來源、校領導審批后方可列入購置計劃、安排預算。高校應加強購置的前期論證、審核，論證請外部專家參與，資產管理部門可行性審核，應重點避免重復購置，提高校內已有資產的利用效率。

（六）績效考評常態化

高校在注重社會效益的同時，還應進一步強化經濟意識，加強經費使用的管理和考評，沒有獎懲制度的落實，任何事情都無法有計劃進行，建立經費考評常態化。高校每年年終應對一定金額以上的項目支出實施績效考評，檢查經費使用情況、產生的效益情況、購置資產的使用情況、培養人才的成效等做出合理的評估。對績效考評好的給予經費更大的自助，對績效考評差的減少經費的支持力度，造成浪費的追究部門負責人的責任。

（七）全過程防控財務風險

防控財務風險是高校財務管理的重要內容，學校應建立風險防控的有效機制。銀行貸款必須經校長辦公會或黨委會批準，明確借款金額、借款年限、借款利率。建立銀行貸款到期償還制度，按時支付利息，在年度預算中合理安排償還、支付資金，防范財務風險。同時，教育主管部門、財政部門要加大對高校貸款的管理，切不可放任自流，使高校的財務風險再有蔓延之勢。

本文作者:張兆許工作單位:安徽建筑大學

第三篇

一、新形勢下高校財務預算管理現狀分析

（一）預算制定階段現狀分析

（1）預算程序不科學。大多數人都認為預算僅僅是財務部門的事情，學校的教學、科研、管理和其他部門都未積極參與預算計劃的制定過程。由于財務人員對預算目標的理解限制在一個范圍和視野內，很容易造成預算執行過程中溝通和理解的不足，導致所設定的預算指標不能反映現實的基本情況，從而導致學校制定的預算計劃與具體情況不符合，學校發展計劃和財務預算不匹配，嚴重缺乏合理性，最終造成學校因為無法獲得資金支持而阻礙了進一步的良好發展。從本質上而言，學校編制預算計劃表主要是為了向上級財政部門申請資金和經費，但是這種做法卻丟失了預算在財務管理過程中的基本作用。同時，由于相關部門在高校預算編制過程中涉及的不足，除了造成預算容易缺乏合理性，還會造成預算措施執行過程中因為得不到相關的理解而不能有效的實施。根據預算的基本制定原則，全面預算應包括高校一切計劃的預算，然而，因此當前高校籌集資金的渠道不斷拓展，往往難以將所有收支完整的納入預算，甚至會出現資金體外循環的情況，這樣也在一定程度上大大影響了預算的監督和控制機制，從而造成對學校正常經濟秩序的嚴重影響。支出預算往往是缺乏定量的分析和科學的論證，項目細節較為模糊，因此形成一些水分項目，這不利于預算的執行和開展。同時，經過調查研究，所有資金都納入預算是很困難的。如科研項目，大多數的研究項目都是放在年度資金計劃中進行實施的，收支使用權由項目負責人確定，預算平衡量人，項目和年度盈余；為了在多方面籌集資金，許多學校已經采取了措施，關于資金管理方面，一些學校對學校管理部門、其他部門、個人和成本會計等都有相當具體的規定。特別在國家公布了相關法律條款之后，對一般的高校基本上按照“大收大支”預算和“收支兩條線”管理兩個大方面進行控制，這樣會使得分配權嚴重受到阻礙，各方面活動都不方便，參與人員的熱情也會大受影響。（2）預算編制方法嚴謹性不足。當前我國高校財務預算方法和高校整體發展規劃兩者之間有著很大程度上的矛盾，從過去幾年的任務指標中來看，一般都是建立在以往實際支出的情況下編制相關財務收入和支出項目預算。此方法會導致兩個方面的問題：一是預算出學校的發展規劃不吻合，或者出現預算計劃和實際支出是不一致的；二是掩飾往年資本項目中不合理的實際支出。這種預算編制方法使預算不能提供與學校發展規劃相吻合的有效資本需求規劃，對學校規劃實施存在著很大的影響。由于各種現實和社會方面的原因，大多數院校仍普遍使用這種模式。如“增T預算法”。就是以上年度為基礎，結合影響收支平衡的因素來確定方案，而且沒有充分實施“零基預算法”。“零基預算法”方法簡單易行，容易考慮學校的實際情況，在現實中也經常被使用。然而，這種方法在一定程度上是不合理的，對往年基礎收入依賴性太強，會導致往年的一些不合理支出仍然存在，并隨著時間的推移，這種差距還會繼續拉大，于是有些部門在預算編制時盲目擴大規模，從而形成了資金不足和效益低下的局面。

（二）預算執行階段現狀分析

（1）預算控制意識淡薄導致的監管失靈。由于許多學院和大學都還沒有意識到全面預算管理的實施是補充和完善預算的最佳方式，所以在實施過程中，預算在實施時控制的程度不夠，會使得預算的執行與監督這一環節大大影響財務預算的最終結果，形成軟弱無用的預算執行局面，同時也使得監督機制無法有效運行。（2）預算執行過程中應對突發事件的能力薄弱。為了應付財務預算實施過程中遇到的一些突發事件中，因此資本預算執行必須有一定程度的靈活性，對財務預算執行的實際情況進行必要的調整，確保順利實施。各預算單位也必須積極地將預算執行的實際情況進行認真的反饋，向學校相關的財政部門提交相關的報告，但根據原則性的規定，一般不主張在執行過程中調整預算，特別是那些能估計的費用，如一些因為失誤沒有列入預算的項目，不再同意追加預算。（3）預算的各部門參與程度不足,透明化程度還不高。數據采集過程中，僅僅只有財務部門參與是遠遠不夠全面的，集中管理模式使得財務方面對預算管理部門更加依賴，決算也不會向教代會報告先關情況，相關工作的宣傳也局限在一定范圍內，不傾聽群眾的意見，從而導致預算的各部門參與程度不足,透明化程度還不高。

（三）預算評估分析階段現狀分析

預算執行到了一定階段就需要通過預算的評價與分析，從而得出一個結論，來對執行過程進行相關的評估與分析。在通過實際情況的分析之后可以發現存在的偏差，這樣可以在實施的過程中，從中學習經驗。通過評價，還可以明確責任，努力量化財務數據。可以說，科學的預算分析與評價是發揮財務預算作用的基本條件。然而，我國高校預算管理評價制度缺乏，無法以具體量化的形式來衡量教師的工作，而且還缺乏有效的激勵措施，在一定程度上影響大家執行財務預算的積極性，最終影響財務預算管理績效。

二、高校財務預算管理加強對策

（一）完善預算管理運行機制，實施內部控制制度

制定年度預算并執行審計不僅是一項必須要完成的計劃，而且還是高校內部審計的重要內容。目前，我國高校預算管理需要完善運行機制，實施內部控制制度，使得財務管理流程更加正規和透明，這也是完善預算管理模式的基本標準之一。而且，高校預算執行審計是一個綜合的管理部分，涉及到學校財政活動的整個工作流程，需要高校很多部門的支持與協調。因此，學校領導要重視加強預算管理的功能，實施部門預算，提高預算的實用性，并采取有效措施，建立和完善相關工作機制，以確保工作的順利開展。此外，有條件的高校應實施可以運用計算機網絡將一些會計數據和信息資源公開，但是要注意的是，內部審計機構和相關人員必須遵守職業規范，對于所負責的學校重要數據及其他有關信息做到絕對保密。此外，學校預算的執行還必須使得財務報表的審計能發揮其最基本的功能，起到加強高校預算管理，提高透明度的作用，必須根據實際管理需要，區分審計內容和不同對象，提高預算的實用性。

（二）預算編制、執行、監督管理功能相分離

財務預算的執行情況在很大程度上能影響到高校年度工作的完成情況，甚至影響高校的整個發展規劃，對于高校的戰略制定也有很大程度的影響。從之前的預算編制，到預算執行預算管理模式，都必須對整個過程進行監督，但目前我國在這一塊還嚴重缺乏預算的審批和監管。因為有必要加強預算執行，加強剛性管理，明確管理目的，并加強對管理人員的績效考核，更好地調動他們的熱情，從根本上來促進預算執行。特別是對重大資金項目的支出，一定要堅持原則，嚴格按照制定的項目預算制度進行。必須制定全方位的預算審查監督制度，形成高校、社會、大眾、部門、財務、審計等全方位監督體系，形成一個新的預算管理機制，建立預算執行，監督相分離的運行機制。要徹底擺脫執行職責模糊籠統的局面，就必須改革傳統的預算編制，將預算的編制，執行，監督三個過程徹底分割開來，使他們的工作相互分離。對于預算管理機構的相關工作流程，也必須按照一定的原則進行調整，可大致分為準備、批準、實施、監督和評價等，此外每個部分都必須嚴格執行。在預算機構負責預算的編制過程中，掌握統一的預算政策和標準，確定高校財務預算管理的部門預算，其中預算審批制度必須根據總體規劃和發展學校批準的預算要求來進行，并積極研究深層次的全面控制預算方法。

（三）積極研究深層次的全面控制預算方法，努力促進財務管

理科學化與民主化我國高校應高度重視預算和管理，根據實際情況制定分散計劃，按照誰受益誰負擔的原則，尤其對于工業，物流，研究等收入和支出環節。為了調動積極性，最好不要設置統一的模式，但是必須在統分結合的模式前提下。積極研究深層次的全面控制預算方法是高校預算管理改革的基本內容，因此我國高校需要建立新的預算管理系統，努力促進財務管理科學化和民主化。全面預算管理一般是指在尊重企業戰略目標的前提下，對企業資源的有效利用，從而獲得一定的經濟效益，它還包括生產和財務等各個方面的工作安排。它包括評估活動的控制，溝通，協調，規劃和其他性能。高校全面預算管理是高校財務管理的最終目標，也是高校財務管理的出發點。通過一定的經濟形勢形式，對高校經營活動、籌資活動、合理安排資金運動，優化資源的合理配置，科學統籌物質資源和人力資源，因此我國高校全面預算管理是一種實現大學戰略目標的系統管理方法。全面預算管理是一個經濟實體的所有財務活動流程管理。因為對高校全面預算管理，必須實行通過長期和短期決策，分別提出的長期戰略目標和短期的相關規劃，實現經營活動的有效組合，合理優化資源配置，提升高校資金的利用率。預算執行時，學校必須進行統籌規劃。目前監管機構要嚴格監督預算編制和執行的全過程，為實現最終的目標奠定基礎。在各級教育部門中，學校和有關部門負責人可以負責實施預算執行，但是必須有另外的部門負責管理跟蹤的效率，這個部分可以實行問責制。這樣才能進一步提高預算的效果，促進財務管理科學化和民主化。

（四）強化預算管理法制建設，確保預算順利運行

我國應該強化預算管理的法制建設，進一步深化政府收支分類改革預算管理體制的改革，促進預算管理制度創新。預算項目管理是一種復雜活動的管理，需要多學科的合作，因此項目管理的實施必須提高整體管理水平，這樣才能有效地加強和提高生產效率。高校財務預算管理的基本情況受國家的經濟背景和政策制度的影響是非常大的，并且與社會背景也有很大的關聯。在市場經濟條件下，預算管理已成為高校財務管理的核心，對于深化與改革中國高等教育制度有著非常重大的現實意義。此外建立和完善收入支出的監督機制，規范采購管理，比如實行會計電算化，充分利用項目成本核算管理的優勢。只有進一步完善預算管理的法制建設，并具體制定相關的執行措施，才能更好地完善科學的政府收支分類體系，深化部門預算制度改革，大力推進高校管理制度改革。

三、結論

綜上，在新形勢下加強高校財務預算控制和財務管理活動，必須從源頭上提升學校經費的有效利用率，這對于高校的宏觀管理有著非常重要的意義。此外，從更深層次的意義上來講，它還能進一步明確國家和學校之間的關系，有助于推動中國教育體制改革，有助于提高對預算的國家約束能力，進一步明確學校預算管理職責。為了更好地改革舊的不適應預算管理模式的發展體制，必須認真分析新形勢下的高校預算管理情況，進一步分析形勢，制定更為合理的高校預算管理策略，推動高校預算管理的發展。

本文作者:柴源源工作單位:貴陽職業技術學院

第四篇

一、高校大規模擴招對財務管理工作的影響

(一)高校規模擴大，資金卻不夠用

學校招生的規模越來越大，人數越來越多，這么多的人得吃得消費，需要餐廳和生活物質配套;這么多人得求學，需要教室和相應的藏書樓、自習室，需要日常生活中的一些日用品。于是到處建分校，到處加緊施工，一幢幢教學樓、宿舍樓、實驗儀器室等拔地而起。

(二)教職員工規模不斷擴大

基礎設施有了，學生有了，相應的教師也得配備齊全，相應科室的管理人員也得配備齊全，隨之宿舍管理后勤人員等服務人員也得增加，這些人員的收入也成為制約高校的一個瓶頸。1.高額舉債嚴重。雖然近年來國家積極支持高校發展，不斷加大對教育的資金投入，基本上所有的學校都是以政府的財政撥款為主，以學校其他籌錢渠道為輔。隨著學校的規模加大，政府的財政補貼遠遠不夠高校使用，這時候，學校就通過多種渠道籌款。一大部分來自銀行貸款，有些學堂為了建一所分校，貸十幾個億二十幾個億是正常的，這樣導致部分高等學校銀行貸款數目碩大，學校發展困難。2．預算執行力度不夠。預算問題是財務管理的一個組成部分，大家參與制定時積極飽滿，可是在實際的操作過程中，最終的執行力不理想。3．固定資產管理問題。每個學校都有一些固定的資產，但是實際反映在賬戶上卻容易出現偏差，比如有的固定資產已經轉移，不屬于我們的高校，不再是學校的東西，但是相關的資產部門不能及時清查處理，于是虛增資產，賬實不符。

二、高校財務管理工作的幾點建議

(一)全面提高財務人員的綜合素質

要努力提高財務人員的綜合素質。財務工作搞得好，全靠高素質的財務人員隊伍。目前高等院校財務人員的素質、學歷不高，年齡比較大，業務能力也趕不上時代潮流，自己的一些法制觀念也滯后，這些嚴重制約了高校財務管理水平的提高。所以，要把培養高素質的會計、高規格的管理人員提上日程。(二)要厲行節約，合理安排資金勤儉是我們的傳家寶。對一個家庭如此，對一個學校更應該如此。但是，實際上許多高校鋪張浪費現象時有發生，第一，固定資產方面，有的設備還很新，就更新換代，求新求全，導致了很多重復的購置。第二，經費使用不節制。這方面體現在有些辦公用的費用，坐車的補助，還有一些日常的共用開支都監管不嚴格，因此，我們必須厲行節約，減少不必要的浪費和開支，好鋼用在刀刃上，精打細算的花每一分錢，讓錢的去處更加透明化。

(三)嚴格控制借貸

不能全部依靠政府的撥款，也不能肆無忌憚地去借貸。學校應嚴格控制借貸，建立負債管理制度。效益和風險總是一對共存的兄弟，我們在決定借貸時一定要三思，嚴格控制欠債范圍，控制借貸。這時可以先研究制定一項負債程序，需要借多少，怎么借，誰監督。

(四)加強學費收繳工作

制定相應的制度，健全有效管理制度，讓校長、主任、學生的配合能夠默契。比如可以開展一年一度的入學注冊工作，沒有交費的不能注冊成功，如果沒有正當的理由無故拖欠學費，要進行嚴肅的處理，對違規者進行不發畢業證的處理。當然還有一些確實困難的學生，學校也要積極資助一些家庭條件非常困難的學生，可以通過勤工助學、助學貸款、尋求社會資助等方式，讓他們用最快的速度將學費拖欠比例保持在一個較低比例，這樣才能確保年度預算收入及時、足額完成。

(五)積極拓寬其他籌資渠道

高校不能指望國家，也不能指望銀行貸款。這就需要高等院校應該很好地利用自己的優越條件，向社會各界積極拓寬對外服務渠道，然后有計劃、有組織地開闊各科研和社會服務贏利活動，增加對外服務收入。同時，學校也應積極爭取更多的橫向科研項目，從而取得更多的橫向科研收入。

(六)強化預算編制基礎工作

學校可以設立專門的預算管理部門，做好預算編制工作，科學合理分配資金。高等院校可以鼓勵各個教師參與預算編制的基礎工作，讓預算工作民主、公開、透明，預算指標盡量客觀、公正、可靠。利用合理的預算，合理配置資金，為學校的教學、科研工作服務。學校的審批機構必須依法對預算編制的合理性、執行、調動的真實、資產應用效用性進行審計監督。財務機構積極做好結算，對預算收益落成情況、費用的合理性及資產利用的效用性進行評閱。

本文作者:孫明燦工作單位:山東交通學院

第五篇

一、新形勢下高校財務管理狀況

1.隨著市場經濟體制的建立，高校面臨著多種模式的沖擊。隨著市場經濟的發展，高校由傳統的靠政府撥款為主要經濟來源的發展模式轉變為自主投資籌資管理經營的發展模式。進而高校的財務管理重點也將轉向如何進行科學的籌資、投資決策，如何合理降低資本成本、提高經濟效益，以及如何正確估量和盡量減少投資風險等方面。計劃經濟向市場經濟的轉變高校的獨立自主性增強。2.經濟全球化的加強，高校面臨著更多更強的競爭。隨著國際經濟全球一體化的發展，我國的高校不僅受國內教育環境的影響，也受到國際教育大環境的沖擊挑戰。高校的發展面臨著國際競爭、國際合作的必然趨勢，同時也將推動財務管理的國際化趨勢。經濟全球化的加強，特別是跨國學校的出現和國際學校之間交流的日益完善，更加劇了這一沖擊。3.面對知識經濟時代的來臨。世界經濟向知識經濟轉化的趨勢日益顯著，知識資產在高等學校總資產中的地位和作用日益凸顯，知識的不斷增加、更新、擴散和加速應用，深刻影響著高等學校管理活動的各個方面，使高校財務管理的目標向更高層次演化。原有的高等學校一般追求自身利益和財富的最大化，但是隨著知識經濟的到來，高校將轉向知識最大化的目標。4.隨著財務公開制度的推行，對高校財務的公開化提出了新的要求。高校的財務合理公開化不僅是一項經濟問題，更加可以在某種程度上避免政治問題。有利于解決在投資籌資以及收益分配中出現的問題。而，為了保證財務公開的真實性，提高財務公開的質量，在搞好財務公開規范化的同時，也要把財務監督制度作為推薦財務公開的重要手段。

二、高校財務管理出現的問題、表現及原因分析

1.固定資產，流動資產，無形資產在財務管理中出現的問題。主要表現在：（1）固定資產：固定資產流失嚴重，對固定資產的購置學校沒有統一的管理，容易導致私人占有公有物品的現象。同時固定資產科目的性質屬于凈資產類，從記賬方法理解，設備在未開始使用報廢之前，已經全部記入支出，而固定資產增加，固定基金也增加。正常情況下，固定資產和固定基金一直都不會有什么變化，即使使用年限再長，也不計提折舊。在這種情況下，就會發生只要實物存在，無論它是否能用，都會永遠在賬面掛賬，財務信息明顯失真。（2）流動資產：現金流動不均勻。高校的財務來源一方面是校辦企業，一方面是政府撥款，另一方面則是向銀行貸款。而三方面的資金來源就會有時間差問題，則容易導致學校在某一時期財務狀況良好，而另一時期財務狀況不好。（3）無形資產：隨著高等教育的發展，高校的無形資產得到越來越廣泛的應用，但其中又暴露出無形資產流失嚴重的問題。其中主要是無形資產的價值得不到賬面的放映，另一方面則是無形資產的占用得不到應有的補償。2.盲目擴大學校規模，急于引進教學資源，造成辦學資金浪費。高校往往為了提高其效益，盲目的擴大學校規模，急于引進教學資源，并未考慮到其自身的承受能力，教學資質，所在城市的發展狀況，接受能力，以及師資力量，學生的報考情況等等。而是一味的為了達到教育部對升格高校的辦學水平評估指標有標準，投入大量資金用于買地、基建、購置設備、引進人才等，從而抵消了高校招生人數增加帶來的規模效益，嚴重制約了高校的快速發展。并且，不考慮課程設置與學科建設的需求，一味的擴大師資力量，加大科研投入，購買昂貴設備儀器，不切合實際的通過建設校區，規劃校園來擴大學校規模，造成反復多次的重復建設，造成財產的極度浪費，且是不必要的浪費3.高校財務管理缺乏風險意識，不能及時應對財務風險。國家不斷實習擴招政策，學校的辦學起點提升。單靠原來的國家、地方財政撥款已遠遠不能滿足學校對資金的需要量。所以學校為了搞好基本建設，則加大了校辦企業的重視，并充分利用銀行貸款改善辦學條件，以解決發展過程中的實際困難。但是，部分高校對貸款認識不夠，沒有意識到貸款所增加的財務負擔及到期不能還貸的風險。盲目貸款建設校區，備置教材，師資。其規模大大超過了經濟承受能力，給高校的發展的隱患。個別高校，由于貸款遠遠超出了總資產負擔能力，沉重的利息支出使學校財務狀況惡化，資不抵債。4.財務人員素質普遍不高，致使財務制度不能切實有效的事實。高校把重點放置在科學研究上，忽視了財務管理在高校建設和發展中的作用。有的高校將一些不具備財務管理知識的人安排在財務領導崗位,財務專業人員卻只能做記賬員、出納員、外行領導內行。同時,高校財務人員結構不合理,知識老化、職業判斷、溝通能力差都嚴重阻礙了財務管理水平的提高。一方面,一些高校領導對財務人員再教育培訓重視不夠,財務人員整體素質得不到提高,無法適應當前財務管理工作的要求。另一方面,一些財務管理人員缺乏足夠的風險意識,責任心不強,沒有當好財務人員這一角色。5.高校的財務領導職權過于集中，缺乏靈活性。行政事業單位中，財務領導職權集中的問題是一個普遍性的問題。盡管其可以有效的執行財政制度，避免財務問題的發生。但是缺乏靈活性。使得個別掌握職權的人容易鉆空子，利用手中的職權謀取私利。所以對具體經濟活動中本身合法性、真實性、有效性以及完整性的審查，并不那么完善。會計資料不能完整反映企業的資產,造成資產不清,國有資產流失嚴重。容易引發貪污腐敗蔓延的風險。

三、對高校財務管理工作的對策建議

1.提高認識，進一步加強對財務工作的領導。高校各級領導應以三個代表重要思想為指導，進一步統一思想認識，從維護學校穩定，保護教育事業持續發展充分認識加強學校財務工作的重要性緊迫性入手，把學校財務工作提高到一個新的水平。2.健全和完善各級經濟責任制度。健全和完善各級經濟責任制度貫徹實施高校財務制度，規范學校財務管理提高學校整體管理水平的必然要求。各高等院校應認真完成財政部、教育部（關于高等院校建立經濟責任制加強財務管理的幾點意見），建立和完善校內各級經濟責任制度，將學校財務工作涉及的各個方面納入校內經濟責任制度之中，還有分別建立起一級、二級財務負責人員以及基層財務人員。3.規范學校收費行為。學校主要領導要高度重視收費工作，統一領導本校收費工作；學校行政事業性收費必須嚴格執行國家規定的項目和標準，按照“收支兩條線”的規定由學校財務處統籌管理；校內服務性收費和代收費必須在規定的項目范圍內，按照學生自愿、學生受益、有利管理、不以盈利為目的的原則，合理制定收費標準；對于有償使用學校有形資產和無形資產形成的收益，必須全額上繳學校財務處。除一級財務機構外，學校內設行政處室和教學單位無權向學生或對外收取任何費用。4.強化資金管理。確保資金安全是當前高校財務管理的重要任務，各級領導要增強責任意識和風險意識，強化收支統管，構筑資金安全的保障體系。各校要建立適合本校業務特點和管理要求的資金管理內控制度，做到不相容崗位相互分離、相互牽制。建立對資金管理關鍵崗位和薄弱環節的稽核制度，通過經常性的抽查和檢查，及時發現問題，堵塞漏洞；完善日常資金支付的授權審批制度，按預算管理和內控制度要求，根據業務性質和金額大小，建立權責明確、界限清晰、操作性強的資金支付分層授權審批制度，規范各類資金的授權支付程序，明確各級審批人權限和責任；建立大額資金流動，包括支付、轉移、調動等，及非常規資金支付業務的集體決策制度；要按照“專款專用、按項目核算”的要求，強化對財政專項資金、銀行貸款資金等各類專項資金的管理，嚴格執行經批準的項目預算，及時準確地反映項目執行情況，提高資金使用效益。5.適度貸款，防范風險。高校為了擴大規模，長期以來通過向銀行貸款的方式進行。看似沒有風險或風險很小的高校事實上不盡其然。過度的貸款使其過分依賴于銀行的資金，且承擔了法律責任。一旦銀行撤回資金，高校則面臨著資不抵債的窘境。惡性循環，則高校的財務風險加大了。所以事實求是，因地制宜合理評估后通過銀行貸款來擴建學校則很大程度上防范了這一風險的發生。6.加強高校財務管理系統的控制監督機制。高等教育出資人主要是國家，國家是高校凈資產的所有者，對于高等學校而言，國家對其投資，但并不對其進行財務管理，造成投資的所有者缺位。導致資源缺乏有效的管理和監督。高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務管理的功能。加強對高校財務管理系統的控制監督機制可以彌補所有制缺位的問題，從而避免了其中出現的財務風險，加強了對高校自主能力的監管。7.加強對各項經費的管理，完善成本核算制度。高校的經費包括科研經費，師資經費，建設經費，以及教學教務經費等等。加強對教育經費的決算和預算，對經費的真實性有效性負責，可以有效的避免不必要的浪費。通過高校有關部門的審批，由財務部門統一辦理，可以避免將某一項經費挪作他用的現象。可以有效的降低成本，完善成本核算制度。

四、結語

在目前高校的財務狀況、經濟實力、發展后勁，乃至辦學條件的改善和職工生活福利的提高，都將取決于收入規模的擴大，聚財手段的強化，綜合財力的增強。只要高校能認真研究自身的經濟運行規律，堅持在實施綜合財務管理中不斷探索前進，牢固樹立實施綜合財務計劃是高校各項財務管理的基礎概念，高校的財務管理將更上一個臺階，為學校辦學水平和辦學效益提供可靠的支撐。高校只要堅持在實施綜合財務管理中不斷探索和創新，才能應對新形勢下各種新問題的沖擊，同時高校財務管理的改革必將為高校工作的正常運轉發揮更大的作用。

本文作者:李丹劉素文張義奎張海超工作單位:西南民族大學管理學院

第六篇

1數字校園背景下高校財務信息化的特點及影響

1．1改變傳統的“孤島”式財務信息化模式

基于信息安全、網絡信息技術以及核算型財務管理模式的考慮，傳統的財務信息系統是由一個個相對獨立的業務系統組合而成的，不但無法實現和其他部門信息系統的聯接和數據交換，甚至由于財務、業務軟件數據接口不統一，財務信息系統內部各軟件的互聯互通都難以實現，成為一個個信息孤島。數字校園的建設為高校財務信息化的跨越式發展提供了網絡平臺和技術基礎。數字校園通過建設統一的網絡平臺和數據中心，并制定各部門信息系統數據接口規范，實現了全校數據的互聯互通。構建基于數字校園的財務信息系統，不但能實時從各部門獲取各種財務信息，同時也能及時向各級管理部門反饋財務信息，徹底消除信息“孤島”。

1．2改變了財務信息獲取的不完整性與滯后性

“孤島”式財務信息系統獲取數據只能通過手工錄入或者第三方間接導入的方式，不但信息的時效性差，獲取的信息不全面、不完整、差錯率高，而且第三方間接導入的方式嚴重影響了財務數據的安全性。在數字校園環境下，財務信息系統可獲得的財務信息量大、時效性強、安全性高。數字校園環境下，各部門實現了統一的數據接口以及信息的互聯互通，財務部門可以及時和完整地從各部門獲取相關財務信息。由于信息的自動推送與獲取，極大地減少了人為因素的影響，提高了所獲得財務信息的安全性。

1．3信息獲取方式的多樣化改變了會計業務處理模式

在實現數字校園以前，會計信息化系統僅僅是財務部門單獨使用的業務內網，會計業務處理模式基本是模擬手工記賬方式，系統一般只能通過手工錄入與第三方導入來獲取數據。因此，一般只能實現會計的事后監督職能。由于數字校園基于全校統一的網絡數據平臺，實現了全校數據的互聯互通和各系統的無縫聯接，財務部門可以通過主動抓取、接收推送、及時反饋和手工錄入等方式隨時掌握和參與學校有關經濟活動，真正實現會計事前、事中、事后的全過程監督職能；同時，通過數據采集、篩選和審核實現了部分會計業務自動化處理，降低了差錯率，減輕了會計人員核算工作業務量，從而使財務部門能投入更多的人力資源來加強財務管理。

1．4豐富的信息為精細化核算提供了堅實的基礎

“孤島”模式下只能獲取粗線條的財務數據進行核算，如果需要細化的數據就必須投入大量的人力、物力和財力去收集、分析、整理和錄入相關數據，往往不同人員對數據統計的口徑不盡一致，數據可比性差，導致投入產出比例失衡，而且經常會出現遺漏和差錯。通過數字校園各子系統錄入各種原始數據，不但實現了數據的實時采集，而且保證了數據輸入口徑的一致性，為精細化核算提供了堅實的原始數據基礎，使得會計核算系統可以根據業務需求與規則對相關數據進行細化分析與取舍，為后期的財務分析與財務管理提供可靠的數據支持。

1．5數字校園系統為實現財務管理向決策型轉變構建了基礎平臺

高校是由多個部門組合起來的一種松散的耦合體，但也是一個現實的經濟實體。數字校園系統建立以前，各部門的信息系統都是單打獨斗、各自為政，很難找到統一的銜接點，財務信息系統難以及時、全面地從其他部門獲取所需的詳細信息，從而導致財務分析的片面性與滯后性。數字校園用一條或幾條主線把松散耦合體各部分之間的信息有機地串聯起來，通過數據的整合，構建成一個完整的數據中心。正是由于有了強大的數據中心，財務信息系統才有機會以翔實的數據為基礎，把全校作為一個完整的經濟實體，對各個方面的財務狀況進行全面的、專業的了解和分析，為財務信息的上傳下達提供了必要的技術基礎，促使高校財務管理模式從核算型向決策型轉變。

2數字校園背景下高校財務信息化的實施對策

2．1大力推進高校會計業務流程再造

會計流程再造必須以信息用戶的需求為導向，以信息技術為基礎，對會計的觀念、會計信息處理流程和會計組織結構進行全面的再造，以高度集成的方式，建立業務驅動型的會計流程。現有的會計業務流程經過調整與修改將作為新業務流程中的一個子過程。會計業務流程再造與信息技術發展存在相互依存的關系，會計業務流程再造的深入，對信息系統的網絡化、智能化和集成化提出更高的要求，將促進會計信息化技術的發展，而且通過面向業務流程的事件驅動型信息系統設計推動會計業務流程再造。應將學校各種分散的、與經濟有關的活動與資源視為一個整體，實現學校內部經濟業務流程的一體化，達到優化各項會計業務流程的目的。會計業務流程再造將促使財務管理部門結構扁平化，減少傳統的業務崗位，崗位分工將更側重于信息管理與財務管理職能。

2．2制定統一的信息化建設標準和數據接口規范

數字校園最基本的職能就是通過統一的數據平臺對校園內與教學、科研、管理和生活服務有關的所有信息資源進行整合、集成和全面的數字化。數字校園是由各種子應用系統集成而來，子系統建設質量的好壞關系著數字校園建設的成敗，只有通過建立嚴格、統一的的信息化建設標準，才能保證子系統的建設質量，防止系統重復建設、數據重復輸入，確保各系統數據的相互關聯性；各子系統的互聯互通是數字化校園建設的關鍵，只有制定統一的數據接口規范，才能實現數據在各系統間的無障礙傳輸，實現數據的交流與共享，保證提交和獲取數據的質量。

2．3合理規劃和設計財務信息化體系

高校財務信息化規劃是數字校園規劃的重要組成部分。它是在整體信息化規劃框架下，按照學校發展戰略的要求，將信息技術和現代財務管理理論相結合，實現財務管理方法和手段的創新，整合財務資源，強化財務控制，防范財務風險；從財務管理工作實際出發，構建完善的財務管理信息系統，提高財務資源使用效率，提升學校財務管理水平的規劃過程。它應遵循“統一規劃，逐步建設”的原則，對本校財務信息化現狀加以分析，掌控財務管理信息化的核心需求，明確財務管理信息化所處的發展階段，制定財務管理信息化戰略，設計財務信息系統總體架構，擬定本校財務管理信息化實施標準，確定實施的財務子系統；必須從本校的實際出發，結合學校現有的業務流程和業務發展前瞻性需要，制定出適合本校的基于數字校園平臺的財務信息化規劃，在保障安全性、適用性、可擴展性的前提下，堅持投入產出原則，摒棄不計成本地追求技術的先進性和功能的大而全的思想。規劃做好后，還要注意規劃與實施之間的平衡。在進行信息化建設過程中，規劃與實施必須要與內外環境相適應，并不斷進行動態調整。

2．4開展數據整理與數據分析工作

原始信息采集只是數字校園的第一步，是各種應用的基礎，數據只有通過整理、分析、利用，才能實現它的真正價值。財務信息系統從數字校園獲取的大量原始數據，不僅僅可以為會計核算、收費等工作提供詳細的原始資料，而且為財務管理和財務決策提供客觀依據。通過數據整理，剔除原始數據中不適用的、重復的、錯誤的數據，對有價值的數據進行分類整理，形成有用的數據集。利用整理后的數據集，通過建立財務數據分析模型，對數據進行量化分析，形成多樣化的財務報告和報表，為財務管理與財務決策提供實時的、全面的、準確的數字依據。

2．5合理配置財務信息化人才隊伍

在財務信息化建設中，信息化人才的引進與培養關系到財務信息化建設的質量。財務信息化人才隊伍應分高、中、低3個層次配置。高、中級財務信息化人才，必須同時熟悉信息技術與高校財務業務，通過對高校現實財務業務與需求的分析，確定財務信息化建設的深度與廣度，制定合理規劃和設計財務信息化體系，改造高校會計業務流程。中級財務信息化人才主要負責系統建設的具體事宜以及后期的使用、維護、改造，保證系統的正常運行。所有的財務人員都應該能熟練運用財務信息化系統完成本職工作。隨著信息技術發展日新月異以及對財務信息要求的提高，應不斷強化對會計人員的信息化教育與培訓，只有提高人員信息化素質，才能充分發揮財務信息化的效能。信息技術的發展不僅為實現高效益的高校財務管理提供了豐富的技術手段，而且必將促進高校財務管理理論與實踐的發展與創新。

本文作者:陳文工作單位:湖南城市學院

第七篇

一、新建地方本科高校財務管理面臨的主要問題

（一）制度不健全，管理不規范。新建地方本科高校處于本科管理的起始階段，要求制定與之相適應的本科財務管理制度，但很多高校的本科財務管理還處在摸索階段，僅在原專科的基礎上，仿照一些本科高校新補充了一些制度，符合自己高校實際的財務管理制度還沒有真正的建立，況且這些新的制度需要一個摸索、制定、試行、出臺的過程。有些陳舊的制度，已經非常不適應財務形勢發展的需要，加上修訂又不及時，不能很好地適應學校本科管理的實際、更好地服務教學科研，甚至有些制度束縛了教學科研的發展。從管理層面來說存在制度不科學、不規范現象，從操作層面上來說制度缺乏可操作性，這些問題在新建本科院校并不少見。（二）債務沉重，籌資困難，風險控制意識差。絕大部分新建地方本科院校都建設了新校區，學校辦學條件大幅改善，基本滿足了在校生的日常教學和生活需要，達到了本科辦學的基本標準。但為了新校區建設，很多高校都通過銀行借貸、內部集資、引資等方式，欠下了巨額債務，債務風險凸顯。雖然最近幾年，在各級財政資金的支持下，高校債務得到部分化解，但地方高校資金壓力依然不小，債務風險依然存在。同時新建地方本科院校的建設任務依然很重，加之幾年后的本科辦學水平合格評估依然需要大量資金投入，一些市屬本科高校籌資能力有限，籌資渠道很窄，大量債務不能及時有效化解。一些高校財務管理缺乏風險控制意識，使得學校有限的經費很難滿足正常運轉，大量銀行貸款超過了學校的承受能力，成為了高校發展的隱患。（三）預算編制和管理粗放。有些學校在預算編制和預算管理中暴露出了很多問題。主要表現在以下幾個方面：一是預算編制前期論證不足。各部門在上報年初預算時，存在“獅子大張口”現象，多報多要，導致財務部門無法甄別“真假”，預算基數“水分過大”。二是因為財務部門沒有獲得真實的預算信息，只有參照去年基數，通過簡單加減法，給出部門預算，使得預算從開始就不準確、不符合實際。三是由于預算不真實、不準確，導致預算追加過多，給預算管理增加了難度，降低了預算的嚴肅性。四是預算管理執行存在隨意性。由于預算編制不科學、不嚴密，漏算現象過多，造成了預算調整、追加過于頻繁。而調整和追加往往存在行政意志和隨意性。五是預算管理的粗放和隨意增加，放大了財務部門的權力，但更大程度上不利于財務部門樹立威信。（四）忽視財務分析，績效評估缺失。在新建本科高校財務管理的初期階段，基本上還是沿用專科管理的模式，只是仿照一些本科高校新建了一些制度，但十分不成熟。而專科學校的財務管理基本以“報賬型”為主。隨著本科辦學時間的增加，新建本科高校財務管理的“本科意識”逐漸增加，財務制度也隨著完善和成熟起來，那么財務管理也就相應的發生了改變：由“報賬型”逐步向“管理型”、“經營型”、“決策型”過渡。新建地方本科高校在財務管理的“轉型”過程中，有一個突出的問題十分值得注意：那就是忽視財務分析，不重視財務管理的績效分析。一般來說，在日常工作中財務人員大多忙于一般事務，重核算及預決算，對預算執行過程中的具體數據缺乏分析，只是簡單的執行預算，沒有建立預算執行的分析評價系統，對資金的使用效益分析也就談不上了。帶來的后果是：造成經費管理松散，資金使用效益低下，無法擺脫事務性、隨意性的管理態勢。（五）財會隊伍業務水平參差不齊。隨著新建地方本科高校辦學規模的不斷擴大，財務管理活動日趨復雜化、多元化，要求財會隊伍的素質和業務能力必須全面提高，財務人員的職業素養、溝通能力、創新能力必須盡快提升。然而，從新建地方本科高校的財務隊伍構成來看，很多財務人員是由幾個院校（包括專科）的財務人員合并而成的，管理意識和本科管理意識相距甚遠，業務水平也參差不齊，很難適應本科財務管理的需要，這需要一個較長的適應和培訓過程。其整體水平和業務能力的欠缺，導致管理不科學、不規范，管理中容易出現散亂、缺位、漏洞等，從而成為制約地方高校財務管理科學化、規范化的瓶頸。

二、新建本科高校財務管理改善路徑

（一）加強制度建設，提高制度的執行力。2013年1月1日下發的、新修訂的《高等學校財務制度》第七十五條明確規定“高等學校應當根據本制度，結合學校實際情況，制定內部財務管理辦法，報主管部門備案”。地方高校應當根據新形勢的要求，不斷進行制度創新，構建有自己特色的財務制度體系。地方高校要結合自己的辦學實際，建立健全內部財務制度，特別是一些重大的管理制度，做到有章可循，監管有序，風險可控，科學規范，避免長官意志和隨意性管理。地方高校財務制度的建設，要以合法性和科學性為原則，既要符合自身實際，又要考慮可操作性。（二）拓展籌資渠道，有效破解籌資瓶頸。地方高校可以從以下幾個方面破解籌資瓶頸：一是積極爭取中央、省、市三級財政的政策支持。近幾年各級財政對新建本科高校多有政策支持，如“化債”資金，儀器設備專項資金，生均培養費獎補資金，本科專業建設費，專項科研經費等等，學校要抓住機遇，大力爭取。二是積極爭取市財政落實“生均培養費達到1、2萬”的政策，目前地方高校真正全部落實此項政策的不多。三是加大校企合作的力度，在食堂等生活設施建設、實驗室建設、人才培養等方面，尋求企業的合作和支持，做到雙贏。四是盤活院系經濟，大力支持教師深入企業，幫助企業搞技術攻關，采取以技術入股等方式，取得收入，做到“小河有水大河滿”。五是大力提倡勤儉辦學思想，有錢花在刀刃上，避免資金浪費。（三）增強理財意識，提高資金使用效率。地方高校財務管理工作要破除對上“等、靠、要”，對下“關、卡、壓”的現象，從過去簡單的“記賬式”、“核算型”的模式逐步向“管理型”、“經營型”的模式過渡，最大限度地盤活資金，對資金進行有效運作。所謂“經營型”財務，就是說在資金使用上，要最大限度地考慮投入是否能帶來經濟效益，做到錢能生錢。比如，在考慮實驗室建設中，要考慮試驗設備對社會開放，所有實驗中心都要有經營意識，學校要考慮產學研的綜合投入效益，重點支持打造一批適應地方產業發展需要的科研項目，校企結合。校級財務要大力支持各院系，聯合企業做項目，幫助企業技術攻關，在獲取一定報酬的同時，最大限度地盤活院系經濟，院系強則學校強。（四）強化績效分析，提高管理水平。地方高校預算執行的過程有時存在很大的隨意性，如責任不清、增減隨意、權利調整、監管缺位等等，大大影響了預算執行的嚴肅性和預算管理的績效發揮。因此，必須加強對預算運行的監督和控制，保證預算按計劃完成。所謂預算績效考核就是對經費支出、產生效果及影響進行評價考核，通俗講就是對預算執行的結果“追蹤問效”，采取手段以定性分析與定量分析為主。定期開展預算績效評估，對強化支出管理意識，優化預算支出結構，提高預算支出的社會和經濟效益具有重要的指導意義。隨著地方高校事業的快速發展和辦學規模的擴大，學校各項事業的發展，如教學質量提高、科研水平提升、基本建設、維持正常運轉的任務都十分繁重，而地方高校籌資能力有限，資金供求矛盾突出，這就要求在資金安排使用上，必須堅持既保障重點，又要統籌兼顧的原則。（五）強化財務風險意識，提高風險控制能力。高校的校園相對來說就是一個小社會，形成了特有的校園經濟。高校的籌資、設備采購、基建招投標等經濟活動，和各種社會組織聯系非常密切，潛藏著巨大的風險。比如銀行貸款，如果可研分析不透，貸款模式設計不合理，貸款額度計算不精確，就會帶來不能按期償還等潛在風險，影響學校事業發展。學校的一些基建項目可以采取校企合作的方式完成，設備采購可以采取分期付款等方式進行，大型實驗室的建設，可以吸引企業投資，建設共享實驗室等等，以分散財務資金的短期壓力。在財務運行過程中，必須設立資金的“警戒線”，并制定應急預案，做到對風險的絕對控制，有效避免資金鏈斷裂，造成債務危機。（六）完善內部監管制度，有效發揮內部審計職能。隨著新建地方本科高校財務環境日趨復雜化、多元化，要求高校財務必須建立健全科學而合理的監督和管理制度。從預算編制、預算執行、預算調整，到報銷程序、審批制度，到專項資金管理，再到采購和招投標制度等等，都要建立系統、科學、規范的制度，最大程度地避免管理漏洞。要依據《高等學校財務制度》以及國家其他相關政策法規，結合學校實際情況，及時修訂補充完善學校內部各種財務制度，建立統一領導、集中管理和分級管理相結合的財務管理體制和責任制，保障財務管理高效運行。要重視和發揮高校內部審計工作的重要作用，建立健全審計工作制度，做到定期審計和專項審計相結合，保證學校內部的一切經濟業務不違背國家的法規政策，防止暗箱操作和舞弊行為。對學校財務年終決算要加強監督，對工程預決算、設備采購等重大專項支出，審計工作可以前置，積極參與。要進一步規范審計工作程序，使審計工作規范化、程序化、制度化。審計工作是控制財務漏洞和規避財務風險的最后一道關口。

本文作者:王殿祥工作單位:河北民族師范學院

第八篇

一、校財務信息化建設中存在的問題

高校財務信息化建設的發展，對財務人員的工作能力和業務素質提出了許多新的要求。財務信息化建設要求高校的財務人員具有較強的協調能力、創新能力和洞察力，從而調動各種有利資源，使財務部門形成一個高效創新的團隊，從而使每一名財務工作人員特長都能得到發揮，提高工作積極性。同時還要具備計算機軟件應用技能和建立分析和決策模型的能力，這樣才能與學校信息化目標保持一致。但是，許多高校的財務人員雖然擁有豐富的工作經驗和財務知識，但他們依然習慣于傳統的工作方式和思維習慣，滿足于日常的報銷記賬，對現代新的信息化技術不夠了解，缺乏主動學習和探討現代化信息技術的意識和主動性，難以適應新的工作方式和工作要求，與信息化建設的素質要求差距較大。

現行的高校財務信息系統基本上是立足于內部，主要完成部門內部的業務處理，各個信息管理系統之間是獨立開發的，缺乏數據接口，對外也僅限提供網上信息的查詢。此外，目前高校財務信息系統主要是人工會計的模擬，一般包括學生收費管理、工資管理、網銀管理、賬務管理、財務信息查詢等一些功能，這種方式只是對過去發生的經濟業務進行整合與匯總，因此財務部門往往不能夠隨時向數據庫提取數據，并且及時向使用者提供決策模式，學生、教職工等有關人員不能及時地、直接地通過網絡查詢到與自己相關的財務信息。

二、高校財務信息化發展對策

(一)提升高校管理者重視程度

財務信息化是一項創新型管理理念的系統性工程。推進及建設高校信息化，需要學校領導的高度重視。高校高層管理者人員應該充分認識財務信息對高校管理的必要性和重要性，將財務信息化視為高校提升高校發展質量、管理與服務水平不可或缺的重要組成部分。在財務信息化建設中，領導者要敢于投入大量人力、物力和財力，并且要及時解決與協調好財務信息化建設中出現的各種困難和問題，這樣才能確保信息化建設的順利實施。

(二)培養高素質的復合型信息化人才

財務信息化建設不僅需要具有財務專業知識的人員，同時也必須具備信息技術應用技能現代管理理念等綜合性能力的人員。因此，提高財務人員的綜合素質在財務信息化建設中扮演著重要作用。必須不斷加強高校財務人員的信息技術培訓，培養一批具有會計專業知識和信息技術知識的人才，使他們掌握信息化條件下的工作技能，參與信息化建設，提高他們的信息素養。讓他們在參與信息化建設中逐步完善管理思想，并不斷適應信息技術環境下的激勵制度，適應新的角色定位。通過這種方式，可以使財務部門在信息化建設進程中逐漸打造出一支需求化、信息化隊伍，為信息化建設的進一步發展提供必要的條件。此外，在引進財務人員時，著重引進那些同時具有網絡專業知識和會計專業知識的綜合性人才,為財務信息化儲備人才，推動財務信息化建設向高質量方向發展。

(三)最大限度實現信息資源共享

要充分利用已有的信息化資源，廣泛擴展信息來源，實現信息資源共享。高校在財務信息化建設的過程中，各部門要樹立數據資源共享的工作理念，樹立分工合作的集體意識，確立部門間協同工作和實時信息溝通的思想，做到相互協調，統籌發展。為校內的公共服務平臺和管理信息系統提供全面的支持，促使信息管理水平和服務質量不斷提高。我們要做到以下兩點：一是充分利用高校教育信息化的成果，如校園一卡通等數字化校園建設，借助這些新的信息技術手段不斷促進財務信息化，在保數據結構方面的一致性，實現高校內外部網上數據的真正共享，從而構建出高校財務信息化資源。二要建立跨組織信息系統、跨部門的合作，將高校財務部門與高校外部事業單位，如教育廳、財政廳、金融機構等連接起來，實現即時的信息分享，提高財務工作效率。

三、結束語

財務信息化是高校信息化建設必不可少的環節，對提高高校財務現代化管理水平有重要作用。隨著現代管理方式和信息技術的發展，高校只有將最新信息技術與本校的實際情況相結合，建立符合信息時代要求和高校發展的財務信息化系統，并及時解決財務信息化建設中產生新問題，才能更好地提升高校管理水平、增強競爭力、提高辦學質量。

本文作者:龍珺工作單位:江西水利職業學院

第九篇

一、我國高校財務管理的問題

(一)學校在理財思想認識觀念上的缺乏和效益觀念上的錯誤

高校在財務管理上的存在的問題主要表現為：高校自身在體制上的局限與缺陷，不能完全的實現財務管理與市場的完全結合和適應，管理上又缺乏科學優化的理財管理意識，致使資金的決策和使用上具有一定的盲目性，學校辦學資金出現經費不足效益低下。另外,受到多年固有觀念認識的影響，我國高等學校負責人普遍不把財務看做是高校管理的主要任務之一，對于這一科室在人員的素質、專業技能甚至硬件設施的配備上缺乏足夠重視，成本效益觀念不強、不重視教育成本核算的問題,使得高校重大的投資決策缺乏科學、合理的可行性研究,造成了高校資產的隱形流失,導致了管理的低效率。

(二)伴隨高效規模的不斷擴展，經費增加和不足間的矛盾不斷顯化，并日益突出

經濟和社會的發展，致使人們對教育的需求和要求的極速以及不斷增多擴大與現有教育規模不能滿足這一狀況之間的矛盾，成為了現代高等教育面臨的主要矛盾之一。我國近年來高校招生規模的急速膨脹，推動并必然要求和帶來學校新的校區教學、科研、實驗、學生住宿公寓等相關建筑的迅速擴張，新舊專業各方面硬件基礎設施設備的大量填補增加，都給資金投入帶來巨大的壓力和挑戰。

(三)學校對經費的籌資上來源單一，且財務管理風險意識不強

伴隨高校“擴規模、上層次”的跨躍式發展要求以及民辦高校、獨立院校等新機制辦學帶來的沖擊,高效規模、校區一味的擴展所需的巨大經費，資金的籌措來源上則主要依賴于銀行貸款。但銀行貸款所帶來的風險由于尚未凸顯，也尚未被引起足夠的重視。

(四)制度建設、體制改革工作滯后

財務管理和會計工作所暴露出的問題，根本上是由于現有制度和體制已不能適應當前飛速發展的客觀實際情況，成為了今后工作發展的桎梏。如科研項目經費使用、收費、后勤服務、培養成本的核算等,再如預算管理、經濟活動和商業行為監管等,都需要新的制度給予支持。

二、當前我國高校財務管理所應采取的對策措施

(一)完善財務管理體制,健全各項財務管理制度

首先,高校財務管理制度的建立、創新和完善應當以線性法規制度為基礎，與學校實際情況結合，建立符合本校發展的完善制度，實現財務與發展同步。其次,使高校財務能夠為高層決策提供及時準確決策信息，轉變財務管理的作用，實現對高校動態的跟蹤動態管理。再次,有效的內部控制制度必須能夠切合高校管理結構,為整個高校發展服務。最后,要重視內部審計職能的發揮。

(二)多渠道籌資，建立貸款風險控制機制

高校財務部門直接擔負著多渠道進行籌資的指責，其能力的高低直接關系著高校各項事業計劃的順利實施。高校應充分借助市場經濟的優勢為導向，依法采取多種手段，托看籌資的渠道，突破對固有資金來源的依賴。充分借助自身在辦學、科研等的優勢，與社會建立廣泛的合作渠道，擴大收入的渠道；學校應積極爭取更多的橫向科研項目,從而取得更多的橫向科研收入。此外,高校的校辦企業收入,企業和個人的捐贈收入也是辦學資金的重要來源。

(三)樹立形成科學的理財意識

伴隨高校發展與市場結合緊密，高校財務在具有事業財會內容同時，企業財務內容日益加強并不斷擴大。這在客觀上要求高校財務部門角色的轉變和管理制度上的調整。提高高校管理層對財務管理部門重要性的認識，無論是負責人還是具體業務核算人員都要堅持科學的財務管理原則,樹立正確的理財觀念、競爭觀念、成本效益觀念,以績效為導向,積極參與決策過程,轉變重核算輕管理的觀念。

(四)加強對財務部門人員水平和素質的重視與培養，與時俱進

高素質和專業水平的財會隊伍，能夠更好地適應不斷發展和變化時代新要求。首先,對財務部門領導需進行思政教育和理論學習，是他們樹立正確的“三觀”,增強服務意識和水平,以更好的支持和推動學校的教育科研；其次,加強對具體財務操作人員的信心素質教育。第三,要抓好財會人員的崗位培訓和繼續教育。會計人員的專業水平直接影響到財會管理的效率，因此，組織加強對他們的在教育和培訓，不斷提高他們專業水平的時代性和專業性，提高會計電算化水平,從而使廣大會計人員從繁重、枯燥的手工勞動中解放出來,使會計監督由事后監督變成事中控制,保證預算的執行和法律效力,為財務管理打下堅實的基礎,為領導決策提供準確的信息。

本文作者:胡愛萍工作單位:西藏職業技術學院