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摘要：預算管理是高校財務管理的重要工作，它直接決定了高校是否能夠保持持續、健康與穩定的發展。高校應建立健全完善的財務預算管理制度，并加快完善制度相一致的財務預算管理系統。本文首先簡要分析了我國當前高校財務預算管理中存在的問題，然后以此為切入點，提出了高校財務預算管理的基本策略。

關鍵詞：高校；高校財務；財務管理；預算管理

一、高校財務預算管理存在的突出問題

近年來，隨著我國高等教育體制改革不斷深入發展，我國高等教育得以快速發展。在此背景下，政府、社會企業對高校的經費支持力度越來越大，對于當前高校而言，預算管理對自身的健康發展更是有著極大的影響。縱觀我國高校的預算管理工作，很多高校依然存著很多亟待解決的問題，如預算編制粗糙、預算管理能力薄弱、預算監督力度不強、資金使用效率不高等，一系列問題嚴重影響了高校的健康發展。面對我國當前高等教育發展的新環境與新趨勢，高校財務預算管理應當適時作出調整，積極推進預算管理改革。

二、高校財務預算管理的基本策略

為了有效解決我國高校財務預算管理存在的突出問題，提出以下幾項策略。(一)切實加強財務預算管理意識。這里的主體有兩個：一是高校管理者；二是高校財務人員。對于高校管理者而言，要積極學習財務預算管理的相關知識，不能一味地將預算管理工作交給財務部門，自己不聞不問。對于財務部門給出的預算管理計劃，高校管理者應協同其他相關部門一起對該計劃進行商議，若發現其中存在疑問或不合理之處，應當要求財務部門解釋或修正。對于財務人員而言，也要積極學習預算管理方面的知識與技能，并積極參與學校組織的各類學習與培訓活動，以此提高自身的預算管理意識。無論是高校管理者，還是高校財務人員，增強自身的預算管理意識，都是指導自身有序開展預算管理工作的重要前提，對于高校預算科學管理具有重要意義。(二)確保預算論證充分。對于專項預算申報，高校財務部門與審計部門一定要對該預算的前期必要性、可行性與經濟性進行充分論證。論證過程中，除了詳細審查預算的申報書與可行性報告之外，還要通過實地考察、現場評估等方式對與預算進行更加深入的論證，以保證該預算績效。(三)完善預算內容。高校應將預算支出及其創作收入全部納入預算管理體系，并將其納入預算監督的范圍。在安排預算時，要考慮到預算創收收入對原預算的補充調節作用，然后及時、準確地對預算安排（即資金投入結構）進行調整。這樣，高校就能及時避免出現一方面預算資金不足，一方面創收收入結余過大的問題。另外，預算編制一定要結合學校自身的資源配置，充分考慮學校的資產存量和資源利用率，編制資產預算與資金預算相結合的綜合預算。(四)采用多樣的預算編制方法。高校應根據不同的預算項目，采用固定預算、彈性預算、增量預算、零基預算、定期預算和滾動預算等方法進行編制，切忌長時間只使用一種或兩種編制方法。另外，高校應積極應用網絡技術、信息技術與大數據技術、云計算技術。這不僅能有效提高預算管理的科學性，還能大大降低財務人員預算管理工作的時間與精力，提高他們的工作效率。無論采用何種編制方法，高校一定要安排專人對預算草案進行科學論證，確保預算編制的科學與規范。(五)同步共編，信息公開。高校應成立專門的預算編制工作小組，校長、總務、教務、財務與教師代表等共同參與預算編制工作。預算草案編制完成后，必須經過教職工大會嚴格審議，確保無問題后再予上報。為了確保各方都都能夠了解預算編制情況，便于預算監督，批復的預算草案應當在教職工大會上公開，并按照學校財務公開的制度要求，對預算編制情況、執行進度與結果進行公開，提高預算工作的透明度。(六)加強預算過程控制。高校要加強預算事中與事后控制。在預算事中，高校依托會計核算與預算進行比較，對資金的使用情況進行檢查與分析，以實現資金支出進度與預算統一，確保預算按計劃實施。在預算事中，若發現問題，及時糾正預算執行的偏差。在預算事后，高校要對預算的完成收益同預算偏差進行分析，若發現問題，及時組織財務與審計部門商議，及時提出改進建議，為今后的預算編制工作提供經驗和依據。(七)確保重點，建立健全績效預算管理機制。高校應結合當前重點工作，合理安排預算資金，確保優先重點支出。例如，某一時期高校的重點工作是通過組織教師外出培訓進修，加強教師隊伍建設。那么，該時期高校就應當安排出專項資金用作教師培訓進修費用預算，并對其優先重點支出。

三、結語

預算管理在高校財務管理全部工作中占有十分重要的地位。對于高校而言，一定要具備較強的預算管理意識，制訂出完善的管理內容，采取多樣化的預算編制方法，提高預算執行力度，加強績效預算管理，提高內部審計監督力度并提高預算信息的公開程度。只有這樣，高校財務預算管理才能收到良好的成效。

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作者:龔玲 單位:華中科技大學