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在我國經濟體制不斷改革推進的過程中，高校管理工作中，內部控制是其最核心的內容。受全新經濟政策的影響，高校也更加重視并強化對內控制度的完善與優化，以此來提高財務管理的質量。而且，教育部門在這個過程中也對高校內部管控制度提出了越來越高的要求和標準。內部控制的最終目標是降低經營風險，而它們的管理對象主要是財務部門，這也決定了二者之間的統一性。當前，我國高校的財務風險管理工作中存在的問題還不少，因此，必須做好高校財務風險管理及內控制度的完善，只有這樣才能為高校經營發展提供健康穩定的環境。

一、高校財務風險管理的類型

（一）高校本身的財務視角。從高校本身的財務視角而言，一些專家、學者認為經營者是整個財務管理的核心。而作為高校層次的財務，將會直接面對財務風險，這其中的原因在于國家對財務關注的點不同于高校財務所關注的點。高校更加重視現金的收益及流轉的正常與順暢性問題，這是因為資金在完全處于正常且是收益的狀態，在此基礎上，才可滿足整個學校的有序運轉。但國家更加側重于投入資金后其最終的經營結果，對資金使用的過程并沒有太多關注。所以，從高校本身的財務視角來講，其財務風險主要有籌資風險、投資風險以及經營風險幾種類型。（二）社會企業政府的視角。財產的所有權是經濟生活中最基本的一種權利。所以，如果社會企業政府視角的財務風險，是當前高校財務風險中風險最高且最為常見的一種，因為其他風險都是基于這種風險類別之上。具體主要是教育資本減值與高等教育投資兩種風險內容。其中，教育資本減值風險具體指的是高校中，國家對資產的保值和增值與國家對企業資產的保值與增值基本上是屬于等重，但在某種程度上又與企業有所不同，為了確保企業的盈利與企業的可持續長遠發展，會要求企業資產處于保值與增值的狀態。雖高校并非營利性組織，但高校資產的保值增值也即是說高校存在于社會，并產生對社會作用的增值。但當前有不少高校被檢查出其自身凈資產的資金余額在賬面上與實際之間產生了巨大的漏洞問題，專項經費缺乏資產的保證或者是預算不可控等問題，這就會產生凈資產潛虧的不良后果。

二、高校財務風險控制與內控存在的問題分析

（一）高校缺乏健全的財務控制體系。從當前各大高校財務管理的體系來看，財務控制體系存在一些問題。在經濟體制改革發展的過程中，高校的財務控制體系始終沿用了傳統的管理理念及管理模式，因而高校內部實際上并沒有構建十分完善和健全的規章制度及專門的相關職能部門，對各院校財務管理的過程也沒有按照要求和規范執行監督，高職高校財務管理混亂無序，各種財務問題層出不窮，嚴重影響了高校健康穩定的財務經營工作。（二）缺乏合理的財務治理結構。在財務組織中，為了確保可有效處理好高校相關利益群體間的關系，就必須合理規劃和安排財務治理結構。在高校通常都是校長責任制，而財務管理工作主要是由副校長或者聘用的會計師來負責。對于其中較重大的財務決策的商討和決定主要是靠多個相關領導小組來完成，但這些成員實際上卻代表著不同身份的人，比如有些是代表學生、有些是代表教職工、還有一些是代表政府意志等其他相關利益人。這些人并不能直接參與到學校的財務管理工作中來，但他們可通過這些群體的意見來為學校提供各種建議和想法。這在很大程度上體現了一定的“行政化”特點，從最初的人員配置到決策制定，始終帶有一定的行政性。這其中最大的一個問題即是學校本身是為了服務學生、培養學生而存在，但因為這些行政力量的干涉，學生以及家長的很多訴求都無法引起重視，并最終產生不好的影響或狀況。（三）缺乏完善的內控制度。在2016年，教育部對高校的內部基礎評價工作提出具體要求前，大部分高校還是采用的長期以來的有一定滯后性的內控管理制度，與當前的發展實情產生了脫節。這些規章制度與實際情況并不相符甚至嚴重滯后，但也沒有進行相應地調整和優化，使得高校財務風險管理并沒有科學有效的制度予以約束和規范，在出現問題后也無法得到有效的解決。再加上當前隨著高校的快速發展，越來越需要一個規范而有效的內控制度的約束與管理，但實際上內控制度的滯后性給高校的財務運營帶來了各種問題。

三、高校財務風險管理及內控的有效策略

（一）強化高校內部控制管理的意識。在高校的快速發展過程中，為了加強高校財務的安全性，必須重視做好內部控制工作，而這就需要不斷提升高校內控管理工作人員的綜合素養。所以，高校必須強化這些管理人員的內控管理意識及風險防范意識，設置專業的內控管理人員來構建、核查內部控制各項工作的落實情況。并根據高校的實際情況制定符合其自身發展需求的內部控制的管理體系，確保各人員意識到內部控制工作的重要性，并依照其體系開展工作，這樣才能不斷提升高校的內部控制水平。（二）健全高校的財務內部控制。高校的財務內部控制過程，主要有對內部控制環境的改善、高校內控程序的完善、會計系統的完善及對預算控制力度的加強等。在這些內控工作開展前，高校的領導應建立內部控制的意識，針對內部控制對整個學校的作用及內控的最終目的有一個明確而正確的認識，并真正把學校的可持續發展與內部控制緊密的聯系起來，這就需要高校的領導層如校長必須作為第一責任人發揮帶頭作用。（三）完善高校的內控制度，加強其預算管理。高校的內部控制措施極為重要，是有效保障高校財務風險管理目標的重要舉措。當前，我國各大高校的財務風險管理水平普遍較低，因此應通過構建規范的內控制度，在其制度的指導下，對高校財務風險管理工作進行規范有效的管理。當前，教育部對高校內部控制制度建設問題十分關注和重視，并要求高校必須開展內部控制基礎評價工作，并將其具體內部控制制度的建設情況予以上報。要加強高校的財務風險管理，就必須健全和完善高校的內部控制制度，并根據高校自身的情況來建立合理有效的內控制度。如，通過“統一領導、分層管理”的方式，梳理和規范高校的權責關系，做好權責分明，防止出現財務管理的混亂狀況。而且高校還應構建科學性的預算管理體制，提高高校的預算管理水平。在內控制度中，應通過預算管理制度的合理化編制，明確預算管理的范圍、預算編制的辦法等。但這個過程中，因為預算所具有的變化性，還需要結合高校的實際情況對其適時地調整。（四）構建高效的內部控制評估機制。為了順利開展高校財務風險管理工作，就必須對內部控制的評估機制進行完善，在內部控制評估機制的指導下，定期性地監管、核查內部控制的具體執行情況。對高校內控職工的工作職責予以確定，并對按照評估機制規范落實工作的部門及人員予以獎勵，同時也要對違反規定的部門或個人進行相應地懲處，通過這種激勵獎懲政策來規范各部門、各人員的工作。而且，管理工作人員所具備的綜合素養是與內部財務風險管理質量的高低直接產生直接的聯系，所以要求這些人員必須具備專業的管理能力及素養，防止出現財務風險問題。（五）拓展資金渠道。資金渠道于高校的財務發展而言，有著至關重要的作用。所以為了提升高校財務管理的水平，必須不斷拓展其資金渠道，高校應與政府、社會共同來挖掘這種資金市場及渠道。在這個過程中，可積極借鑒國外的一些籌資方式。例如美國，高校有一半以上的資金來自政府撥款，但與此同時還有很大一部分是私人機構對高校的捐款或投資，并明確規定了撥款的不論是個人還是機構，其都可以抵扣所得稅。另外，也有一些方式是減少高校的稅收，或者為高校提供各種渠道的經費，不斷為高校增加經營資金。（六）加強高校會計信息化系統運轉、維護及數據的安全管理。在高校的各項信息中，會計信息化數據的重要性作用十分突出，為了確保會計信息數據的安全性，必須維護好信息系統的正常運行，并制定相應的安全措施。第一，高校應建立科學規范的會計信息化數據管理的責任制，對各崗位的職責進行明確劃分，并對具體的工作任務進行安排，而且要做到權責分明，把一些不相容的職務進行分離。第二，應有效維護會計信息化管理系統的運行以及對其變更流程的管理。信息系統的實踐操作中，應按照相關的管理流程及制度進行，不可隨意對系統軟件進行修改或刪除，也不可對軟件系統的環境配置進行任意盲目性地調整。如果一旦發生有任何變動，必須對操作密碼進行調整，避免發生數據信息的泄露。另外，還要加強做好會計信息數據的保密性與安全性工作。

四、結語

綜上所述，作為高校，必須采取各項有效措施加強其自身的內部控制，提升對資金的利用效益，并合理規避各種潛在的財務風險，這樣才能不斷促進高校的可持續穩定發展。

作者:車冬梅 單位:沈陽音樂學院