導語：縣長在全縣第一季度經濟形勢分析會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開一季度全縣經濟形勢分析會，主要目的是分析把握當前全縣經濟運行情況，研究解決重點、難點問題，努力促進我縣經濟社會又快又好發展。剛才，有關部門負責人結合各自工作實際，從不同的角度分析了當前經濟形勢，并有針對性地提出了下一步的工作建議。等一會兒，余書記還要作重要講話。下面，我先講一點意見。

一、認清形勢，正視問題，增加緊迫感和責任感

凡事謀定而后動，才有成功的基礎。客觀、全面、準確地分析判斷當前經濟發展的形勢，這是我們謀劃和做好經濟工作的前提和基礎。通過會上大家的分析，從總體上看，第一季度全縣經濟運行穩健，也呈現許多亮點：規模以上工業經濟增幅較快，完成規模以上工業總產值**億元，比上年同期增長**％，超過全市平均水平；出口總額**萬美元，比上年同期增長**％；實現財政總收入**億元，比上年同期增長**％（全市為–**%），其中地方財政收入**億元，同比增長**％；農村居民人均現金收入**元，比上年同期增長**％。金融機構本外幣存貸款余額分別為**億元和**億元，其中人民幣存款余額**億元，增長**%，貸款余額**億元，增長**%。但是對照年初確定的目標任務，仍然存在不少問題和不足：

一是固定資產投入開局低調。一季度累計完成固定資產投資**億元，比去年同期下降**%，其中工業性投資和全部限額以上投資（計劃投資在**萬元以上項目和房地產開發項目）為**億和**億，分別下降**%和**%，呈現限額以上施工項目減少、工業性投資出現負增長、房地產開發投資回落、農村投資比重下降等問題。財政總收入從自身走勢看呈現“高開低走，逐月回落”的態勢。

二是招商引資和重點項目落地較難。要素的硬制約問題依然十分突出，千方百計要破解的瓶頸問題還未突破，突出表現在有項目無土地、已招未供、已供未開工、石料供應不足等。上次縣政府常務會議我們已就重要工作責任制作了分解落實，但各地各部門行動還不迅速。縣**發電廠、**產業區、***區、康莊工程建設、縣城**工程前期工作等進展還不迅速等。

三是主要指標在全市的排位不理想。一季度全縣實現生產總值**億元，同比增長**%，低于全市1**3%的平均增長率，增長率居全市倒數**；財政總收入居全市第**位，增長率居全市第**位。外貿出口一季度雖然增長較快，但相對全市**%的增長率還是有差距。還有遭遇“倒春寒”的農業效益問題、市場經濟秩序整頓問題、發展環境問題等，工作任務很重，牽制了工作精力。

出現第一季度部分經濟指標回落的局面，我想，主要受以下幾方面因素的影響：一是受全國宏觀經濟調控的影響，這也是全國性的問題，信貸和土地兩道閘門依然緊閉；二是油電煤運的緊張局面還沒有有效緩解，資金、土地等生產要素緊張狀況進一步加?。讳摬摹⒂猩饘俨牧霞吧a資料原材料價格大幅上漲，加上商務成本、運輸成本和融資成本增加等因素，企業利潤增幅明顯回落，影響了企業增效。二是企業低小散的問題。由于企業低小散問題沒有根本改變，現有企業整體素質不高，企業管理水平和技術裝備水平落后，產品檔次和科技含量低，市場競爭力不強，*月份食品行業實行QS認證后，可能會有一大批食品企業面臨關閉的危險；另外投資、土地、稅收等政策調整在短期內對擴大就業、利用外資、企業景氣指數有一定影響。

最近，中央、省、市以下階段工作已連續召開會議作了研究和部署。中央政治局兩次組織集體學習，總書記作了重要講話，要求進一步理清思路，創新發展辦法，夯實發展基礎，增強發展后勁。省里分別召開重點建設暨五大百億工程大會和工業經濟電視電話會議，要求居安思危，加大工作力度，克服一切困難，推進工業性投資和重點工程建設的進度，防患未然，防止經濟發展出現大起大落，促進又快又好發展。市委市政府也連續召開了**會、**大會，提出了招商引資**措施和工業發展的**工程*。上周一召開的全市經濟形勢分析會上，**提出了六個抓的要求，他指出，全市當前抓落實的號角已經吹響，破解制約的具體措施也已出臺、氛圍已經形成，當務之急就是要進一步統一思想，集中力量精力，理清工作思路，很快形成抓發展抓落實的氛圍。當前我縣抓發展還是有很多有利條件的：一有市委市政府領導的重視，把鰲江流域作為新的經濟增長極和戰略新區加以對待，并切實加大協調力度，促進南翼經濟發展；二是本身戰場較廣，潛力巨大，前期打基礎的工作準備有序，全省五大百億工程項目我縣在全市是列入最多的一個縣；三是黨員先進性教育的目標的其中一項就是要推動工作，我們要抓住機遇，乘勢而上，把握當前的有利條件，清醒認識困難、克服困難，提高抓經濟工作水平。市里就抓經濟這次專門明確了四條責任，要求切實做到“第一要務不能忘，拼搏精神不能松，有效投入不能少，合理增長不能慢”。根據市里的要求。結合我跨越式發展的實踐，我們工作的著力點還是要放在抓落實上，各項工作要一件一件的抓落實。

二、明確任務，突出重點，狠抓措施的到位落實

第二季度是狠抓落實的關鍵時期，第二季度工作好壞，事關全年工作任務完成和今后一個時期的發展問題。關于下一步我縣經濟工作，要緊緊抓住結構調整這條主線不放松，圍繞經濟增長方式轉變不動搖，以科學的態度和只爭朝夕的精神抓發展、促發展?？偟囊笫牵褐\求又快又好，避免大起大落。對第二季度經濟工作的具體要求是：時間過半，爭取完成任務過半。

（一）以春耕生產為重點，抓好農業農村工作。一是要狠抓農業農村政策的到位。要采取有力措施制止拋荒，確保糧食播種面積；落實好“兩減免三補貼”政策，抓好農資供應的價格穩定；繼續做好春耕服務隊的服務工作，切實做到服務到家、政策到戶。二要狠抓農業產業化項目的組織實施。抓緊培育一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強的大中型農業龍頭企業，要鼓勵和提倡農民利用土地承包經營權和土地使用權以及產品、技術和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多種形式，與龍頭企業形成緊密的利益關系。三要狠抓動物防疫和畜牧業生產。圍繞“穩定控制重大動物疫情”的總體要求，全力打好禽流感等人畜共患的疫病防治阻擊戰，狠抓畜禽重大疫病防治，積極推進養殖方式的轉變，不斷強化畜產品質量建設，認真做好信息引導和產銷對接工作，促進畜牧業既安全又快速發展。

（二）以生產性投入為重點，狠抓社會固定資產的投資。從我縣拉動經濟發展的“三駕馬車”來看，**經濟的發展就是要靠投資的帶動。下一步要著重從以下幾個方面抓好投入：一是要把工業項目投資作為抓經濟的重中之重來抓，對已供地的工業項目和在建項目要牢抓在手，加大督促力度，抓住開工率，加快工程進度；未供地的要抓緊供地，對已評估建設項目、技改項目、招商引資項目的要抓緊落地，對民企嫁接項目要通過零地技改等辦法解決用地，對企業遺留的違章建筑，可以按照省國土資源廳的文件精神給予處理，只要符合發展導向的，該處罰補辦的就處罰補辦，同時保證工業園區的基礎設施建設跟進實施。二要狠抓房地產項目的開工率。房地產業是一項能促進相關產業發展的帶動性極強的行業，引導發展好的地方，房地產的稅收能占到整個稅收的三分之一。當前我縣房地產項目開工率不高，部分項目還拆不了房、進不了場，有關部門、鄉鎮領導一定要沉下去幫助開發業主抓好落實；要抓緊啟動經濟適用房建設，年內**萬平方米的建設任務怎么落實，縣里正在考慮是否要建立專門的班子來抓這件事，該項目運作得好，政府還是有錢可賺的。三是狠抓重點工程項目的推進。重點工程項目要按計劃完成財務數，如**發電廠、**熱電廠、縣城**工程、**省道、**鐵路、**大橋、**國道拓寬工程、**工程等，這些與人民群眾的息息相關的民生項目不能等不能觀望，必須全力加快建設進度；對民資項目更要抓得緊而又緊。

（三）以提高供地速度為重點，狠抓發展要素的保障。要采取切實有效措施，適應土地利用改革后的新形勢，狠抓土地挖潛工作。抓緊做好土地利用規劃修編和其它落地項目的規劃修編工作；要結合**經濟發展產業規劃，對現有規劃進行進一步優化，對**協作工程、**產業區、城鎮功能區規劃等，縣政府能批的要抓緊審批；充分用好省國土資源廳盤活土地的政策文件，對我縣幾千畝的多征少用或征而未用的土地，按規定進行梳理排隊處罰；省政府當前對產業化項目建設非常重視，一月一次會議進行協調，只要有項目，省里支持的口子就好開，發改局、國土局、招商辦要理項目、多跑路，多爭取土地指標；對土地整理的折抵指標也要力爭，原折抵指標一定要爭取全部返回來；要加大征地供地速度，征地事務所要指派精兵強將，積極做好新一輪的土地整理和優質園地的開發力度，努力保證占補平衡。同時要堅持集約節約用地。關于用電問題，夏季用電高峰即將來臨，我們要早作安排，有序用電，合理安排企業生產用電和居民生活用電；對全縣*個重點電力項目的實施，要一一盯住，確保進度。要積極探索民用資本為我所用的新辦法，發行企業短期債券；對投資在外、風險在內的資金使用要加大監管力度，防止資金外流，防范金融風險；要抓緊引進商業銀行，繼續把外匯資金運作好，加大信用社改革，加強銀企合作，促進銀行和企業的直接對接；要支持農業發展，盡快建立農信擔保公司。在破解要素制約的同時，要根據國家“有保有壓”的宏觀調控政策，充分利用好倒逼機制，抓好“騰籠換鳥”，改變粗放型的增長方式，騰出空間培育“吃得少、產蛋多、飛得遠”的好“鳥”，優化提升產業層次。

（四）以“一號工程”為重點，狠抓招商引資項目的前期包裝和推進工作。招商引資是增加投資和調整產業結構的重要抓手。要高度重視項目前期工作，加強項目的包裝，做好項目的爭取工作。在這方面，政府一定要有所作為。在現在形勢下，沒有好的項目，沒有深入的前期工作，就不可能獲得土地指標。只要是好項目、大項目，土地就能得到保證。我們政府全體工作人員要擦亮眼睛，使出渾身解數，結合溫臺產業帶規劃和我縣“二區三帶”規劃，努力打造好平臺，使規劃變為計劃，列出項目，找好企業，報省重點。過去我們的一些政府部門習慣于在辦公室坐等項目的審批，這一點必須改變。當然，有一個概念還要搞清楚，做項目前期工作決不是坐在辦公室里拍腦袋，包裝也不是蒙人騙人。在做好項目前期工作的同時，要著力抓好項目的落地。縣四套班子領導將建立一個領導聯系項目制度，直接參與協調，幫助解決問題。

（五）以十大為民辦實事項目為重點，狠抓民心工程的落實。一是議案提案辦理抓落實?！皟蓵焙蟮淖h案提案辦理工作馬上就要部署下去。做好議案、建議和提案辦理工作，關鍵在于對代表、委員負責，落實責任。各有關部門能解決的要抓緊解決，不能拖著不解決；一時不能解決的要充分說明理由，告知解決的目標、措施和步驟以取得理解和支持；不能解決的也要把道理和情況講清楚，確保辦理質量。二是縣“兩會”上確定的十大為民辦實事項目，第二季度要全面啟動，確保年內兌現政府承諾。對于今年的農民安置房建設項目，各鄉鎮、各部門、各建設單位要在確保工程質量及安全生產的基礎上，狠抓工程進度，采取各種有效措施確保按期完成+-安置房建設任務。要研究制定全縣下山異地脫貧政策性意見，加大下山脫貧小區建設力度，有計劃、有步驟、分期分批引導農民下山脫貧。三是認真落實安全生產、消防安全工作和市場秩序和食品藥品安全整治，從第一季度反映出來的問題來看，以上四方面的工作形勢依然十分嚴峻，工作責任十分重大，可以說是平安**建設的熱點和難點問題，由不得絲毫放松和懈怠，各部門要進一步統一思想，樹立打持久戰的意識，明確責任，各司其職，形成合力。四是結合生態縣建設規劃，繼續把江南褪色污染作為重點，切實抓好水環境的污染治理。五要采取強有力的措施，制定和完善應急處置預案，切實加強龍舟開禁后的組織管理，做到“三個嚴禁”，嚴禁組織者向企業和個人攤派，嚴禁借機搞宗教迷信活動，嚴禁嚴防宗族宗派械斗。六要大力開展精神文明創建活動。圍繞創建文明城鎮這一龍頭，全面推進群眾性精神文明建設。要認真制訂創建規劃，明確創建目標，加大城市建設的投入，切實加強生態環境建設，凈化、綠化、美化城市環境，進一步提高城市管理水平。要加快文化事業和文化產業發展，推動文化體制機制改革創新，促進優秀作品的創作，更好地滿足人民群眾的文化需求。公務員之家版權所有

三、敢做敢為，善謀善為，親力親為

樹立科學的發展觀，全心全意搞建設、一心一意謀發展，要求全縣各級干部、公務員一要武裝好“腦子”，能邁開“步子”，做出好的“樣子”。

（一）領導干部要親力親為抓落實。聰明人加笨辦法，領導干部的職責不僅是出主意、提要求，更要親自去抓，帶頭去干，躬行親為促落實。要把“謀”和“干”結合起來，不光要謀到點子上，更要干到關鍵處，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要撲下身子，親自上手，不怕不躲，一抓到底，務求實效。

（二）部門領導要敢作敢為抓落實。政府職能部門要進一步強化大局意識、服務意識、責任意識，在工作中要圍繞大局、調兵遣將、密切配合、敢挑擔子、突破常規、一抓到底，為發展大局提供更加優質、更加到位的服務保障。

（三）全縣干部要善謀善為抓落實。在政府具體的改革實踐中，時常有這樣的現象，同樣一個措施方案，在一個地方實施起來就比較平穩，群眾比較滿意，而在另一個地方實施起來就會產生激烈的矛盾和沖突，群眾就不滿意。分析里邊的原因，至關重要的一條就是干部的行動能力問題，即把規劃變成現實，把方案變成效果的能力。全縣黨員干部相互之間要查一查、比一比、拼一拼，心中藏著一團火，營造“一日無為，三日不安”的緊張快干、只爭朝夕、時不我待的抓落實局面。

（四）強化督查跟蹤鞭策抓落實。縣政府已出臺政務督查暫行規定，將圍繞責任制的落實，加強跟蹤督查，及時發現問題，認真督促整改，確保責任制各項工作落到實處。要強化責任追究，對不履行職責、不正確履行職責或履行責任制不到位的，要按照規定堅決給予紀律處分或組織處理；對典型案例要進行曝光，達到教育、警示和威懾的目的，確保責任制落實到位。