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市場經濟在促進生產力迅速發展的同時，不可避免地會產生一批弱勢群體。這些弱勢群體只有聯合起來，才能維護自身利益，改善自己的生產生活條件，于是就產生了合作社。早在1844年，在英格蘭一個名叫羅虛代爾的小鎮，有28名紡織工人創辦了一個合作社，這個合作社確立的一些原則被稱為羅虛代爾原則

合作經濟是市場經濟發展的必然產物。縱觀世界各國的實踐，可以看到這樣一個普遍規律：市場經濟在促進生產力迅速發展的同時，不可避免地帶來社會的兩極分化，產生一大批弱勢群體。這些弱勢群體只有聯合起來，才能維護自身的利益，改善自己的生產生活條件，于是就產生了合作社。世界上市場經濟發育早的國家，合作社已有160多年的歷史。早在1844年，在英格蘭一個名叫羅虛代爾的小鎮，就有28名紡織工人創辦了一個合作社，開設一家商店，并制訂了幾項原則，包括入社自愿、退社自由、民主管理、公平交易、利潤向社員返還等等。合作社由社員當家作主，實行一人一票的管理制度，真正為社員謀利益。社員不僅能從自己辦的商店買到貨真價實的生產生活資料，還能通過分紅獲得原來由商人賺取的利潤。這些原則后來被稱為羅虛代爾原則。

按照羅虛代爾原則興辦的合作社，符合廣大弱勢群體的利益，有利于社會穩定和經濟發展，得到了政府的支持，從而一發不可收，涉及的領域越來越多，擴展的地域也越來越廣。當廣大低收入消費者要擺脫商業資本盤剝時，就成立消費合作社。在歐、美、澳及亞洲一些國家，到處可以看到消費合作社辦的批發市場、配送中心、零售商店。當商業銀行不愿向低收入人群提供貸款時，人們就聯合建立信用合作社。世界上有125個國家建有信用合作社或合作銀行，有近3億社員。當商業保險公司不愿為風險較大的農業提供保險時，農民就聯合建立保險合作社。當低收入的人群無力建造或購買住宅時，就聯合建立住宅合作社。在德國，住宅合作社建造的房屋占全國新建住宅30％以上。當一般家庭承擔不起私人診所的費用，公共醫療機構又顧及不到時，居民就聯合建立醫療合作社。有的城市出租車司機為了免交高昂的租金，就聯合建立出租車合作社。有的大專院校學生為了改善伙食，節省開支，聯合成立合作社，由合作社辦食堂。有些上班族母親為了給孩子安排較好的托管教育場所，聯合建立幼兒園合作社。有些低收入者付不起殯葬公司的高額費用，就聯合興辦殯葬合作社。可以說，從人們的衣、食、住、行到生、老、病、死，從生產到消費，從搖籃到墳墓，都有合作社提供周到的服務。目前，合作社的發展已遍及全世界160個國家和地區，社員多達7．8億戶。

由此可見，只要發展市場經濟，只要存在弱勢產業和弱勢群體，就必然涌現代表弱勢群體利益、為弱勢產業服務的合作社。這是一百多年來合作社在世界范圍內不斷發展的基本動因，也是不以人的意志為轉移的發展趨勢。

國外農業合作社的興起，解決了千家萬戶生產與千變萬化市場的銜接問題，增加了農民的收入，改變了其弱勢地位

國外農業合作社的興起，同樣是由市場經濟引發的。在市場經濟條件下，農民生產的產品，不是為了自吃自用，而是為了在市場上銷售。這就產生了千家萬戶生產與千變萬化市場的銜接問題。國外的農業生產雖然規模較大，但靠一家一戶的力量，了解市場信息，進行產品加工、貯藏、包裝、運輸、銷售也是有困難的。于是，農民紛紛聯合起來成立合作社。這些合作社，有的是按地域建立的，有的是按行業建立的。不管哪種形式，都以家庭經營為基礎，由農民自愿參加，實行民主管理。合作社主要是為家庭經營提供迫切需要的服務，尤其是產前和產后的服務。

目前，農業發達的國家大多數農戶都參加了農業合作社，有的農戶分別參加幾個專業合作社。有些發展中國家參加合作社的農戶達到全國農戶的1／3，甚至1／2。在美國，由合作社加工的農產品占總量的80％，供應的化肥、石油占40％以上。法國農業合作社年收購額占全國糧油的75％，豬肉生產占89％，飲用葡萄酒占60％。荷蘭農業合作社奶制品市場占有率為83％，園藝花卉為70％，水果蔬菜為57％。肯尼亞農民種植的咖啡都交給合作社，由各級合作社加工、銷售后再與農民結算。農業合作社不僅擴大了農業的產業群，而且延長了農業的產業鏈。農民不但可以得到初級產品的利潤，還能分享加工、銷售的利潤，有效地增加了收入，改變了弱勢地位。

考察各國農業的發展狀況，明顯地看到，哪個國家農業合作社發達，農業產業化程度高，哪個國家農產品競爭力就強，在國際市場占有的份額就大。這說明合作經濟是隨著市場經濟發展而出現的一種社會經濟組織形式。近幾年來，隨著經濟全球化程度的提高，市場競爭的加劇，合作社不僅數量日益增多，而且體制不斷創新，出現了勞動者的勞動聯合和資本聯合，合作社之間聯合合并，不斷擴大規模提升經營水平，實現規模化經營甚至跨國經營的新趨勢。有人把這種趨勢稱為合作社發展的第二次浪潮。不管合作社如何變化，其為社員服務的宗旨非但沒有改變，而且得到更好地體現。

全面建設小康社會，就要使廣大人民共同富裕。通過發展合作社，可以有效地促使低收入群體聯合起來，自我發展，自我服務，自我救助，依靠自己的力量，發展壯大合作經濟的實力，改變不利處境，創造共同富裕的生活

從世界看中國，我認為我國更加需要發展合作經濟。有以下幾點依據：

發展合作經濟是社會主義市場經濟發展的必然趨勢，是全面建設小康社會的重要舉措。我國是共產黨領導的社會主義國家，要走中國特色的社會主義道路，要實現全面建設小康社會的宏偉目標。實現這個目標，既要堅定不移地建立和完善社會主義市場經濟體制，又要堅定不移地使廣大人民共同富裕起來。應該看到，發揮市場對資源配置的基礎性作用將為生產力的迅速發展注入不竭的動力，同時也會擴大城鄉之間、地域之間、不同群體之間的收入差距。近幾年，隨著收入差距的拉大，出現兩個低收入群體。一個是低收入的農民。據典型調查，我國農村有70％的農戶收入在農民人均純收入的平均線以下。一些地方農民收入增長幅度呈現下降趨勢，這不僅影響農民的生活，而且制約社會總需求的增長，成為關系全局的重大問題。另一個是低收入的職工，尤其是下崗失業職工，這也是一個突出的社會問題。如何改善低收入農民和低收入職工這兩個低收入群體的生產生活條件，不僅關系到我國經濟社會的協調發展，而且關系到國家的長治久安。政府理所當然地要下大力氣解決兩大低收入群體的問題。但是，我國低收入群體人口多，政府財政底子薄，完全依賴財政援助很難滿足低收入群體的要求。更重要的，也是最根本的途徑是制定得力的政策，引導和扶助廣大勞動群眾發展合作經濟。合作社是勞動群眾自愿聯合的自助組織和自治組織，它與股份公司不同，不是單純的資本的聯合，而主要是勞動者的勞動聯合。通過發展合作社，可以有效地促使低收入群體聯合起來，自我發展，自我服務，自我救助，依靠自己的力量，發展壯大合作經濟的實力，改變不利處境，創造共同富裕的生活。這是我國發展社會主義市場經濟勢在必行的選擇，也是實現社會主義現代化勢在必走的路子。

農民在家庭承包經營基礎上自愿聯合的新型合作經濟組織，不但沒有改變家庭承包經營，而且由于服務功能的增強，更加發揮了家庭承包經營的潛力，更加適應市場經濟的需要，使農民得到實實在在的好處

發展合作經濟是穩定農村家庭承包經營，完善統分結合的雙層經營體制的內在要求，是實現農業專業化、現代化、社會化的重要途徑。當前我國農產品流通體制和購銷關系發生了一系列重大變化：（1）廣大農民生產的農產品，除國家收購一部分糧食外，都要到市場上銷售；（2）許多農產品由長期短缺變為相對剩余，由賣方市場變為買方市場。如何把農產品賣出去，實現從商品到貨幣的“驚險的一跳”，決定農業的發展和農民的收入水平；（3）我國加入世貿組織后，國內市場與國外市場逐步聯成一體。我國的小規模經營農戶如何與發達國家的大農場大公司相抗衡，能否保持和擴大農產品在國內外市場的份額，在很大程度上決定我國農業發展的前景。這些變化表明：在新形勢下，解決我國農業問題的著力點，應放在提高農產品市場競爭力和占有率上。從某種意義上說，農產品在國內外市場占有份額有所提高，農業就發展；反之，農業就下滑。要提高農產品市場競爭力和占有率，就要實行大批量、標準化生產，培育品牌產品，提高產品質量。否則就很難在國際市場站穩腳跟。眾所周知，我國人多地少，農戶經營規模很小，每戶農民平均耕種五六畝地。這樣小的經營規模，很難實現產品的標準化和大批量生產，從而也就難以擴展國內外市場。這是解決我國農業問題的一個難點。攻破這個難點，絕不能走土地歸大堆的老路，而必須另辟蹊徑。新的需求呼喚新的經營形式。于是，農民在家庭承包經營基礎上自愿聯合的新型合作經濟組織應運而生。這種新型的合作經濟組織不能與過去的生產合作社混為一談，它主要是在經營服務領域中發展起來的，為社員和農戶提供產前、產中、產后服務。社員們自我聯合，自我服務，自我管理，創品牌，建基地，搞加工，促銷售。它不但沒有改變家庭承包經營，而且由于服務功能的增強，更加發揮了家庭承包經營的潛力，更加適應市場經濟的需要，使農民得到實實在在的好處。

合作經濟是農業產業化經營的重要載體。許多合作社在發展過程中越來越認識到，各種農產品通過加工，才能進一步拓展市場，才能大幅度增值，才能更多地增加農民收入，因而積極創辦農產品加工企業。暫時沒有力量辦企業時，就與其他農產品加工企業或農產品批發市場掛鉤，把產加銷連為一體，形成“龍頭企業＋合作社＋農戶”的經營體制。這種形式比“公司＋農戶”更容易與農民形成利益共同體，農民可以得到加工銷售利潤，這是很值得倡導的。公務員之家版權所有

通過組織合作社，可以培養社員之間的互助精神，增強社員的民主管理意識，積累社員的民主管理經驗，還可以通過培訓，提高社員的生產技能

發展合作經濟是促進經濟和社會協調發展的重要力量。盡管合作社在發展過程中，具體組織形式不斷變化，但始終堅持互助、平等、民主、團結、誠實、關心社區等價值觀。合作社的群眾性，決定合作社可以成為向社員群眾傳播這些價值觀的大學校。通過組織合作社，可以培養社員之間的互助精神，增強社員的民主管理意識，積累社員的民主管理經驗，還可以通過培訓，提高社員的生產技能。發展合作社還可以促進社區建設。上海青浦區供銷合作社的實踐就是有力的證明。那里的供銷合作社普遍搞起了村級綜合服務站，村民需要什么服務，就提供什么服務。既有農資經營部、生活用品小超市，又有圖書室、棋牌室、臺球廳、衛生所、幼兒園以及大小不等的體育活動場所。在服務站里，人們早上可以鍛煉身體，喝喝“阿婆茶”，吃吃點心；下午可以下下棋，看看電視。綜合服務站成為農村社區建設的重要載體。

以上情況說明，我國無論農村和城市都亟需發展合作經濟。通過發展合作經濟，為我國城鄉的低收入群體謀利益，使他們的生活一天天好起來，是實踐“三個代表”重要思想的集中體現，是落實科學發展觀，實現城鄉統籌、協調發展的重要途徑，也是全面建設小康社會的實際行動。我們應當從這樣的高度來認識發展合作經濟現實而深遠的重大意義。

我國農村合作經濟已呈現蓬勃發展之勢，需要加強引導和規范，尤其要發揮供銷社等傳統合作經濟組織的優勢，推動我國合作經濟的健康發展

近年來，隨著市場經濟的發展，農村各種合作經濟組織呈現蓬勃發展的勢頭。在完善社區性合作經濟組織的同時，涌現出140多萬個專業性合作經濟組織。哪里有專業性的商品生產，哪里就出現各具特色的專業合作社。在專業生產發達的縣（市），參加各類專業經濟組織的農戶，已占總農戶的1／5、1／4甚至1／3。但普遍存在發展不規范、穩定性差等問題。

供銷合作社對促進合作經濟的發展，應該而且可以發揮更大的作用。我國供銷合作社經過幾十年的發展歷程，特別是經過近幾年的體制創新，對促進合作經濟的發展發揮著其獨特優勢。一是網絡優勢。供銷社已形成遍布全國城鄉的龐大網絡，有比較健全的服務體系。二是經濟優勢。各級供銷社有社有企業5萬多個，近幾年通過深化改革、機制創新，多數實現了扭虧增盈，具有一定的經濟實力。三是政治優勢。供銷合作社長期以來形成了黨和政府與農民聯系的橋梁和紐帶，可以成為新時期黨抓農業和農村經濟工作的重要抓手。四是近幾年通過不斷改革、創新，探索出了適合國情的供銷社發展路子。以供銷合作社為依托，促進專業合作社和綜合服務社的發展，推動農業產業化和流通現代化的步伐，將使供銷社的改革發展與中國合作經濟的發展相互促進，相互融合，相得益彰。

促進我國合作經濟的健康發展，還要加快合作社立法，明確合作社的法律地位，保護合作社的合法權益。加強合作經濟理論研究和宣傳引導。通過新聞媒體向干部群眾廣泛深入地宣傳，推動我國城鄉合作經濟更快更好地發展。