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一、我國為什么要加入WTO

據權威人士分析，中國加入世界貿易組織總的說來有利有弊，但利大于弊。中國加入WTO的利主要體現在以下幾個方面：

1、加入WTO將有利于擴大中國的出口，“入世”后，世貿組織的100多個成員都將給中國以最惠國待遇，而且也不必在最惠國待遇問題上遭到美國一年一度的非難，中國的出口有望大幅度增長。

2、加入WTO有利于中國在平等的條件下參加世界競爭，有利于社會主義市場經濟的發展。給國民實行國民待遇后，將有利于改善中國的投資環境，對引進外資和提高企業的管理水平、技術水平及自身的活力都有好處。

3、加入WTO后，中國作為世貿組織的正式成員將可直接參與21世紀國際貿易規則的決策過程。擺脫別人制定規則，中國被動接受的不利狀況，而且參與制定規則，有利于使中國的合法權益得到反映；同時可把國際貿易爭端交到世貿組織的仲裁機關處理，免受不公正處罰。

4、加入WTO，世貿組織成員中的主要貿易大國將不得不減少、取消對中國的紡織品等商品實行的不同程度的貿易歧視措施。

5、加入WTO后,中國的進口關稅將降低,有利于人民提高生活水平。

當然，加入WTO也將帶來一些壓力和挑戰，將會給國內企業帶來更大的競爭壓力。但專家指出，這些壓力將促使企業加速技術改造、改進管理，提高產品質量，在全球化的經濟環境下不斷提高自身的競爭能力，進入良性循環狀態。

加入WTO進一步開放市場是全球經濟一體化所趨，也是中國經濟發展的必然結果，是中國實現現代化建設目標的必由之路。長痛不如短痛，靠政府扶持的弱質產業是保不住的，就像小孩總抱在父母懷里學不會走路一樣。

國務院總理朱镕基表示，中國加入WTO利大于弊，政府和企業必須有心理準備，面臨市場巨大挑戰。

總之，經濟日益全球化的今天，加入世貿組織是中國融入世界經濟的必然選擇。

二、目前談判進程

中國與美國于99年11月15日在北京簽署了關于加入世界貿易組織的雙邊協議，從而結束了雙方長達13年馬拉松式的談判，為中國早日加入世貿組織鋪平了道路。目前中國加入WTO，談判小組正緊鑼密鼓

地抓緊與其他成員國進行談判，據國家領導人和專家預計，明年上半年中國將可能順利談判結束，中國將能順利地加入世貿組織。

三、中美WTO協議文本摘要

農業

協議同意范圍廣泛的美國出口商品的市場準入提高并且消除障礙。承諾包括：

大幅削減關稅，這將于二00四年一月完成。大致上，農業產品關稅平均降至百分之十七，美國優先產品百分之十四點五。

為小麥、玉米、棉花、大麥和米之類大批商品的進口建立一個關稅率配額制度（TRQ），私營商人亦可分享這TRQ。有關TRQ如何運作的具體規例將提高這過程的透明度，有助確保進口的增加。

毋須通過國營貿易企業或中間人進口和分銷產口的權利。

中國還同意消除非建基于科學證據的SPS障礙，并且不再給予農產品出口補貼。

工業產品

中國承諾將會消除對美國出口品的廣泛的制度性障礙，例如什么人才可以輸入貨物和在中國分銷貨物的限制,以及例如限制美國產品進口的配額和許可證之類的障礙。

關稅

關稅降至整體平均為百分之九點四，美國優先產品為百分之七點一。

中國將參加消除例如電腦、電信設備、半導體、電腦設備和其他高科技產品的所有關稅的資信科技協議（ITA）。

在汽車業方面，中國將於二○○六年之前，把關稅由目前的百分之一百或百分之八十降低至百分之二十五，最大的減幅將在加入世貿的頭幾年作出。

汽車零件關稅將於二○○六年之前減至平均百分之十。

中國亦將大幅降低木材業和造紙業的關稅，由目前的木材百分之十二至十八和紙百分之十五至二十五降到大約百分之五至百分之七點五。

中國還將落實化學品統一倡議大部分內容。根據該倡議，各個類別的產品的關稅將會是百分之零、五點五和六點五。

取消配額和許可證

世貿規章禁止配額和其他數量限制。中國同意在五年內分階段取消這些限制。

配額：中國將取消現有的美國優先配給（例如光纖電纜）進入中國市場的配額限制。中國將逐步取消剩馀的配額，大致在二○○二年之前，但不遲於二○○五年。

為確保逐步增加市場準入和減少數量限制的影響，目前貿易水平的配額將以每年百分之十五的速度上升。

汽車配額將在二○○五年前逐步取消。在這期間，基本水平的配額將為六十億美元（先於中國工業汽車政策的水平），以后將每年增長百分之十五，直到取消為止。

進口和分銷權

貿易權和分銷權是制造業的優先部分。現時，中國嚴重限制貿易權（進出口權）和分銷權（批發、零售、維修、運輸等）。根據協議，中國將首次向美國公司提供貿易權和分銷權。貿易權將在三年內逐步實施。分銷權則會在哪怕是中國限制最嚴的分銷行業例如批發、運輸、維修中實施。中國將提供貿易權和分銷權。

服務

中國已承諾在所有重要服務行業，在經過合理過渡期后，取消大部分外國股權限制（尤其是在美國有強大商業利益的行業），同意加入“基本通訊與金融服務協議”，以及不限制美國服務供應商進入目前的市場。

中國將不限制所有服務行業的現有市場準入和活動。這將保護現時在中國的美國分銷服務、金融服務、專業和其他服務商，包括那些根據合同或股東協議或許可證而進行經營的公司，使它們在中國逐步實施協議時免受限制。

在現時的中國，外國公司無權分銷在中國制造之外的產品，或擁有或管理分銷網絡、批發市場或貨倉。中國現在還頻頻發出各種商業許可證，限制美國公司進行市場推廣、售后服務、維修和顧客支援的能力。從工業貨品的情況可以看到，這方面的限制對貨品出口和服務出口都構成嚴重阻撓。

中國的承諾涉及上述所有問題。這反映出中國在分銷方面作了全面承諾——包括批發、在固定地點以外銷售、零售、維持和運輸等。如此，則美國商人就可以分銷進口產品和在中國制造的產品，為擴大美國貨品的出口提供了重要機會。如上所述，中國將於三年內逐步取消大部分產品的分銷服務限制。

輔助分銷的服務

中國在輔助分銷的服務方面承諾，包括租賃、速遞、貨物儲運、貨倉、廣告、技術檢測和分析、包裝服務等。在這方面的限制將在三至四年內逐步取消，在此期間，美國的服務供應商將可建立百分之百的全資擁有的分支機構。

電訊

中國現在嚴格限制推銷電訊服務和禁止外國在此領域投資。中國的承諾標志著首次同意開放其電訊領域，可在電訊業務方面進行廣泛服務和直接投資。中國因此將成為基本電訊協議的成員。

管理原則——中國同意履行包含在基本電訊協議中的支持競爭的管理原則，并同意技術中立的安排計劃，這意味外國供應商可利用他們所選擇的任何技術來提供電訊服務。

服務范圍——中國將逐步在兩年內取消所有的傳呼和增值服務的地域限制，五年內取消對流動電話的限制，六年內取消對國內電話線路的限制。約占中國國內電訊往來百分之七十五的北京、上海和廣州的主要電訊服務通道，將立即對所有電訊服務商開放。

投資——在目前情況下，中國不允許外國投資電訊服務業。根據此協議，中國將允許所有電訊服務領域中外國投資的份額可占百分之四十九，增值服務兩年后、傳呼服務三年后外商擁有的份額可達百分之五十。

保險

中國現在只準外國保險公司在上海和廣州營業，根據此協議：地域限制——外國財產和人壽保險公司可立即在中國全國進行高風險項目的保險業務，并在五年內在未來的營業牌照上取消所有的地域限制，在二至三年內允許進入美國有重要利益的主要城市。

范圍——中國將在五年內逐步擴大外國保險商的業務范圍，使之包括占保險費總額百分之八十五的集體、健康和退休金方面的保險業務。

諮詢原則——中國同意只在諮詢原則的基礎上發放保險營業牌照，在發牌數量上沒有經濟審查必要或資格限制。

投資——中國同意允許外商擁有百分之五十的所有權，取消對外國人壽保險公司合資企業的繁瑣要求，并逐步取消在國內設立分支機構的限制。外國人壽保險商可選擇他們自己的合夥人。在非人壽保險方面，中國將在兩年內允許外國保險商擴大業務或合資擁有百分之五十一的所有權和建立獨資附屬機構。再保險業務經同意即可完全開放（百分之百，沒有限制）。

銀行業

現時外國銀行不得與中國客戶進行人民幣業務往來（只有少數可以用人民幣與外國客戶進行人民幣業務往來）。中國對外國銀行的開設，實施嚴厲的地理限制。

中國已承諾在五年內使美國銀行獲得充分的市場準入。

在準入后兩年，外國銀行將可以與中國企業進行人民幣業務往來。

在準入后五年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業務往來。

在五年內，地理限制和顧客限制都將撤銷。

在準入后非金融業金融公司可提供汽車融資。

中國將允許占少數的、外國人擁有的合資公司參與基金管理，條件與中國公司相同。隨著中國公司的業務規模擴充，外國合資債券公司將可享受同等的業務擴充。占少數的合資公司將獲準包銷國內證券和包銷及交易以外幣計算的證券（債券和普遍股）。

專業服務

在專業服務方面，中國現時嚴厲限制外界法律公司和會計公司在中國的業務。

中國在協議中提供廣泛的承諾，涉及法律、會計、稅收、管理諮詢、建筑、工程、城市規劃、醫療和牙醫、與電腦有關的服務等。中國將允許外國專業人員根據高透明度的程序進入中國市場。

視聽

中國的承諾還包括有權分銷錄影機、錄音機和照相機的擁有權利經營權。在錄影機和錄音機方面，中國將允許外國在從事這些分銷的合資企業中占百分之四十九股權。中國還同意在準入后進口四十部電影，并在三年內逐步增至五十部，其中二十部屬利益分享。

旅游業

酒店——中國將在三年內允許有能力建造百分之百外資擁有的酒店的經營者不受限制進入中國市場，準入后允許占大多數股權的擁有權。

協議條款

中國的世貿協議和工作小組報告的承諾，確立透過世貿組織糾紛解決程序可強制執行的權利和義務。我們就有關反傾銷和津貼、針對進口急升實施的保護措施、科技轉移條件和補償，以及國家擁有和國家投資的企業的做法的重要條款達成了協議。這些規條對美國工人和商業具有特別的重要性。

中國同意一加入世貿就落實TRIMs協議，消除和停止實施貿易和對外交流平衡規定，消除和停止實施地方滿意規定，停止執行強加這些規定的合約；并且只頒布或執行同科技或其他知識的轉移有關的法律或其他條文，如果它們同關於保護知識產權和有關貿易投資的世貿協議一致的話。

這些條款亦將有助保護美國公司不會被強迫轉移科技，因為中國亦已同意，一旦加入，它將不會以任何種類的表現要求——包括地方滿意規定、補償、科技轉移或要求在中國進行研究和發展——作為是否批準投資、進口許可證或任何其他的進口批準程序的條件。

反傾銷和補貼方法

已同意協議條款規定，美國公司和工人可強烈保護自己免遭不公平貿易行為包括傾銷和補貼的損害。美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個案時可以維持美方現時的反傾銷方法（把中國視為非市場經濟國家），而毋須遭遇法律挑戰。

這個條款在中國進入世貿之后十五年內維持有效。

此外，當美方對中國采取抵消性的扣稅法律時，若發現可能存在任何補貼性的優惠，可把中國經濟的特殊性列入考慮。

產品特殊保護

已同意的條款還規定，美國國內公司和工人可強烈保護自己免受進口迅速增長的損害。

為此，“產品特殊保護”條款將作為一個特別機制，調整導致或有可能導致美國某行業發生市場干擾的急增的進口。

中國是一個大出口國，享受自由進入美國市場。這個機制，加上世貿其他保護條款，有別於傳統上的保護措施。這個條款允許美國調整僅來自中國的進口商品，而不是來自整個世界的。此外，美國可根據低於世貿“安全協議”的法律標準，實施單方面限制。這個條款將在中國進入世貿后十二年內維持有效。

國有和國家投資的企業

協議強調與中國政府經濟投資有關的重要問題。中國同意保證國有和國家投資的企業將只基於商業考慮（如價格、質量和市場競爭力等）進行采購和銷售，使美國公司有機會在不受歧視情況下在銷售和采購方面進行競爭。

中國還同意將不會（直接或間接地）影響這些企業的商業決定，除非是以和世貿組織的規定相一致的方式。為了尊重世貿組織關於國有和國家投資企業的規章，這些企業必須遵守世貿組織的紀律。

——這些企業在商品和服務方面的采購不構成“政府采購”，因此必須遵守世貿組織的有關規定。

——根據世貿組織“津貼和補償措施協議”澄清這些企業的地位。這將有助於保證我們在這些企業合適地這樣行事時，有效地對其應用我們的貿易法規。

紡織品

中國的協議方案將包括在一九九七年的紡織品雙邊協定中的有關條款，該協定允許美國公司和工人對紡織品和服裝進口的增加作出回應。對紡織品的這種自衛措施將保留至二○○八年十二月三十一日，即在世貿組織的“紡織品和服裝協議”期滿之后。

四、加入WTO對我國相關行業、領域的影響。

加入WTO對中國相關行業的影響。

加入世界貿易組織從總體和長遠來看，對中國是有利的，也為中國經濟在21世紀的發展奠定了更為穩定的基礎。

GDP增加2000億元。

首先，中國加入世貿后，再不必在最惠國待遇上每年一次遭到美國非難，中國還可享受多邊的、永久性的最惠國待遇。

其次，加入世界貿易組織有利于中國在平等的條件下參加與國際競爭有利于中國市場經濟的發展，實現資源的合理配置。中國加入WTO后，部分耐用消費品和服務的價格進一步降低，給廣大消費者帶來實惠。中國加入WTO后，投資環境會變得更好。外商可享受國民待遇，有利于引進外資。

據有關專家測算，中國加入WTO使中國的GDP增加2.94％。這意味著中國將增加2000多億元人民幣的產值和幾百萬人就業。

據國家計委估算，從1999－2005年的七年間，中國進口各類設備技術和產品總額可達1.5萬億美元。降低關稅后，進口設備、技術和產品的成本將有所降低。

紡織品份額提高一成

參加世界貿易組織，將使主要貿易大國取消對中國實行的不同程度的貿易歧視措施。目前主要貿易大國都以中國不是世界貿易組織成員，不能享受世界貿易組織成員待遇為借口對中國出口商品進行限制。

例如紡織品進口的發達國家，已于1995年開始實施逐步取消紡織品進口配額的協議，但對中國一直在增加紡織品配額限制，并要求中國繼續簽訂配額協議，減少了中國紡織品出口。加入世界貿易組織后，因世界貿易組織規定，在2005年之前分階段取消紡織品的配額，美國及其他發達國家限制中國紡織品出口的歧視配額將被取消。紡織品、服裝和鞋帽是中國傳統的出口商品，約占中國對外出口總量的20%，中國的紡織業和服裝業將獲得穩定的貿易環境，將使紡織品和服裝生產企業獲益。據測算，至2005年后，中國紡織品出口將獲得比現在高出10%的市場份額。預計紡織品、服裝和鞋帽的出口將增加50多億美元。

除紡織品、服裝業外，加入世界貿易組織，對中國部分化工產品

及部分鋼鐵產品也是有利的。對已具規模和技術成熟的彩電、洗衣機、電風扇、自行車、玩具、制造業、文教用品、食品罐頭行業和部分機電

產品也是有利的。

中國汽車工業將面臨最大的沖擊

加入WTO后，將面臨外國轎車大量涌入的巨大壓力。1998年中國共生產162萬輛汽車，比1997年只增加32％，其中轎車50萬輛，僅比1997年增產5.21％。

目前汽車進口稅為80－100％,加入WTO后,到2005年前將降至

25％，汽車零件進口的平均關稅將降到10％，并取消汽車進口配額。這將加大外國汽車企業和汽車零部件企業在國內市場上與中國企業的競爭。由于國際市場轎車價格只是國產車的1／3至1／4，即使加上25％的進口稅，價格也大大低于國產車，而且質量、款式和安全性方面也有很多優勢，因此，可以預計加入WTO后，對中國轎車業形成的沖擊最大。

高科技外企環境趨寬松

高科技產業是中國成長最快的行業，今后15年內，每年將以20－40％的速度增長。中國加入世貿組織后，將執行國際性的訊息技術協定，即實現美國所推行的技術產品零關稅原則，中國對訊息業產品的關稅將由目前平均13.3%降低為零,中國將在2005年不再對半導體電腦、電腦產品、電訊設備等訊息技術產品征收關稅。除了實行零關稅之外，還將取消外商高科技企業為獲取國內市場份額而必須向中國轉讓技術和出口

配額的做法，使高科技外商投資企業的環境更加寬松，技術優勢得到加強，也將使美國等發達國家的公司可以從中獲得更大的國內市場銷售份額。

電訊市場將進一步開放。在電訊領域，除了同意采用美國企業開發的作為下一代攜帶電話方式的符號分段多重傳輸方式（CDMA）外，中國將允許外資在所有電訊服務業中占49％的股權，在增值服務和尋呼服務業中占51％的股權。目前中國電話費為美國的7倍，服務質量因壟斷經營提高很慢，與國際水平差距較大，消費者的意見也較大。加入WTO后，將使中國電訊市場由壟斷轉向激烈競爭，推動中國電訊業提高技術和服務質量及降低價格。

金融化工利弊并存

金融保險業，據統計，到今年初，外資金融機構和企業集團共設立191家營業性機構，總資產達360多億美元，中國人民銀行正決定取消外資銀行在華設立營業性機構的地域限制，從現在的上海、北京、天津、深圳等23個城市和海南擴大到所有中心城市，并批準美國多家大銀行的代表升格為分行，批準多家外國銀行的深圳分行經營人民幣業務。在保險領域，新允許四家外國保險公司設立分公司或設立合資企業。根據協議，參加WTO后，中國將在2005年之前允許外商獨資銀行經營銀行

零售業全方位服務業務，并允許外國銀行在2005年之前開辦人民幣業務，允許外國保險公司擁有50％的股權，并增加設立外國銀行和保險公司的城市。預計加入WTO后，中國B股市場的資金量將會增加，對A股市場的長期發展也是有利的。

在化工醫藥行業加入WTO后，醫藥產品的進口關稅將降低到WTO規定的水平，即降至5.5-6.5%的水平,進口藥品會增加。

木材和造紙業的進口關稅將從目前的12-25%降到5-7%。中國造紙業面臨的是雙重影響,進口木漿價格下降,將有利于中國造紙業的發展,但外國紙品進入將沖擊國內的紙品市場。

在化工醫藥行業,外國大公司的開發研究和產品質量優勢明顯;在木材和造紙業,外國大公司的資源優勢明顯,它們的進入會對中國化工醫藥、木材、造紙業的企業形成嚴竣的競爭局面。

在商業領域，中國將撤銷對外企業批發商品的禁令，對中國國有商業企業的批發業務形成激烈競爭。在旅游酒店業，外商獨資飯店將在三年后進入中國市場，它們的跨國經營和國際標準管理存在競爭優勢。

加入WTO對農業的影響

農業，競爭力較弱，短期受沖擊

中美就中國加入WTO已達成協議，中國加入WTO后，對我國農業稅

帶來一定影響，主要體現在以下幾個方面：

糧棉方面

我國的糧食和棉花將受一定的沖擊，目前我國小麥、玉米、大米等大宗農產品的國內價格高于國際市場價格20－70％。失去在國際市場上的價格競爭優勢。

其他農作物

油料、糖料、水果、蔬菜等農業經濟作物在國際市場上具有較強的競爭優勢。

蔬菜生產也是我國近幾年來發展起來的一項具有較強競爭性的產業，其出口量約為進口量的30多倍，出口金額是進口金額的50多倍，比較有代表性的是山東的蔬菜大量出口日本等地區。從長期看，我國蔬菜行業的生產成本和價格在國際市場上將會保持相當時間的競爭優勢。從價格上看，目前我國主要水果價格大都低于國際市場價格。蘋果、鴨梨、柑橘的國內市場價格比國際市場價格低四至七成，有較強的競爭優勢。

3、畜牧產品

從總體角度上看，我國畜牧業的比較優勢要強于種植業，我國已經

步入肉類生產大國的行列，主要出口香港、澳門、日本、俄羅斯等國家

和地區，在價格方面，除禽肉外其它肉類價格均低于國際市場價格。其中豬肉價格比國際市場低約50％，牛肉價格低約80％，羊肉價格低50％。在市場方面，我國對日本、獨聯體國家、印度尼西亞等十幾個鄰國都有較大的進口市場。

但加入WTO后，我國畜牧業產業較大影響的是畜牧檢疫等非關稅壁壘，尤其對出口來說，我國畜牧產品在動物檢疫方面至今未加入國際防疫組織。

4、水產品

據國家統計局統計年鑒和聯合國糧農組織今年9月公布的世界農業最新統計資料分析，1997年我國水產品產量達到3602萬噸，總產量居世界前位，人均水產品占有量為29.87公斤，比世界市場平均水平高54％。我國水產養殖和勞動資源較為豐富，因此成本相對比較低；其中，我國對蝦出口在水產品出口的份額中占一半，有非常明顯的價格優勢。

加入WTO后，農產品平均關稅在2004年以前將降至17％，重點農產品降至14.5%,還將取消美國小麥、肉類、柑桔類食品的進口禁令。所有關稅將在2004年之前完成，關稅一旦降低，不得提高。因而國內農產品市場將受到進口產品的沖擊。

中國加入WTO對我國農業短期會有一定的沖擊。

（一）、我國農業在資源、效益、規模方面明顯比較差，遜于國外

1979年以來我國人均耕地由1.55畝減少到1.19畝,只相當于世界平均水平的1/3。而且耕地質量下降的問題比較突出，我國的人均占有水資源只相當于世界平均水平的1／4，而且分布很不均勻。

基礎設施薄弱，生產投入不足,科技含量比較低。宏觀調控體系不健全。農產品流通實行以國家壟斷為特征的統購銷,用高度集中的計劃機制，強制性低價收購，形成了對農業相對不利的貿易條例。農產品流通渠道單一，農業的種養、加工、流通相脫節，利益關系不緊密。

我國農業主要的經營方式以農戶為主體和經營單位的形式，產業化和規模化水平比較低。

（二）農產品出口水平比較低。

加入WTO后，將取消所有農產品的出品補貼，這將對我國農產品出口帶來一定的影響。觀念比較落后也是造成農產品出口水平低下的原因之一。農業長期處于計劃經濟模式，使得相關的企業沒有動力和能力去開拓國外市場，一旦入關，這些長期習慣于保護的企業將是首當其沖的對象。

（三）我們的農業企業競爭能力弱。

以農業類的上市公司為例，這些公司的相對規模都比較小，總資

產規模在10億元以上的總體數量不到1／3，超過20億元的企業只有上海的大江股份一家，5億元以下的占到39％，公司規模普遍偏小，直接后果就是規模效益差，資金技術投入能力弱，難以抵御市場風險，一旦入關以后，這些規模效益相對比較弱的公司將會受到沖擊。

加入WTO后，我國將失去所有保護農產品的非關稅手段，國內市場僅剩關稅這一唯一的保護措施。長期以來，我國農產品進口主要采用非關稅措施進行調控，糧、棉、油、糖等主要農產品均實行配額、許可證等非關稅措施管理。非關稅政策手段的喪失使我國對市場準入的宏觀調控是不利的。

同時加入WTO對我國農業也有明顯的促進作用――利用進口渠道，彌補我國農業人均資源不足的缺點，擴大我國出口產品的渠道；促進我國農業產業化和市場化。

五、加入WTO對政治方面的影響

加入WTO對中國的影響將是全方位的，其中的一個重要方面就是對政治方面的影響。這里試對這種意義作一個初步的評估。

促進政企分開機構改革

第一，加入WTO影響到中國政府管理經濟的體制。中國加入WTO的背景是外國公司，尤其是西方發達國家的大公司進入中國的市常這些公司進入中國之后，一定會把他在某國享受到的制度背景和制度環境投射到中國來，對中國也會產生類似的制度要求。這樣，它們會對中國政府的政治法律政策，政府職能管理的方式提出自己的要求。西方公司如果大規模進入中國，就一定會要求更加開放、公平的市場經濟。

第二，加入WTO迫切要求在中國實行政治經濟分開，要求政府對所有在中國的企業一視同仁，不能再給國有企業吃小灶。今年四月份中美兩國關于市場準入的備忘錄中，美方明確提出要限制政府對經濟生活的以往的那種積極參與。備忘錄要求企業在商業的基礎上運作，而不是在政府的偏袒基礎上運作。中國政府也在這一方面作出了一些初步的承諾。這些承諾一旦開始兌現，政企合一的體制將面臨重大的挑戰。這也意味著以國有經濟為主導的經濟體制將面臨空前的壓力，從而有可能導致政治體制的經濟基礎發生根本的改變。

第三，加入WTO要求提高中國政府決策和行為的透明度。多變的政策、含混的手續與規則、灰色的管理和黑箱式的政府采購都將在加入WTO之后面臨重大的挑戰。前一段時間，許多人一再抨擊美國政府今年四月公布中美兩國關于市場準入的備忘錄的做法，認為美國的這種做法讓中國被動。但是，按照政府行為應該透明的原則，中美兩國政府都有義務公布這個備忘錄，因為這涉及到本國各自的利益。進入中國市場這么大的事情，跟美國那么多企業有利害關系，美國政府本著透明的原則有義務向美國人民公布。這是市場經濟的透明原則和民主政治的責任原則所決定的。我們為什么對美國的做法感到吃驚，是因為中國的體制不習慣向中國人民提供這種透明度。從這個事情本身可以看出，透明的體制與不透明的體制之間的鴻溝有多大。中國若想走向成熟的市場經濟，政府的行為必須透明。

加強法治提高決策透明度

第四，加入WTO后中國必須真心實意地實行法治。政府行為必須變得讓民眾可以預測。按照法治的原則，政府做什么事情，必須有一個嚴格的法律依據。政府的決策過程和政策制定是社會上可以預期的，不能讓政策像月亮，初一十五不一樣。巴爾舍夫斯基在東京曾明確說過，讓中國加入世界貿易組織是使這個國家朝向國際法制的規范化邁進的很重要的一步。例如，備忘錄允許美國在中國開設律師事務所，不再受地區的限制，換句話說，美國的律師事務所可以更多地介入中國的法律事務，而且更多的美國公司進入中國，一旦這些公司卷入訴訟程序，將對中國的訴訟程序乃至司法制度形成壓力。

第五，加入WTO要求中國從結構上消除腐敗。一旦中國加入WTO，美國和西方國家會把中國的商業腐敗問題提上議事日程。美國和西方公司一旦大規模進入中國，把他享受的在別國的待遇移植到中國來，就會要求中國政府有效地打擊腐敗。中國經貿部的一位官員表示，美國政府一定會提出這個問題。他說第三世界國家都比較腐敗，一般不愛討論這個問題。如果西方國家的大公司進入就不太好說了。就是說，你不愿意反，人家也會逼著你反。

消除部門壟斷堅決反腐敗

大家已經注意到，一旦加入WTO，就會對中國部門壟斷提出挑戰，其中還有更重大的問題，就是一旦中國加入WTO，大規模的西方公司進入中國，就涉及到外資企業在中國的金融服務問題。只要有大量的外國公司進來就不可能不讓外資銀行進來。屆時，金融自由化、人民幣自由兌換的壓力就會更大。這方面的壟斷的破除，其政治后果都將是非常巨大的。

中國加入WTO將使中國獲得自改革開放以來的最大的外部推動力，它對中國內部的政經生態產生的影響將是持久而重大的。中國加入WTO意味著中國開始正式融入國際經濟體系。這一舉動所蘊含的政治象徵意義不言而喻。可以料想，中國的下一個目標將是進入八國工業集團。可以認為，加入WTO將推動現有的政治體制和經濟體制的變革。當然，也應當承認，加入WTO對中國的上述政治方面的影響將是一個漫長的過程。如果上面的估計大體成立，那么，中國人民從加入WTO所得到的政治收獲將遠遠大于其所帶來的經濟收獲。

六、加入WTO對我縣相關行業、領域的影響和對策、措施和建議。

由于中國加入WTO的談判還在進行，我國沒有公布與美國達成的協議的具體條款，因此，我認為只能就WTO原則對我縣相關領域和行業作宏觀上的分析和思考。

據外經貿部國際貿易經濟合作研究院世經貿部主任梁艷芬說，參加WTO對我國的好處是顯而易見的，但同時，我們面臨的挑戰也是很大的，

對企業的沖擊將很大，因此現在關鍵是要作好準備。

從政府來講，第一要按照WTO的規定，制定符合國際慣例的相關政策，促使市場進一步開放。對技術標準、國民待遇、產業政策、農產品政策、經營權，政府都要有準備措施，達到國際要求，這個任務較迫切，政策的協調將有一段較長時間的過渡期。第二要加強對WTO基礎知識的宣傳，以便利用它保障我們自己的利益。第三要借此機會調整國內的產業結構，制訂相應的產業決策，使之符合國際慣例，優勝劣汰，以利提高國際競爭力。第四要把企業推向市場，對一些企業應有一段時間的保護，但也不能永遠。

所以本人認為，全縣各級領導，特別是經濟部門的領導和企業廠長經理們應緊緊抓住我國正式實施WTO規則前過渡期的寶貴時間，統一思想認識，全面研究，利用WTO的各項規則，加緊培養相關人才，制定相關法規，變“入世”壓力為動力，爭取WTO的規則變成我縣經濟建設的利益，不要錯失過渡期機遇，否則今天的利可能成為明天的弊。以飽滿的熱情迎接中國的第二次開放。

本人參閱相關的資料，結合WTO原則就相關行業影響分析和思考，有不妥之處就請領導、專家予以批評指正。（有些觀點僅代表個人想法）

工業：

加入WTO后，工業首當其沖，面臨巨大的沖擊和挑戰，我國的工業長期以來是在政府的關稅和非關稅限制的雙重保護下生存和發展的。應當承認，政府的高度保護對于我國民族工業的建立和發展起過積極的促進作用，但也造成諸如市場意識和競爭觀念淡薄等原因。加入WTO后，大樹底下好乘涼的日子將一去不復返，原有的保護措施統統撤除，這意味著，包括工業在內的各行各業將自力更生，遵循優勝劣汰的原則，在競爭中生存和發展，或者退縮和死亡。

我國加入世貿組織后，對我國現有的產業結構勢必要進行大規模的結構調整，在這調整的過程中，對一些產權結構不合理，生產成本過高，無市場競爭能力，嚴重污染環境，重復建設，嚴重虧損的企業將會被歷史所淘汰。

我國加入世貿組織后，我縣工業受到影響最大的是氮肥廠，我國在過去的二十年中，每年一直從東歐和俄羅斯進口一定數量的化肥，其中俄羅斯和荷蘭的品牌以其價格適中，質量好在我國國民中尚有一定的聲譽。

我縣氮肥廠的尿素產品在經濟技術評價中的保本價是在1200－1250元／噸之間，與其近兩年外來尿素的價格在桂林交貨價1100－1200元／噸之間尚有一個價格差，而96年我國外貿政策調整，從而放寬了對化肥進口的控制，致使的俄羅斯化肥進口入我國市場，當年在黑龍江的綏芬河口岸每噸尿素800元，而在新疆的紅旗拉山口岸每噸僅為650－750元，由于96年至97年初大量的進口化肥進入中國市場，使我國國產化肥的價格競爭不過國外化肥而被迫停產，96、97年被迫停產有的年產52萬噸生產規模的江西九江化肥廠和重慶赤坎化肥廠，還有年產32萬噸的陜西寶雞航天工業部化肥廠,這些都是我國大化肥生產的排行老大，都是我國目前生產設備、生產技術、生產管理最為先進的廠家，在當年進口化肥的大潮中被中箭落馬，其主要是我國的生產是受資源的制約，國外大化肥的生產主要利用天然氣為生產原料，而我國主要是用煤和電來生產，近幾年來煤價雖然有所下降而電價仍在升高，所以從原料來降低成本已不可能，如果我是氮肥廠生產的成本不能降到每噸1100元的話，雖然在入世貿組織應在國外的大化肥進入我國市場競爭的話，我縣的氮肥廠尿素勢必會淘汰出局，直使為維持生計，以低于生產成本賣也，賣的越多，虧的也就越多，對企業的發展后期的潛在危險也就越大。因此筆者認為，為使我縣氮肥廠在我國加入世貿組織后，產品在市場上能參加競爭，必須要進行結構上的調整和在設備上完善。其一：爭取把氮肥廠上該項目的貸款7000多萬元轉為股金，這樣每月可減掉銀行利息70萬元，每噸化肥可降低成本120元。其二：在生產設備上提高綜合利用因素，降低生產成本。據專家論證，2.5萬噸合成氨的生產過程中產生的余熱用于進行差壓發電，可裝置3000KVA的發電機組，每月可節約電費（按0.3元／度計）65萬元。合成每噸化肥可節約成本140元。其三：保留碳銨生產付線，在尿素滯銷即轉入碳銨生產。這是確保我國加入世貿組織后氮肥廠得以生存的一些補救措施，當然尚需企業整頓和管理待配套手段以企業的管理工作得以完備。

其次是制藥業，近幾年來在我縣的區域內形成了年生產30噸銀杏黃酮的生產規模，靈川制藥廠、桂林紅會制藥廠、桂林興達制藥廠、海洋洪源天然植物制品廠、桂林實力公司等都是以銀杏果葉為生產原料，前兩年，銀杏黃酮出口價高達每公斤4000元，今年由于國外采用合成生產成功，銀杏黃酮的價僅售每公斤400元，僅達其十分之一的價格，加入世貿組織后國外的人工合成黃酮將返銷我國，以其低廉的價格，同等的藥用價值，使我縣這些投資總額高達5000多萬元的生產設施，將面臨著轉產的危機，今年我縣區域內的銀杏系列藥品的生產廠家都因產品售價高而不能正常生產，已面臨銷售市場被沖擊的嚴重危機。同時廠家生產不暢，也連帶影響了白果樹農的經濟收入，今年我縣海洋鄉的白果滯銷及白果葉無人收購與前兩年的相互抬價收購形成的反差是何等的鮮明，這是否可看成為是入世貿前的一場看不見的硝煙？

我縣國有企業的格局，一直是計劃經濟時代的以“五小”工業為主體格局，整體技術和裝備水平較為落后。生產管理機制與國際上的管理水平有很長的一段距離，長期以來企業的資產負債結構不合理，企業資金短缺，負擔沉重，我國加入世貿組織后，我縣國有工業全面面臨著管理機制及結構調整的全面挑戰，挑戰與機遇并存，在這場優勝劣汰的拼博中，我們只有把值機遇，迎接挑戰，而勝利總往往是屬于勇敢者。

我們如何面對加入WTO，對企業來講，首先最重要的是煉好內功，提高自身競爭力，首先在正確認識加入WTO的機遇與挑戰，既不能盲目樂觀，掉以輕心，也不能把WTO看成是洪水猛獸。要變國際競爭的壓力為動力，加速技術進步，開發新產品，降低生產成本，提高產品在國際市場上的競爭能力，以對抗國外產品大舉占領國內市場的威脅。目前，在國內市場中，國產工業制品價格普遍高于國際市場價格，其質量也有待提高，企業開發新產品的能力不夠強。一旦按照WTO的要求，實行關稅減讓和市場準入以后，企業若不積極應變，則可能被擠垮；若能變壓力為動力，積極迎接國際競爭的挑戰，則能獲得發展的機遇。

其次，是企業要準確定位。加入WTO，對我國各行業,各類企業都會產生影響,有喜也有憂.比如,對紡織行業的所謂喜,就是有利于沖破貿易壁壘,擴大出口;所謂憂,就是國內生產的一些高檔紡織產品,有可能被同類質優價廉的進口產品擠占，又如，對我國的高科技企業總體上，會有利其發展。因為加入WTO后，市場條件會更成熟，也會有更多的外資進入，高科技企業應該首先會被外資看好。再加，對那些生產進口替代產品的企業來說，加入WTO后將對其產生很大的沖擊和壓力，會發生更激烈的競爭。優勝劣汰，你適應不了，就要被淘汰。因此，各行業、各類企業都應未雨綢繆，就是要給自己找準位置，你的產品在市場上是高檔、中檔或低檔，應該向哪個方向發展，要多大財力、多少技術、多少年能趕上，要作可行性研究。有眼光的企業家應聞風而動，做好同外國產品平等競爭的準備，認真研究國內和國外兩個市場，及時調整產品結構，揚已之長，避已之短；引進外資和外國先進技術是提高企業競爭力的有效方法，企業有對些要大膽采用。今后，企業家的視野必須囊括整個世界市場，再靠國優部優省優過日子不行了，要創造世界名牌。要組建中國的跨國公司，首先要組建大型企業集團，條件成熟的企業應提早行動。

第三，各工業部門、企業可考慮建立或加強民間性質的商會、協會、以此協調企業的對外關系。由于WTO的自由貿易原則不允許各締約方政府對貿易進行行政干預，我國加入WTO后，我國政府對外貿易的直接干預勢必減少，以何種方式協調企業的對外關系，以避免我國企業自相殘殺于國際市場，是需要及早考慮的。而以民間商會、協會為協調企業的對外關系、引進技術、進出口商品價格等活動，就不會被WTO反對。

第四，提高企業管理人員素質。面對即將到來的機遇和沖擊，我國企業管理人員的素質亟待提高，有些企業要及早換血，隨著我國外貿體制的改革，越來越多的企業將擁有外貿權，企業的高層管理者要懂得WTO的原則和法規，要懂得國際慣例，當中國的經貿體制同WTO的體制接軌時，中國的企業家也必須同國際先進管理方式接軌。

鄉鎮企業

鄉鎮企業是我國改革開放的產物，我縣鄉鎮企業的發展至今已逐步成為我縣經濟發展的主力軍，但我國加入WTO后，對我縣的鄉鎮企業肯定是有沖擊的，加入WTO使中國經濟與世界經濟接軌，在這一程中，陣痛也是難免的。由于我縣的鄉鎮企業發展歷史不長，與沿海地區的鄉鎮企業相比有相當大的差距，加之規模較小，普遍存在設備落后，更談不上按國際各種標準來生產，企業負債率高，資金嚴重不足，經營管理人員水平低，產品科技含量低，附加值不高，市場容量小等，所以難免受到不同程度的影響。但是對鄉鎮企業來說，發展的機遇更多了，因普惠制的擴大和穩定的最惠國待遇，非常有利于鄉鎮企業擴大出口創匯，這是因為WTO為鄉鎮企業創造了公平的競爭環境，企業家們可放手一博，以積極適應市場國際化和推動市場多元化戰略。同時，加入WTO可獲取更多的國際貿易信息、科技信息和其他有利于鄉鎮企業發展的信息，鄉鎮企業因可查找出自身不足，并予以逐步改進和完善，有針對性地為企業強筋壯骨，這就是機遇。

要解決加入WTO不利因素的對策，我認為①重點是抓好結構的優化和效益的提高，實現鄉鎮企業從依托本地資源優勢逐步向外向型和技術密集型轉移。使企業整體素質和綜合實力進一步提高。②盡快參與農業產業化經營。③依靠國家支持，加大科技和資金的投入。④繼續深化改革再創機制優勢。⑤加強人才培訓，大膽引進人才、技術，通過技術開發和改造，淘汰落后的設備和產品。⑥加強橫向聯合，搞股份制，走企業集團之路。⑦樹立企業產品名牌意識，以名牌占領市場，促進企業發展。

加入WTO為鄉鎮企業發展提供了一個歷史機遇，機不可失，失不再來，抓住這一發展契機，創造一條新路，是我們的共同愿望和最終目的。

農業：

加入WTO，符合中國改革開放的戰略目標,對中國農業和農村經濟發展提供了難得的機遇，對加快實現國家農業現代化將產生積極的影響。但是從整體來看，我國農業生產規模小、技術落后、勞動生產率低、農村制度建設不適應市場經濟要求，面對國外質量好、價格低的農產品

強有力的競爭，我國農業短期內不可避免地將要受到沖擊和挑戰。我縣是一個典型的農業縣，是自治區和國家的商品糧生產基地縣，我縣農業必將不可避免地受到嚴重的沖擊和挑戰。怎樣迎接這次挑戰，不失時機地把握住這一給靈川農業與農村經濟發展帶來美好前景的難得的機遇，是值得我們深思和認真對待的。要面向市場，調整優化糧食生產結構，在發展優質稻的同時擴大以玉米、黃豆為主的旱糧種植面積。我縣是區糧、國糧生產基地縣，農業人口人均有糧達514公斤，高于全區平均水平。我縣目前糧食種植結構特點是：水稻是大頭，旱糧比重輕，水稻優質品種比例低。1997年水稻種植面積占糧食種植面積的81％，稻谷總產量占糧食總產量的90.3%,而玉米、大豆播種面積只分別占糧食總面積的4.82%和7.02％，兩項總產量分別占糧食總產的3.13%和2.47%,而水稻優質稻的種植面積只占水稻總種植面積的16.68%,占糧食播種總面積的13.3%。很顯然，這種以水稻高產為目標，高產低效的糧食生產結構越來越不適應商品經濟和市場需求的發展。這種生產結構具體暴露出了兩個弊端：一是水稻和旱糧比例失調，致使口糧、飼料糧供需矛盾突出，即口糧過剩，日益集壓；飼料糧短缺，年需外調玉米1萬噸以上。二是水稻質量差，缺乏市場競爭力，造成賣糧難，農民增產不增收。

要解決上述問題就要不斷地根據市場的需求變化進行研究和決策。

當前急需解決的是要調整糧食生產結構，圍繞優質、高產做文章。

1、選擇優質品種，提高糧食內在質量。要壓縮與市場需求不相適應和品質差的品種，鼓勵農民增加市場適銷的優質糧食生產。水稻要調減早燦稻面積，穩定中稻、一季稻和晚稻面積，在留足飼料用糧基礎上壓縮“V”字號品種，大力推廣優質雜交水稻。要著力提高水稻旱育稀植、拋秧、診斷配方施肥，節水灌溉、防治病蟲害等配套技術的覆蓋率和到位率，提高單位面積和產量，使我縣水稻生產在短期內達到優質高產的水平。

推行缺水田、尾水田種玉米，緩解口糧飼料糧供需矛盾。我縣目前水田有效灌溉面積25.26萬畝，旱澇保收面積僅20.75萬畝,每年至少6－7萬畝稻田因缺水而低產。而利用這些田種玉米、黃豆等旱地作物則可彌補這部分產量。近年在部分鄉鎮試種旱田春、秋兩造玉米，均獲得理想產量，早玉米平均畝產346.5公斤；高的單產達568.7公斤；秋玉米平均畝產447.7公斤，高的單產達696.2公斤。推行缺水田、尾水田種玉米不僅能提高這些水田的產出率、商品率和經濟率，而且能自給飼料糧，利用自產糧食過腹轉化發展養殖業。另外還應適當擴種黃豆，馬鈴薯，優質紅薯等雜糧面積，以滿足日后加工及市場需要。

??????3、大力開發綠色食品，適應人們現代生活的需要。隨著糧食相

對過剩和人們生活水平的提高，人們講究如何吃好，吃得營養，吃得安全，追求的是無公害、有益健康的綠色食品。市場對綠色食品的需求將越來越大。我們應該圍繞如何適應人們的需求做好綠色食品這篇文章。同時按照市場需要適當擴大一些當地傳統雜糧的生產規模如高梁、喬麥、粟子等仍占有人們需求的一部分。

4、抓好糧食物轉化工程建設，是解決農民糧食的賣糧難，提高糧食商品率的重要一環。主要從兩方面實現轉化：一是把糧食過腹轉化為畜禽產品，延長糧食產業鏈條，這既是解決糧食相對剩余，增加農民收入重要途徑，又是滿足人們對畜產品的越來越多的市場需求必然選擇，首先加強服務，幫助農民解決畜禽防病治病，優化品種和銷路問題。走千家萬戶普養與大場、大戶相結合的路子，這一轉化工程是必定能興旺發達的。二是搞好糧食的精深加工，這是實施農區工業化，促進農業產業化經營升級的客觀選擇。飼料加工是較有前景的企業，全縣目前僅有一家較有規模的飼料加工廠，且品種單一，遠遠滿足不了本縣市場需要。可以考慮擴大生產廠家和規模，增加品種、提高質量和產量，力求占領國內外市場。優質稻米的加工，可以把優質稻的生產、加工、銷售連接起來，只要注意包裝，保證質量，逐步形成規模，是不難打出品牌、占領市場的。另外還可考慮形成對紅薯、馬鈴薯、黃豆等雜糧系列產品的

深層次加工的規模及綠色食品的加工規模，也是可以探索出靈川糧食轉

向市場的新路子的。

二、加強畜禽防疫免疫工作、充分發揮畜牧業的比較優勢，爭取我縣畜牧業早日走出困境。

當前我縣和全國一樣，主要畜產品消費疲軟，價格低迷，仍未擺脫需求不旺、效益不好，牲豬虧損的局面，但從總體看，我國畜牧業已經步入肉類生產，主要出口香港、澳門、日本、俄羅斯等國家和地區。在價格方面除禽肉外，其他肉類比國際市場低50％至80％。在國外有較大的比較優勢。由于我國至今仍未加入國際動物防疫組織，因此加入WTO后對我國影響較大的是畜牧檢疫等非關稅壁壘。

我縣畜牧業生產要適應國際市場需要必須首先要抓好全縣畜禽疫病的防檢工作，建立嚴格防疫檢疫制度，進一步提高防疫密度和效果，嚴把檢疫關，確保畜牧業生產的健康發展，才能保證靈川畜牧業向國際市場邁進穩健的一步。

第二，要結合我縣實際，挖掘潛力，發展牲豬養殖業。牲豬飼養既是我縣養殖業強項，也是轉化糧食產品的重要一環。要注重改良品種，實行全縣牲豬統一供精制度，促進牲豬生產向瘦肉型發展。

第三，采取措施，加大草食動物發展力度，推廣珍珠草、甜玉米、

高油玉米、黑麥桿等優質牧草種植，發展草食動物。普及推廣秸桿氨化養牛技術。在發展家養草食動物的同時應考慮利用山區天然牧場大力發展牛、羊為主的草食動物。如利用大部分鄉鎮的石山條件養羊，開發蘭田江洲坪近6000畝天然養殖場養牛、養羊。這是既省工省投資又利于防疫防病，充分利用自然資源的好項目，有條件的鄉村可以盡量開發利用。

關于水果及其它經濟作物開發的思考

我國是世界水果生產大國，1998年全國果品總產量已達545億公斤，居世界首位。主要產品有蘋果、柑桔、香蕉、梨等，隨著生產的發展，我國水果已由賣方市場轉為買方市場。出現了結構性、季節性、地區性的過剩。主要原因：一是流通不暢。由于整個農業市場環境以及流通秩序等方面的因素，加之農戶經營規模小，小生產大市場的矛盾越來越突出，農民住處閉塞，又沒有與之經濟利益密切聯系的經銷產業，缺少自身的產銷合作組織，農民在市場交易中始終處于被動和從屬的不平等地位，在產品銷售上沒有主動權，許多倒合理的利益被流通環節盤剝。這些問題不僅影響了農民收入的提高，也制約了農民投入能力。

二是質量不高。水果十多年的發展主要是注重數量的擴張，不注重質量。目前我國水果的優質率只有30％左右。樹種比例中蘋果、柑桔和梨約占水果總量的66％。以上，而且早、中、晚熟的品種搭配不當，成熟期過于集中，其它名特優稀的小水果規模過小。加工品種短缺柑桔中橙類比重只有20％左右，適合加工果汁的品種更少，而不耐貯運的寬皮柑桔卻占70％以上。蘋果適合加工的品種逐年減少，葡萄適合加工葡萄酒的專用品種不足20％。

三是加工薄弱。我國水果貯藏能力嚴重不足，僅占水果總產量的15％左右，果品加工能力不足總量的10％，而且品種不配套，缺乏成規模的加工基地；僅有1％左右的果品經過清洗、打臘、分級包裝后投放市場。以上三個原因，加上國內購買力跟不上，因而造成了產品大量積壓，腐爛損耗巨大，嚴重影響了果農的利益和積極性。

盡管如此，我國果品產業發展的潛力還是很大的。一是有市場潛力，發達國家的果汁消費量每年平均13％的速度增長，鮮果消費也迅速增加，更多地依賴進口。我國目前人均年消費鮮果43.3公斤,人均消費果汁為0.1升,而發達國家人均年消費鮮果80公斤,人均消費果汁40升以上,發展中國家人均消費果汁也達10升左右。1998年我國果品出口量僅7億多公斤，果汁出口剛剛起步，各類果加工品出品總是也僅占果品總產量的2.2%左右,由此可見,無論從目前我國的鮮果和果汁的人均消費量,還是鮮果和果汁的出口量,都與我國作為世界第一生產大國的地位極不相稱.

二是具有增產潛力.據統計,我國目前約有35%的蘋果幼齡果園和45%的柑桔幼齡果園尚未提產,有25%左右的低產,劣質果園需要改造,大面積荒山荒灘仍在開發,果口種植面積將繼續擴大.我國果品平均畝產目前尚不足先進國產畝產平均水平的一半.通過努力提高單產水平,我國果品增產潛力巨大,產量還將會大幅度的增長。預計到2000年果品總產量將達6200萬噸，有望達到8000萬噸。到2010年果品產量半達9300萬噸。

三是具有加工潛力。我國目前果品加工總量尚不足10％，與發達國家的35％相比還有很大的潛力。近年來已先后引進濃縮計生產線60多條，半成品無菌大包裝灌裝線80條，產品無菌灌裝線138條，這些具有國際先進水平的生產加工設備形成了一定規模的果汁加工能力為我國果汁加工業發展奠定了基礎。以蘋果為原料的發酵酒、蒸餾酒我國尚未起步，如果采用世界先進技術將蘋果發酵酒產業化，將為北方蘋果產區找到又一新的果品加工產業和經濟增長點。發揮我國果品資源和勞動力優勢，選擇國內外市場最暢銷的產品為重破口，采用集約化生產戰略，加強政府引導，使果品加工業形成我國一大產業是現實可行的。

第四是具有鮮銷潛力。目前鮮食果品仍占重要位置，即使在發達國家，鮮食比例也占果品總量的60％以上。只要我們注重解決鮮食優良品種選育，提高優質果率以及采后商品化保鮮貯運等關鍵問題，鮮銷果品是一定能占領國際市場的。

第五是具有科技潛力。自“六五”以來，國家連續兩個五年計劃組織全國有關科研力量開展果品領域科技攻關，取消了一大批成果，鍛煉了一支跨系統、跨新的科技隊伍，為我國果品科技工作奠定了一定的基礎。

由此可以看出，我國水果生產雖然目前質量差、品質低，在國際市場還是具有較強的競爭優勢的。

我縣地處亞熱帶，適合發展水果生產，且具備了以柑桔為支柱產品的水果生產基礎。由于近幾年出現柑桔賣果難，挫傷了果農積極性，因而管理不善，已出現果樹老化、品位退化現象，雖然仍有少量柑桔廉價銷往俄羅斯及越南，卻已失掉了往日雄風。但面對國際市場新展示的良好前景和WTO帶來的契機，我縣水果生產在短期內重新崛起是大有希望的。

今后我縣水果生產發展的思路應是：以市場為導向、以科技為動力、、以效益為中心，調整結構、優化布局、提高果品質量、加強果品采后處理和貯藏加工、加快果品產業化步伐、確保農民增產增收、保持農村穩定。

一、要進行市場預測，研究消費，要根據消費者要求向多元化、多樣化、營養化和保健化發展趨勢，及時調整生產布局和產品結構，發展適銷對路的產品。

二、狠抓產品優質化，要樹立產品商標品牌意識，擁有自己的商標和品牌，通過品牌效應去占領市場，擴大市場份額。對水果結構調整以柑桔為主，根據市場需求適當種植各種名特優稀的小水果。柑桔要大力發展甜橙，逐步調減寬皮柑桔，積極發展良種柚和其它名特柚，注重發展加工專用品種，使甜橙、寬皮柑桔、柚類及其它柑桔的比例調整為50：40：10，早、中、晚熟的比例調整為15：60：25，鮮食與加工品種進行改造，以穩定面積、保證效益。要大力推廣普及先進適用的常規技術和新技術，將良種脫毒、矮化密植、合理修剪、疏花疏果、果園覆蓋、節水灌溉、綜合防治、平衡施肥、果實套袋、高接換種、摘葉轉果及貯藏、加工等技術組裝配套，建設優質高產高效果園。

三、我縣其它經濟作物如白果、蔬菜的開發仍是我縣目前高產優質高效農業的重要內容。白果歷年暢銷日本、東南亞一帶已久負成盛名。紅寶石、西紅柿、茄子、蘿卜、香菇、木耳也早已在國內市場占有一席之地。但是要打出品牌，走向國際市場還差距很大。今后除了發展西紅柿、蘿卜、大蒜、茄子、甜筍等原有品種外，主要還是考慮發展名、特、優、稀的品種,積極開發無污染的山野菜和無公害蔬菜。

目前，蔬菜中的蘑菇、香菇、蘆筍、大蒜、野生蔬菜及其菜類的速凍菜、脫水菜行銷全球，新鮮蔬菜出口在周邊國家也有較強的競爭力。只要我們下大力氣調整結構、提高質量、積極發展外向型蔬菜，要走向國際市場是一定有可能的。

建立服務體系、加強服務功能、推進農業產業化進程。

要加快農產品的外貿體系改革，實行農產品生產貿易一體化管理，以完善競爭秩序、增強農產品的對外競爭實力。同時建立服務體系，特別建設和培養一支強有力的營銷隊伍。加強產前、產中、產后服務，搞好產供銷一條龍服務。

第三產業：

外貿

在對外貿易方面要“入世”對我們而言是機遇與挑戰并存，但總的來說，機遇多于挑戰。

首先在貨物貿易方面，加入WTO可使我們享受WTO成員方的待遇，從而有利于改善我們的出口環境。首先出口關稅從原來嚴格遵照雙邊協議的規定轉而享受普惠制，其次在對外貿易的過程中，一旦發生爭端，可以進入爭端解決機制，以便更有效的反對貿易歧視。再有“入世”后，我們可以通過參與WTOF規則的制定，營造更為公平合理的貿易環境。

再從服務貿易方面看，全面開往后可以使我國服務貿易的發展空間更為廣闊。我們的基礎電信業可以通過引進外資提高經營水平，打破過去的行政壟斷。金融業方面，過去一直是傳統的商業銀行業務一統天下，金融服務的內容很少，通過對外開放，可以填補金融服務方面的空白。專業服務方面，如律師業、會計業由于引進外資，也可以擴大服務范圍，提高服務質量。但全面開放給我們帶來的另一個后果是使我國的服務競爭更加劇烈，但另一方面又可以通過競爭推動服務業整體水平的提高。

靈川縣對外貿方面這幾年一直滑坡，這是整個市場不爭氣和方面的原因所造成。雖然，整個桂林市場對外貿易出口任務這兩年都完成了任務，但就我縣而言，還是落后的，因此，一旦中國“入世”這將給我縣外貿帶來一個很好的機遇，同時也是一個不小的挑戰。我們要抓好這次機遇首先要了解目前外貿方面的情況，其一為：目前國際貿易發展趨勢，其二為：我國的對策。

目前國際貿易發展趨勢：

國際貿易日新月異，商品種類繁多，換代迅猛。

70年代以來，隨著世界各國生產力不斷增強，隨著跨國公司不斷發展壯大，國際貿易規模不斷擴大，商品種類增多，更新換代速度加快，全球國際貿易增幅高于全球國民生產總值的2－3倍，要是商品貿易增長速度幾乎年均10％，值得注意的是，在科學技術的作用下，各國科研與開發能力不斷增強，企業間為爭奪和維持國際市場份額，在政府的扶持下，正加快高新技術產品開發，以期在國內、國際市場上始終處于有利的競爭地位。一些國家的公司已在開發以于下個世紀投放市場的商品，以期爭奪或維持市場主導權。統計表明，本世紀以來，在國際貿易商品中，中間產品的計量逐年增加，差異產品交易量越來越大，并已構成商品貿易的重要組成部分。在激烈的國際商業競爭驅使下，國際貿易商品的更新換代愈益加快。可以想象，21世紀中葉世界貿易商品中有50％將是今天的人們聞所未聞的。

商品貿易迅速發展，服務貿易正成為國際貿易新的增長點。

隨著戰后世界各國之間貨物貿易不斷發展，服務交易也隨著擴大，而服務貿易的性質又形成了新的商品，新材料的世界市場。當前，發達國家國民經濟的發展重心已由制造業向第三產業轉移，因而服務貿易的重要性更加突現出來，并且正在成為國際貿易新的增長源。為數眾多的國際金融機構、保險機構、運輸公司等專業服務機構參與國際貿易，極大地促進了國際貿易的發展。例如，金融資產的期權交易有助于公司在國際貿易中避免匯率風險。確保平均利益；國際金融市場的迅速發展助于進出口商獲得穩定、可靠的信貸資金。大量新技術不斷投入商業應用，通信技術愈趨網絡化和交易手段不斷現代化，為國際貿易的蓬勃發展提供了了堅實的技術保障。

交易手段不斷創新,競爭方式不斷更新。

市場既是商品交換的場所，也是商品價值得以實現的渠道，故而市場是企業賴以生存的條件，自古商場即戰場。國際商業競爭亦然。隨著國際商品交易逐漸由賣方市場轉為買方市場，有限的市場，包括潛在的市場，已經成為世界經濟的稀缺資源和世界經濟發展動力。在國際關系中，市場已經成為有關國家政府的王牌，成為有關企業從國際合作伙伴那里獲得經濟利益或迫使競爭對手作出妥協的重要手段。從微觀上看，為爭奪有限市場份額，企業在商品開發上不斷推陳出新，提高商品質量，開發適用功能，對外貿易手段不斷更新，因而為國際貿易持續、穩定發展提供了極大的方便條件。從宏觀上看，企業之間，行業之間乃至國家之間通過政策協調使得競爭方式不斷完善，規范交易規則，促進了國際貿易的發展。從交易方式看，信用證貿易、期貨交易、拍賣、招標、展銷、博覽會等形式廣泛應用,使得各國商品在國際市場上實現了物暢其流，促進了全球范圍內資源優化配置。

從競爭方式看，參與競爭的市場主體基本上改變了削弱對方、加強己方的傳統競爭，代之以相互依賴，為公平競爭的現代競爭方式，競爭雙方實力的增長往往構成己方繁榮的基礎。出于商業考慮，一個公司可能在不同時期與若干個公司組成戰略聯盟，而相關商品的生產與銷售一旦完畢，聯盟關系即告結束。

四、國際貿易正迎來“綠色時代”無公害商品將主導未來國際貿易市場。

進入90年代以來，尤其是1992年世界環境與發展大會以來，公眾的環境保護意識不斷增強，全球范圍內掀起了一場環境保護浪潮，并正在對國際貿易產生極其深刻的影響。

從貿易管理方面看，烏拉圭回合談判結束以來，各國政府利用傳統的關稅措施來限制商品進口的余地愈發減少，于是紛紛轉向綠色標準，許多國家頒布了含有貿易有關的環保法規，實踐表明，各國環境立法對國際貿易的影響愈益增大，各國先后頒和實施的環境保護法規大都含有與貿易有關條款，環保執法力度愈趨增強，任何可能滿足進口國環保標準的商品將完全失去目標市場。

從發展趨勢看，當前，世界范圍內正在掀起一場綠色消費熱潮，綠色商品風靡氣球，綠色器皿，綠色汽車，綠色冰箱等環保商品相繼登名亮相，綠色貿易勢不可擋，無公害農產品，商品將成為國際貿易的名流商品。據經濟界預測，一個由環保商品和相關服務構成的綠色產業市場，可望在下世紀初形成愈一萬億美元的規模。因此，在未來的世界貿易格局中，誰擁有綠色，誰就占有市場主導權。

目前我國的對策：

深化現行體制惡性循環，促進外貿良性循環。

從實踐中我們得出，我國經濟的發展離不開世界。羅國應進一步完善外貿法規建設，做到依法管理。同時，參照國際慣例進一步完善，宏觀調控體系，科學利用財政、金融、稅收等手段，促進出口市場分布格局和商品結構不斷優化，提高對外貿易的整體經濟效益。進一步完善改進出口退稅制度，確使出口商品以零稅率參與國際競爭，并通過關稅調節進口數量和結構，按照我國所承擔的國際義務，有計劃地降低關稅總體水平，使之與我國綜合國力相適應。同時，按國際通過行規則對幼稚工業實行有效保護，逐步為各類企業進行公平競爭創造條件。

二、調整對外貿易戰略，積極參與國際分工。

當今世界是開放的世界，市場經濟占據主導地位，各國經濟趨于事例，國際分工不斷深化。我國必須積極推選大貿易戰略，充分開拓國內、國外兩個市場，利用兩渠道的資源，通過改革重新確立國有外貿專業公司的主導作用，鼓勵企業集團進行跨國經營，拓寬利用外資渠道，帶動成套設備和中間產品的出口，延長專有產品的生命周期，以其增加企業的經濟效益；在傳統出口商品的質量和檔次上下功夫，同時推行各項戰略，抓緊培養中國名牌商品，進一步拓寬國際市場空間，充分發揮產業和企業優勢，更加有效的參與國際分工，能增加中間產品出口，為我國外貿長期、穩定發展準備后勁。

三、在繼續拓展發達國家市場的同時，大力拓寬發展中國家市場。

目前，發達國家大都處于所在地區經濟中心，在國際分工格局中處于主導地位，是各類區域貿易集團的核心成員。這些國家市場需量較大，經濟上與我國互補性較強，因而是我國進一步開拓國際市場的主攻目標。

我國是發展中大國，國民經濟長期依賴于有限幾個國際市場，顯然有悖于我國對外差異長遠利益。從政治上看，在發展國民經濟和與新經濟殖民主義的斗爭中，我國與廣大發展中國家具有許多共同語言，享有相同的利益，在反對強權政治和維護國家利益等方面的同盟軍。所以，我國應將貿易、投資、經援和工程承包等相結合起來，加大力氣開拓與發展中國家的經貿關系，切實落實中央制定的對外經貿關系多元戰略。

加快專業人才培養，加強外貿隊伍建設。

目前，我國從事對外貿工作的人員十分緊缺，而且專業人才流失嚴重。因此，有關部門應把加快經貿人才的培養作為對外經濟與貿易發展戰略的重要組成部分，堅持從國內和國外兩個途徑人手，加大外經貿人才培養力度，盡快建立適應市場經濟發展和對外開放需要的人才培養、使用、競爭和激勵機制。

鑒于以上情況結合靈川實際我們應注意以下4個方面：

一、盡快使有關企業熟悉國際市場，國際規則，如果閉關自守，入關后很難生存，必須立下苦練內功的決心，盡快高速結構，盡快走出封閉，與國際慣例接軌。

二、靈川現在還有較多企業的產品科技含量低，應進一步加強技術改造，提高產品競爭力，迎合國際貿易中的產品科技含量高、產品換代快的趨勢。在創品牌樹精品下功夫，了解國際市場，注重產品的更新換代。

三、桂林的主要出品產品是礦產品、農副產品、工藝產品、機電產品，這些產品在國際市場上有較強的競爭力，我縣的礦產品，農副產品，竹制品等方面較豐富，“入世”之后，隨著相關的因素被掃清，將對出口帶來新機遇，出口量將會變大，因此，抓好礦產品、竹制品的質量，農副產口的特色。尤其是在綠色產品上，無公害產品上給予足夠的重視，抓住我縣氣候好，雨水適宜的優勢，在綠色產品的出口方面，創出一片天地來。

四、努力提高我縣企業隊伍水平和涉外、貿易人員素質，就如何熟悉國際市場及如何在這些規則中運行，組織一系列的研討、分析，經常派有關人員參加學習、培訓，我們需要一批外貿方面的專家，懂行的人。

利用外資：

從1992－1997年不管是全國還是廣西連續6年大規模吸收利用外國直接利用外國直接投資（FDI）在世界上創造了所謂吸引FDI的奇跡。我國一旦加入WTO，我們在利用外資上就會出現新形勢，出現新情況，新問題。

我縣99年利用外資形勢很嚴峻，僅引進利用外資20．67萬美元，完成任務2％左右。進入WTO后，將帶給我縣什么契機？我們不妨先從國家的大環境看：年初英國《金融時報》認為“中國淘金熱結束了”這有可能導致1999年FDI出現10年來的第一次下降。近期對華投資減少的潛在原因是外國公司采取了更加務實，更加注重成本和利潤的態度。目前中國國內商業環境出現了以下三種變化：一是國內競爭者迅速崛起，取代了許多外國公司的位置；二是在許多領域，政府以行政命令支持國內公司；三是經濟增長速度放慢。這是外國對華投資熱發生變化的原因。我們發現，中國經濟增長率隨著FDI占GDP比重的上升而上升。而隨著這一比重下降而下降，1993年中國FDI占GDP比重為6．4％，到1997年已下降到4．2％，GDP增長率由13．5％下降至8．8％。FDI占GDP比重也會影響外資占GDP比重變化趨勢，由1995年的40．2％下降至1998年的33．7％。因此無論是擴大國內需求，還是促進貿易增長都需要積極引外商投資，最生要的是要防止FDI下降幅度過大，這就決定了我們必須采取特殊措施積極吸引FDI，特別要吸引跨國公司。

從1999年的情況看，中國在吸收FDI形勢不能樂觀，但中國還有吸引外資的有利的基礎經濟因素和政治因素。一是政治穩定和社會穩定；二是中國政府制定了雄心勃勃的發展計劃，保持較高的經濟增長。東道國經濟增長速度是影響FDI流入的主要決定性因素，高經濟增長速度導致人均收入水平提高和商品服務的需求擴大，進而有助于吸引FDI，中國是發展中國家經濟增長最快的國家，中國的發展前景對FDI產生積極的影響；三是中國政府承諾保持穩定的匯率水平，減少投資者的匯率變化風險；四是中國保持較高的外匯儲備和較大的貿易順差；五是經濟改革不斷深入，法律制度框架初步建立，有利于保護外資的合法利益等等。

現在再看我縣情況：我縣利用外資的情況除了受國家影響外，自身也存一些問題：一、由于我縣緊靠桂林市，國家給桂林市場高新開發區的優惠政策優于我們，致使我縣的招商工作處于劣勢。雖然我縣采取了許多積極的服務措施，來談項目的較多，但一談到優惠方面，外商就會拿高新區來比，從而使我縣的引資效果不佳。二、因當前全國的產業結構處于粗放狀態，幾家外資企業的效益不明顯，尤其是錦聯公司，由于國家直屬糧庫重點項目建設的需要，占用了他們的土地，要另外搬遷，引起了外商對我縣的一些誤解，雖然我們做了大量的工作，處理好了這件事，但在外界產生了一些不良影響。三、由于目前土地審批程序較復雜及受建設規劃的限制，再加上我縣的環保問題比其他縣都敏感，客商因怕環境污染等問題難解決，不敢在本縣投資。四、我縣的水泥塑料廠，由于在產業投資方面出現了和國家政策相沖突等的問題，致使項目半路夭折，現正在清算，在客商中了產生了一些負面影響。五、一些外商，因其選址在桂黃公路邊，按上級土地法，規劃法等有關文件規定，桂黃公路邊的建設一律要合規劃的要求，我們無法辦理。

我縣在我國即將“入世”的時候，就要站得更高一點，深挖我縣的招商潛力。從目前我縣的情況看，有較好的服務環境：1）招商工作，有利用外資規劃和招商引資項目庫。成立了縣長為組長的對外開放工作領導小組。2）行政效率，成立了為投資者服務的服務中心，實行了一個“窗口”收費，一條龍服務制度，出臺了“部門首長負責制”，有效地簡化了程序，提高了辦事效率。3）社會服務，有較好地辦事機構和良好服務機構、投訴機構、評估機構。4）外商投資企業管理，建立了外商投資企業的新投訴管理機構。二有良好的收費環境。2）每年都舉行二次以上收費項目清理，對不合理的收費項目予以公布，基本清除了三亂收費現象，三有完善法規政策環境。認真執行了國家和自治區的法規政策，外商投訴少，制訂制訂了新的招商引資政策。

綜合以上情況，我縣就為加入WTO在思想上和措施上都應有所準備。

一、進入WTO，我們所面對的挑戰核心是如何充分利用貿易自由化投資自由化，通過有效的競爭與外商的合作，參與經濟全球化獲最大的利益，同時促進我縣經濟增長，貿易增長和社會福利擴大。

投資自由化是90年代全球一體化最重要的發展政策趨勢，也是我國對外開放基本國策的重要組成部分。更為廣泛的自由化是指包括國際商品貿易，對外金融貿易，技術轉讓以及最近出現的服務貿易等方面的自由貿易與自由投資。廣泛的自由化，旨在通過清除限制式政府的歧視性措施所導致的市場扭曲來提高經濟效率。這些政策相互關聯而又互相支撐，在從中吸收動力的同時，自由化又是正出現一體化國際生產體系形成和進一步發展的先決條件。我縣必須密切了解國家的政策，制訂出符合我縣情況的，能促進投資自由化在我縣發展的有關規章和政策，不斷加快投資自由化進程，為即將加入WTO準備好條件。

二、進一步發揮產業政策的作用，改地區傾斜的優惠政策為產業傾斜政策，積極引導外資投向，不斷促進外商投資產業結構的優化，更好地迎合國家產業發展的預期目標。

三、加強和改進對外商投資企業的管理，糾正我縣在利用外資的短期行為，促使外商投資企業走上依法經營的軌道，使外商投資企業更好地為我縣總體經濟戰略服務。

四、創造一個良好的投資環境比實施五花八門的優惠政策、稅收減負吸引外資更為重要，因為現在的外商（特別是跨國公司）的戰略是從事長期投資和尋求穩定回報，不是短期資本流入尋求短期暴利和投機。

3）旅游

我國加入WTO，對旅游業的影響，最主要是烏拉圭加回合而定的服務貿易貿易條款的影響。這種影響是以正面影響為主負面影響為輔的。對于大桂林市旅游的發展來說，由于發展時期不長，對國際慣例的接軌尚未完善，服務水平尤其是軟件服務水平距國際標準尚有一定差距，服務貿易條款的鑒署對立影響將人會是全方位的，從一定程度上看，這種影響的正面雖可能為大桂林旅游業帶來空前的繁榮，但其負面也有可能給我們的旅游業帶來致命的打擊。當然，只要我們加速改革進程，努力提高旅游服務水平，服務貿易協議的負面影響完全有可能也有機會就下面影響。

服務貿易條款具體的影響主要體現在以下幾個方面：

（1）、開放市場，市場準入，這種開放是指不能有既定限制的開放，包括對旅游者的開放和對旅游業投資的開放。

（2）、保證服務貿易條款鑒署國國民在所有國家受到與當地國民的同樣待遇，不再受到歧視。

（3）、在國際轉移和支付方面不能實行限制。開放金融市場。金融業務的開放或市場進入會使外國金融機構在本國開業。

（4）、電信服務的市場準入。公共電信傳送網及其服務可以進入。

（5）、空中運輸服務，每一個締約方應保證對其它締約方的空中服務供應者，按合理的非歧視性條款及已承諾的空中服務條件，準允許在其境內或通過它的領土提供進入和使用可使用的公共服務。

綜合所述，顯而易見，服務貿易條款無論是在旅游者旅行方便程度，還是在旅游投資、基礎設施建設方面，對旅游業的發展都是有利的。

我縣的旅游業起步非常晚，而且點少設施不健全。現在我縣旅游基本是兩條線，一條是青獅潭到九屋東江流域原始森林旅游，另一條是大圩古鎮到冠巖的明清古鎮游。不管哪一條線，從設施景點的開發，都是簡陋的，旅游服務水平也較低，旅游氣候上不來。

進入WTO，我國要履行服務貿易條款，對我縣的旅游狀況來說應是正面影響大于負面影響。這正面影響一是大量吸收外資，促進我縣的旅游基礎設施的建設。象青獅潭開辟為旅游區之后，由于我國改革開放初期，我國建設資金極為短缺，國家的政策主要是把有限的資金用在最為急需的工業及交通，能源等項目上，旅游業的投資一時難以顧及，所以就產生今天青獅潭在旅游項目的現狀，沒有一個現代的大的規劃，設施不全、檔次低。潭水及周邊環境比興安的靈湖好之百倍，但規劃建設就大大失色了。今年桂林市限制青獅潭繼續發展有污染的旅游，我們就要積極創造好環境，上有規模、上檔次、無污染的旅游項目，使我們寶貴的旅游資源得到充分的開發。

二是提高旅游業的管理水平。旅游業管理和服務的標準化不僅是旅游業的競爭的結果，也是旅游業迅速發展的標志。我縣旅游管理方面缺乏系統性，高規劃性的指導，服務水平還停留在散亂上。我縣應該在旅游上導入一個很好CIS系統，服務上多走出去、學習、培訓，提高自身的服務水平。

三是挖掘海內外旅游客源潛力。

雖然桂林市接待國內外旅游人數逐年增加，但我縣雖近在咫尺，旅客往往是擦肩而過。所以做好對外宣傳，與桂林市旅游部門“一體化”尤為重要，與國內外大量的旅行社取得聯系，宣傳我縣的旅游資源，用我們特別之處感染四面八方的游客，以桂林為依托，把游客接進來，我們的旅游業才能得到發展。

4）信息產業

一、我國信息產業基本現狀與發展

電子信息產業是我國國民經濟的支柱和新的經濟增長點，近年來產業規模得到迅速發展。電子工業總產值由1979年的81.3億元增長到期998年實現5000億元，19年增長了59倍，平均年遞增23.9%；電子工業利稅總額從1979年的3.4億元增長到1998年的230億元，19年增長66.6倍，平均年遞增24.8%。電子產品出口由1980年出口額1000萬美元，增長到1998年的300億美元，18年增長了3000倍，成為推動我國出口增長的支住產業之一。通信業持續、快速、健康發展，電住網的規模容量、技術層次、服務水平發生了質的飛躍，已基本形成了光纜、數字微波、衛星通信的大容量、高速率的干線傳輸網絡，建設了城鄉公眾電話網、移動通信網、公用數據通信網。1998年，郵電業務總是完成2413億元，業務收入完成2279億元。全國公用局用交換機總容量超過1.35億門，覆蓋全國的“網格型”長途光纜基本建成，全國光纜總長度達到100萬公里；全國電話用戶已達到1.1億戶，其中移動電話用戶突破2300萬戶，全國電話普及率達到10.6%，城市電話普及率達到27.7%；inter網用戶210萬戶。

90年代以來，電子信息技術呈現以下發展趨勢：

1、數字化、網絡化快速發展，推動了計算機、通信和廣播電視技術的融合，軟件產業從計算機附屬產業中脫穎而出，作繭自縛一門獨立的產業迅速崛起。

2、作為信息產業硬件基礎的微電子技術，集成度提高很快，極大地提高了信息處理速度，集成電路由電路集成向系統集成發展，傳統的模擬技術正向數字技術發展。

3、信息技術的應用領域空前擴大，因特網技術、多媒體技術發展迅速，國家信息化基礎設施的建設和發展，要求實現網絡技術的寬帶化、高速化以及服務功能的智能化、綜合化，相應技術難度的投資強度也增大。

我國電子信息技術發展堅持走引進、消化、吸收、創新修正結合的道路，整體水平有了明顯提高，但在產為規模和技術水平上，我國電子信息產業與國際水平相比存在相當大的差距，總是十分突出：

1、技術基礎薄弱嚴重制約著國內產業發展

發達國家集成電路0.3μm技術已實現工業化生產，我國尚處在攻關階段；發達國家電子整機元器件片式化率已達60%以上，我國還不到10%。

2、自主開發與創新能力弱，影響產業競爭力，使國內市場需求轉向依賴國外

發達國家的電信和廣播電視已全面向數字化過渡，各類通信技術日新月異，我國自主知識產權的產品少，引進技術的消化吸收程度低，關鍵技術和軟件受控于外方，國產通信設備的市場占有率過低。

二、加入WTO信息產業略有波瀾

信息產業界專家表示，加入世界貿易組織會對我國的信息產業產生一些沖擊，但影響不會很大。入世會促進我國電信市場的進一步開放，將給老百姓帶來實惠。

目前我國電話費約為美國的7倍，服務質量因壟斷經營提高很慢，與國際水平差距很大，消費者的意見意見大。加入WTO后，將使我國電信市場由壟斷轉向激烈競爭，我國電信業提高技術和服務質量以及降低價格的壓力加大。這對于中興通訊、大唐電信、東方通信待上市公司的影響，是復雜而深刻的。一方面，國外的通信設備影響著它們的銷售份額；另一方面，高居不下的服務費將大幅度下降，可以刺激電信業的需求增長，從而進一步帶動對這些企業產品的需求。另外，加入WTO也有得這些企業到國外競爭，將市場延伸到世界各地，例如，中興通訊等上市公司已經開始到國外參與大型電信項目的投資，并取得了成功。

信息產業部電信科技情報所戰略與發展研究室主任周光斌說，不能把入世的影響看得太大。我國信息產業的環境是比較開放的，電信業的改革也正在深入。入世會加大電信運營者之間的確良競爭，促使電信價格更加開放和透明。對于普通用戶來說，電話費用總體會下降。但市話會基本維持甚至略有上漲，主要是長話費有較大幅度下降。這將和國際接軌，打電話到美國或者香港都不會太貴。但也不能要求完全和必達國家一樣，不要忘記中國是以發展中國家的身份加入世界貿易組織的。

對于家電待業入世則更多地意味著挑戰。信息產業部電子科技情報所的龔聲友認為，入世對電子待業的沖擊會比較大。目前同內家電待業以國產為主導，但正在興起的數字家電領域就難以預料。

不過，計算機產業就能夠坦然面對入世。專家普遍認為，我國計算機產業與國際接軌較早，市場的開放有利于國內公司參與國際化競爭。在新興的互聯網領域，我們也將存在許多機遇。

高科技產業是我國成長最快的行業，今后十五年內將以20%—40%的速度增長。我國加入WTO后，將執行國際性的信息技術協定即實現美國所推行的技術產品零關稅原則。除了實行零關稅之外，還將取消外商高科技企業為獲取國內市場份額而必須向我方轉讓技術和出口配額的做法，使高科技外商投資企業的投資環境更加寬松，也將使美國等發達國家的公司可以從中獲得更大的國內市場銷售份額。

電影業。今后幾年里，將允許外資在中國影院占50%以上的股份，每年進口不少于20部的美國大片，這都對中國電影業產生不小沖擊。

WTO對我縣信息產業的影響及發展

由于各種因素，在信息產業方面，目前我縣牽涉到的領域甚少，故本人認為在中國加入WTO后，在這方面的影響不會很大。

電信。允許外資在所有電信服務業中占49%的股份，兩年后可達50%，這意味著外資進入中國電信服務業已是一個必然。代價當然很大，沖擊也不小，除了在技術上稍有差距之外，價格差別較大，外資進入后，價格必有大幅調整，但如果我們在服務上做文章，在管理上多向老外學習，我們仍有一定競爭力。

高科技產業。到2005年，我國將不再對半導體、電腦及電腦產品、電信設備等IT產品征收關稅，實行國際通行的零關稅。這將使國內市場變成真正的國際市場，國內企業面臨的競爭也會更加激烈。因此，我縣相關企業要最快地實現創新，爭取這個領域的贏家。同時，我縣應抓好這次機遇，引進高科技產業，促進我縣經濟。

(5)金融業

一、加入WTO后對我國金融業挑戰嚴峻

據北京大學經濟學教授、著名經濟學家蕭灼基，加入世貿，是我國改革開放的需要，是我國實現現代化的需要，加入世貿，也意味著我國將對世界敞開大門，這是我們加入世貿組織應承擔的義務。一些受關稅保護和非關稅保護的領域也將有國際的同行來競爭，勢必給相關行業帶來沖擊。金融保險業面臨的國際競爭將的最明顯。由于我國金融業管理水平距國際先進水平水平尚有一定的差距，金融市場化的程度也不及發達國家的高。因此，加入世貿，金融保險業會受到沖擊。

1、銀行業

中國的金融業發展與國外相比有較大的差距，金融創新能力、金融衍生品市場及資本市場遠未建立起來。外資企業及外資金融機構的增加，資本項目下的監管將變得更為重要，以防范由于短期資本外逃而形成的市場風險。中國四大國有銀行資產資本率與國外大型商業銀行有很大的差距。中國銀行界的不良資產高達幾千億，每年利潤不過幾十億。相比之下，跨國銀行輕裝上陣，有明顯的競爭優勢。而且外資金融機構優厚的收入和良好的發展空間都將對中國優秀金融人才產生極強的吸引力，對國有商業銀行構成極大的威脅。

中國的金融市場對外開放是一個漸進的過程，中國不可能在短期內全面開放金融市場，特別是短期資本市場，這有待于人民幣的國際貨幣角色及政府控制能力提高后才審慎而行。

中國金融風險主要集中于個別地區、個別金融經營機構以及一些銀行的行處，具體說來一些信托投資公司，農村信用社、城市信用社、農村合作基金會將是未來的高風險部門。

2、保險業

加入WTO將迫使我國保險結構進行調整，經營機制轉軌，從而適應參與國際保險業的競爭；會使國內保險業更加市場化，會增加新的險種，相應配套改變服務的保險中介機構將相繼設立；根據有關協定的對待互惠精神，我國將參與世界保險市場的競爭；外資保險公司會帶來先進的保險業務技術和管理經驗。這是WTO對保險業的積極作用。

消極影響是我國保險業務恢復僅十幾年，國外保險公司會利用其先進的經營技術和管理手段搶奪國內保險市場，國內保險市場將受到沖擊；保險市場管理難度加大，我國保險市場缺乏管理外資保險公司的法規和經驗，除《保險法》之外，有關保單、條款、費率等方面的制度仍未形成；國內保險人才隊伍不穩定，外資保險公司介入后，人才流動將更為頻繁。

3、證券市場

加入WTO是1999年股市走向活躍的重要契機，并將對證券市場健康發展構成長期利好。

首先，加入WTO有利于我國經濟長期穩定增長，從而有利于證券市場人氣回升。加入WTO將使我國具有國際競爭力的出口產品減少關稅和非關稅壁壘的羈絆，從而有利于擴大出口；有利于長期建設性國際資本放心進入我國市場；有利于我國正在進行的產業結構調整到位。

其次，我國宏觀調控能力將加快市場化步伐，股市對有關政策調控工具的反應將更加靈敏。

第三，我國保險和銀行市場的進一步擴大。在此次中美貿易談判中，有限度地開放金融服務業是此次談判的重點之一。雖然談判的焦點集中在開放保險和銀行市場上，但金融業是高速流動的行業，為使不同部門間協調發展，國家可能有限度進行中外合作基金等試點，并在試點成功的基礎上逐步在我國證券市場中引進國外投資性資金。

第四，勞動密集型產業行業競爭力加強，技術密集型行業分化加劇。國家一方面采取保護措施，一方面會政策扶持，其中受到政府重點扶持的上市公司值得關注。

第五，加入WTO將會加快我國國有大企業重組和股份制改造的進程。

但通過沖擊，會使我們的緊迫感增強，并在開放市場的時候，與國際慣例接軌，從中提高人員素質和業務水平，并拓展市場空間。此外，另入世貿后，將給許多行業帶來平等參與國際市場競爭的機會，將會帶旺相當多的企業。企業狀況好了，銀行的資產質量會得到提高，保險的業務可以擴大，證券的上市場公司回報可能提高。從這個意義上說，金融業的基礎將得到夯實。

二、我國金融業加入WTO的應對措施

日前在中國人民銀行召開的國際國內經濟金融形勢報告會上，戴相龍行長作了主題報告，他指出，不提實行“積極的貨幣政策”或“擴張的貨幣政策”，絕不意味著貨幣政策是消極和無所作為的，必須在堅持穩健經營的原則下，采用多種方式適當擴大貨幣供應，以充分調動和利用社會資金，促進經濟持續發展。

關于加入WTO問題，戴相龍說，這次中美雙邊WTO談判本著互讓互諒、互惠互利和雙贏的原則達成了協議。從長遠看，利多弊少。加入世貿組織有利于引進資金和技術，有利于促進中國的出口，有利于促進中資銀行的改革，有利于中國在世界貿易組織中發揮更大作用。但加入世貿也給中國金融業帶來了壓力，主要表現在人才、優質客戶、新業務、新技術的競爭上。因此，我們要繼續加大改革力度，勇于面對挑戰。要盡快落實已經確定的改革措施，加快銀行業主體——國有商業銀行的改革步伐，改進商業銀行人員分配制度，加快利率體制改革步伐，加快人才培訓，提高中資銀行競爭力。同時，認真完善金融監管法律法規，建立公平的競爭環境。

戴相龍指出，目前中央銀行面臨三項主要任務：一是進一步發揮貨幣政策的作用，改進金融服務，加大金融對經濟增長的支持力度。二是繼續認真落實1997年全國金融工作會議確定的三年整改工作任務和目標，加強改革，防范風險，整頓秩序，實現金融秩序的明顯好轉。三是統一認識，堅定信心，深化改革，認真面對加入WTO后對我國金融業發展的機遇和挑戰，不斷提高中央銀行的監管能力和商業銀行的國際競爭力，努力維護國家經濟金融安全。在談到金融全球化問題時，他說，貿易全球化和跨國公司的發展是金融全球化的主要推動力量，金融創新和金融自由化是金融全球化的內在動力，現代信息技術的發展為金融全球化提供了技術條件，國際匯率體系和國際金融機構是金融全球化的重要基矗金融全球化促進了資金、技術、勞動力在全球范圍內的配置，提高了經濟效率，促進了世界經濟和國際貿易的發展，全球化也為全球財富和利益再分配提供了很大便利。面對金融全球化的趨勢和利弊，我們的基本方針是：積極參與，趨利避害，為我所用，不斷增強綜合國力，為參與金融全球化奠定穩健的實力基礎。

三、我縣金融業與WTO

雖然入世對我國金融業的沖擊很大，但由于我縣相關金融業大部分屬國家統一管理，因此，加入WTO后，對我縣金融業影響最大的，是我縣的農村信用社、城市信用社及農村合作基金會等地方性金融機構。為此，本人認為這種高風險金融機構該取締的就應及時取締。

綜上所述，根據我縣的實際情況及特點，WTO對我縣經濟也帶來了一定的沖擊，也會伴隨著一定的陣痛，但也帶來更多的發展機遇。我們應正確認識WTO給我們帶來的機遇與挑戰，既不要盲目樂觀，掉以輕心，也不能視之為洪水猛獸。我們應不斷改善我縣各方面的不足，提高自身的競爭能力，把我縣的經濟全面推向二十一世紀。（本材料由于時間倉促，錯誤和不足難免，請領導予以批評指正。1999年12月21日）