導(dǎo)語：居民收入差距擴(kuò)大原因分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國居民收入差距的不斷擴(kuò)大，有其必然性和非必然性，存在著合理因素和非合理因素居民收入分配實質(zhì)上是生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的反映，非合理因素形成的居民收入差距問題可從所有制結(jié)構(gòu)的變化中探詢原因。由于所有制結(jié)構(gòu)的變化帶來了分配結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而在改革實踐中導(dǎo)致一些領(lǐng)域的失控，從而婕罟民收入差距不斷擴(kuò)大。解決居民收入差距過大問題，要提高認(rèn)識，堅持以公有制為主體，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，搞好第二次分配。

一，居民收入差距擴(kuò)大的必然性和非必然性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長很快，絕大多數(shù)群眾的生活水平得到明顯改善，約75％的居民初步過上小康生活，13％的居民接近小康水平。農(nóng)村居民家庭人均純收入從1978年的133．6元增長為2003

年的2622元，按可比價格計算提高了4．5倍；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收人由343．4元提高到8472．2元，提高了4．1倍。1979年到2003年24年間，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民家庭的人均收人，分別以年平均6．8％和7．1％的速度增長，消費水平以年平均6．2％和6．4％的速度增長，城鄉(xiāng)居民收入水平和消費水平提高的速度，不僅遠(yuǎn)高于我國改革開放前，也遠(yuǎn)高于高收入國家和世界平均水平。但與此同時，我國居民收入差距日益擴(kuò)大的趨勢，也成為一個十分突出的重大社會現(xiàn)實問題。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，全國居民基尼系數(shù)，1978年為0.16，1990年達(dá)到0.343，1995年為0.389，2000年為0.397，爾后繼續(xù)上升，2OO1年超過國際警戒線的0.4，為0.459，2002年達(dá)到0.465，2003年達(dá)到0.458。這一差距已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法、德、意、英等歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家④，也高于日本和美國，已開始逼近巴西、墨西哥等一些兩極分化十分嚴(yán)重的拉丁美洲國家的水平。居民收入差距為什么會不斷擴(kuò)大?理論界對這個問題存在不同的認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，“分層的本質(zhì)是人群占有資源的關(guān)系，資源有限時，社會不平等程度必然提高，收入差距較大”；“市場奉行的是優(yōu)勝劣汰的競爭原則，競爭必然導(dǎo)致勝者與敗者的分化”；“競爭引起的不平等是一種進(jìn)步”；等等。能否這樣看呢?不可否認(rèn)，在改革開放和建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，居民之間收入差距一定程度的擴(kuò)大，帶有一定的必然性。過去，我國收入分配存住嚴(yán)重的平均主義傾向，企業(yè)吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業(yè)的“大鍋飯”，理論上實行按勞分配原則，實際上要打很大的折扣。害怕發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，完全排除要素分配。這樣的體制矛盾較少，但不能充分調(diào)動人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、施展才能的積極性，阻礙r生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。調(diào)整昕何制結(jié)構(gòu)，改革經(jīng)濟(jì)管理體制，引進(jìn)外資，擴(kuò)大對外開放，突破了原來夫平均的格局，必然帶來收入分配差距一定程度的擴(kuò)大。這種狀況，從總體上看，說明過去被壓抑的潛在的發(fā)展生產(chǎn)力的積極性和創(chuàng)造性被調(diào)動起來了。收入水平是生產(chǎn)力水平的反映。人們收入水平提高，說明人們的勞動水平和積極性提高了，開拓和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的能力提高了，創(chuàng)造的財富更多而收入的差別，也在相

當(dāng)程度上反映r人們的智力水平、勞動能力、勞動積極性、工作機(jī)遇和利用市場經(jīng)濟(jì)能力的差別．表現(xiàn)勞動成果的差別。所以，在整個社會主義時期，尤其是在社會主義初級階段，I大]勞動者之間的智力和體力水平、勞動能力r作機(jī)遇、家庭贍養(yǎng)人口數(shù)的不同而形成的差別，因社會分和各勞動單位的基礎(chǔ)和條件不同而形成的差別，以及地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的自然、歷史條件和綜合環(huán)境不同帶來的差別而形成的人們之問的收入差別，是難以完全避免的。收入差距中，能夠調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和改善人民生活的部分，是符合我國社會發(fā)展要求的，是積極因素，必須肯定，并加以積極保護(hù)。然而．在我吲目前人們的收入差別中．包含著許多不正常的、違背社會卜產(chǎn)力發(fā)展要求和社會主義基本原則的東西，已經(jīng)超}Ir弛會全面健康發(fā)展所能允許的限度。其主要表現(xiàn)是：

1．非法暴富。我國已仃一個富翁和豪富階層出現(xiàn)。他們的人數(shù)不多，但集中的財富占了全國居民收入的一半甚至一半以j二。據(jù)I址界銀行統(tǒng)計，1999年，我國占人口10％的最高收入人群的收入，在全

部居民收入中占46．8％，20％最高收入人群的收入所占比重高達(dá)62％，另一頭占10％和20％最低收入人群的收入，在全部居民總收入中僅占2．4％和5．9％。2000年底，我國176萬戶私營企業(yè)和395萬個私企主，共擁有注冊資本1．3萬億元，每戶平均擁有150萬元，其中擁有1O0～500萬元的占80％，過千萬元的占11％，過億元的占1．46％。這些富人中，相當(dāng)部分人的財富是靠勞動和合法經(jīng)營而來，

或主要是靠勞動和合法經(jīng)營而來。他們的勞動和合法經(jīng)營促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，擴(kuò)大了就業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，是應(yīng)該得到尊重和肯定的。這樣的致富，越富越好，致富的人越多越好。然而，也

有不少人暴富不是通過合法手段取得的，而是通過非法手段取得的，走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，紅(權(quán)錢交易)、黃(經(jīng)營黃色行業(yè))、藍(lán)(海上走私)、白(制毒販毒、黑(制作假發(fā)票、假證件、綁架、搶劫、組織黑社會)。各種手段一起上，迅速把社會巨額財富納入自丁．中。非法致富已經(jīng)成為我國社會發(fā)展中一個十分突出的現(xiàn)象。通過非法手段斂富，并沒有為社會帶來新的財富，而只

起到財富重新分配的作用。它不能促進(jìn)社會牛產(chǎn)力的健康發(fā)展，而只會破壞生產(chǎn)力發(fā)展，塒社會發(fā)展有百害而無一利。

2．過高的剩余價值率。有一些財富積累形成的差別，從表面上和短時期看是合法的和符合社會發(fā)展要求的，深入研究一下就會發(fā)現(xiàn)情況不完傘是這樣。我國私有企業(yè)資本以年均40％以I二的速度增長，資本積累率高達(dá)61．7％，平均利潤率足flt界最高的國家之一。為什么會有這么高的利潤率和積累率?除了資金靠銀行貸款，貸款利率很低和運用各種手段取得廉價的土地資源、水電資源外，主要是由于1二人工資低。我國勞動力多，勞動力價格便宜，工資成本在總成本中占不到10％，遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。一些私有企業(yè)主正是利用這一點，把工人資壓到不能再低的程度，盡起所能在榨取廉價勞動力

上打主意，從而把剩余價值率提高到最大程度，日積月累而發(fā)起來的。一方面是剩余勞動成果的積累，另一方面是低收人群體的積累，少數(shù)人的富建立在多數(shù)勞動者低收入的基礎(chǔ)上。這不能不形成收入差

距的擴(kuò)大。

3．超經(jīng)濟(jì)剝削和剝奪自然資源．超經(jīng)濟(jì)剝削也是我國這些

年來新出現(xiàn)的特有的反常現(xiàn)象。有業(yè)主為了發(fā)財，無視法律，不顧]人死活，任意延長工時，加大勞動強(qiáng)度，隨意克扣、降低、拖欠和拒發(fā)工

資；不給：人提供起碼的保險和福利，嚴(yán)重影響1r勞動者的身體健康和生命安全。隨意打罵污辱T人，侵犯工人的基本權(quán)利事件時有發(fā)生。據(jù)全國總工會的調(diào)查，私營企業(yè)中超過法定1：時的占45％。這些企業(yè)勞動者的超時勞動得不到起碼的補(bǔ)償，收入無法維持勞動力簡單再生產(chǎn)，創(chuàng)造的財富源源不斷地集中到少數(shù)人手中。還有些人的發(fā)財致富是建立在破壞污染生態(tài)環(huán)境和自然資源，損害公眾利益、全局利益和社會發(fā)展長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上。他們或濫伐濫采，進(jìn)行掠奪式的開發(fā)經(jīng)營；或大量侵占農(nóng)民耕地，使農(nóng)民失去基本生活保障，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展；或用極其原始粗放的技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)，大消耗浪費自

然資源。破壞、污染態(tài)環(huán)境．．結(jié)果，少數(shù)人的寓造成多數(shù)人受損和繁個社會受損。

4．鉆市場經(jīng)濟(jì)體制不健全的鼉予非法致富。一些制度有原則，無舉措，使一部分人鉆政策的空子，迅速致富，而廣大勞動者一些該辦的事未辦到，能享受的福利未享受到，從而形成收入籌距。市場經(jīng)濟(jì)既為有為者提供發(fā)揮作用的天地，義町能為作法斂財者為非作歹提供土壤和條件。一些人利用市場經(jīng)濟(jì)體制不健全的狀況，迅速把巨額社會資源轉(zhuǎn)化到自己手中，成為富人。少數(shù)腐敗官員利用手中的權(quán)

利，大囂貪污受賄；有些國有企業(yè)廠長、經(jīng)理，打著改革的旗號，把巨額國有資產(chǎn)據(jù)為已行，造成國有資產(chǎn)流失，數(shù)額巨大。這些人把本為公眾所有的財富轉(zhuǎn)化到自己手中，這樣形成的收入籌距／1僅危害社會發(fā)展，也是國法所不容許的。

5．行業(yè)壟斷、企業(yè)壟斷和城市崔斷。自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)特點及所創(chuàng)造的價值不同，工資待遇自然應(yīng)該不同。但有的行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造的財富不一定比別人多，僅僅靠壟斷位置的條

件自定高工資，收入遠(yuǎn)大于別的行、如2001年金融保險業(yè)職工的平均工資比制造高出69．8％，比批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)高出98％，比農(nóng)林牧漁業(yè)高出198％；上海的平均工資比江蘇高⋯83．9％，比江西高出170％，比陜西高140％，比河南高170％；而廣東的平均工資比上述地區(qū)分別高32％、95％、71．9％和98．1％。一些企業(yè)不受監(jiān)督自定工資，有些業(yè)的董事長年薪高達(dá)2000多萬元，此外還有股份和股息收入。一個人拿的錢競相當(dāng)于一個萬人大廠全體職工的工資總額和兒卜萬個農(nóng)民的年收入，他們創(chuàng)造的價值真有那么大嗎?一個二流演員一次出場費的收入比一個農(nóng)民一輩子的收入都多。他們的貢獻(xiàn)大也不至于大到這樣的程度。不難看出，類似這些因素，是落后的、消極的，違背社會發(fā)展要求和社會主義原則的，其中有些在當(dāng)代資本主義社會已經(jīng)不允許公開存在，按理在我國更不應(yīng)該出現(xiàn)，但這些年來卻得到滋生、發(fā)展，有的屢禁不止，愈演愈烈。怎么能說是“止常的”、“必然的”和“不可避免”的呢?更談不到什么“進(jìn)步性”

和“是社會發(fā)展的動力”。恰恰相反，它是社會的癌細(xì)胞，不僅影響社會健康發(fā)展，而且毒害社會風(fēng)氣，制造社會矛盾，影響社會安定。建設(shè)中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必承認(rèn)、尊重和保護(hù)社會主義初級階段小ur避免的積擻作J{j的合理的收入差距，盡量消除和杜絕那種破壞性的違背社會主義原則的收入差距。這樣，才能促進(jìn)社會健康調(diào)發(fā)展，使我國沿著既定¨標(biāo)大踏步前進(jìn)。

二、為什么居民收入差距會不斷擴(kuò)大?

居民收入分配本質(zhì)I：是社會本制度尤其是生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和結(jié)構(gòu)的反映。消費資料的分配是由生產(chǎn)資料所有制決定的。有什么樣的生產(chǎn)資料所有制，就有什么樣的分配制度；有什么樣的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)，就有什么樣的分配結(jié)構(gòu)和分配結(jié)果。分配反過來也影響所有制結(jié)構(gòu)和乍產(chǎn)力發(fā)展。就分配論分配，是說不清楚收入分配問題的，只有從小生產(chǎn)關(guān)系和體制去觀察這個問題，才能說清楚它。我國這些年的瞞民收人籌距為什么擴(kuò)大到這樣的程度呢?為什么收入篪距If】自。合州l夫l素，而義出現(xiàn)相當(dāng)多令人憂慮的[大J素呢?根本l大l，還要從所有制結(jié)構(gòu)的變化IJ進(jìn)行探詢：過去，我們無視我處于社會主義初級階段的脫實，搞公釘制一一統(tǒng)天下，準(zhǔn)發(fā)腱多種所有制經(jīng)濟(jì)，分配彤式單一，阻礙_r我生，力的發(fā)展。1978年以來，我們提出以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，改變公有制⋯統(tǒng)天下的局面；消費品的分配也⋯現(xiàn)山平均義、“大鍋飯”向按勞分配為主和同時實行按要素分配的重大變化。多種成分的所有制結(jié)構(gòu)導(dǎo)致lfjJ的分配結(jié)構(gòu)，產(chǎn)：生分配上的收入差別．調(diào)動r各力‘的積極性，促進(jìn)廠乍產(chǎn)力的發(fā)展和各方面收入的增加。這是收入差距中合理的積極的部分，在收人芹【{1，這一方面是基本的、占主要地位。然而能不看到，一地區(qū)或單位伍調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的過程中，名義上-持公有制為主體，實際上一心只扶持發(fā)展私有企、I，無原則地把許多國有企業(yè)轉(zhuǎn)化到私人手中，更不重視發(fā)展集體企、I，使公有制的主體地位大大削弱，使所有制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，我國國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重，1999年占l／3，2000年下降為23．5％，2001年再降為18％；集體所有制相應(yīng)地由35．4％下降為13．5％和10．5％。2003年國有及國有控股規(guī)模以上企業(yè)的總資產(chǎn)為95365億元，銷售額為58070億元，股份制企業(yè)及外商港澳臺商投資企業(yè)的總資產(chǎn)為109125億元，銷售收入為97533億元，后者分別比前者高15％和67％。所有制結(jié)構(gòu)的變化，必然帶來分配結(jié)構(gòu)的變化。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在收入分配關(guān)系上的一個根本區(qū)別是，一個以按勞分配為根本原則，一個以資本分配為根本原則。公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料為國家所有或集體所有，實行按勞分配原則，消費品分配的基本依據(jù)和尺度是勞動者的勞動能力、勞動貢獻(xiàn)和勞動成果。勞動者可能有部分投資要素收入，但不占主要地位。由于勞動者之間勞動能力和貢獻(xiàn)的差別是有限的，所以，如果認(rèn)真貫徹按勞分配原則，勞動者之間的收入差別也是有限的。而非公有制企業(yè)以資本分配為原則。企業(yè)主與勞動者的關(guān)系是雇傭和被雇傭的關(guān)系，勞動者所得到的僅是他所創(chuàng)造的全部價值中相當(dāng)于必要勞動的那一部分，其余的全都被企業(yè)主拿去了。這就必然引起收入差

距的擴(kuò)大。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)存在勞動者新創(chuàng)造的價值中剩余部分的歸屬和

用途的根本區(qū)別。公制經(jīng)濟(jì)的剩余部分仍屬公有，除一部分直接用于職工個人福利和公共福利，一部分留在企業(yè)用于積累

和企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)(這是進(jìn)一步實行按勞分配、走向共同富裕的條件)外，還有一部分上交國家，用于現(xiàn)代化建設(shè)和社會的各項必要的開支。這是國家富強(qiáng)和人民共同富裕的條件。非公有制企業(yè)的剩余部分除了上交國家之外，其余仍歸私有。非公有制企業(yè)財富的積累，也是收入分配懸殊的原因之一。兩種所有制內(nèi)部勞動者間的勞動機(jī)遇、成長條

件和發(fā)展環(huán)境也有所不同。在公有制企業(yè)中，勞動者是主人，要求一切為勞動者的根本利益和共同利益著想；非公有企業(yè)，老板是主人，按市場原則使用勞動力，一切為賺錢多少著想。這會造成就業(yè)機(jī)遇、

成長培訓(xùn)、收入持續(xù)性提高條件的差別，進(jìn)而擴(kuò)大兩者之間的收入差距。理論和實踐告訴我們，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是決定我國居民收入分配原則和方向的基礎(chǔ)和根本性前提。堅持這一基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制的主體地位，同時毫不動搖地發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)公平正義，才能最終走上共同富裕，防止兩極分化。如果持續(xù)削弱公有制為主體的地位，還將進(jìn)一步引起收入差距的擴(kuò)大。在這里我們需要關(guān)注兩種傾向。一是不能忽視發(fā)展非有制經(jīng)濟(jì)和按要素分配。必須看到，由于我國人口多，底子薄，生產(chǎn)力水平低且不平衡，而需求又極其復(fù)雜多樣，在今后長時期內(nèi)，在堅持公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，都是必須的，帶有必然性，完全符合我國現(xiàn)代化發(fā)展的要求。任何忽視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點和舉措都是錯誤的。按要素分配也反映了社會主義社會的客觀需求，對擴(kuò)大投資，發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大就業(yè)，有不可或缺的作用。我國經(jīng)濟(jì)總量雖然增長了，但人均資本水平仍然很低，農(nóng)村、中西部地區(qū)更低，盡量吸收和動員各方面的資本和力量用于現(xiàn)代化建設(shè)，至關(guān)重要。至于科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)造發(fā)明、經(jīng)營能力，是復(fù)雜勞動能力及其成果的暈要組成部分，屬于按勞分配范疇，更不可忽視。但在我國，作為資本參加的要素分配與按勞分配有主次之分。如果要素分配超過甚至取代按勞分配，必會引起收入分配差距的擴(kuò)大。二是防止把資本和要素分配強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)某潭取Ｓ腥朔磳σ怨兄茷橹黧w，提出“一定要破除社會主義一定要搞公有制，搞國有經(jīng)濟(jì)的迷信”，主張“以私有經(jīng)濟(jì)為主體”，或“誰是主體讓市場來決定”。否定公有制為主體和工人階級在我國的主導(dǎo)地位。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是符合我國社會發(fā)展客觀要求的基本經(jīng)濟(jì)制度。走社會主義道路是我國千百萬人民經(jīng)過長期流血奮戰(zhàn)才得到的革命勝利成果，也是我國徹底改變落后面貌、獲得更大勝利的可靠保證。全心全意依靠工人階級，團(tuán)結(jié)和動員一切可以團(tuán)結(jié)和動員的力量致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是我們建設(shè)發(fā)展的根本方針。這些都是客觀規(guī)律的反映和歷史經(jīng)驗的結(jié)晶，反映了廣大人民的愿望、要求和意志，得到了全國人民的衷心擁護(hù)，是不能動搖的。

三、怎么解決居民收入差距不斷擴(kuò)大的問題?

第一，要提高認(rèn)識，看到防止收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的重要性和緊迫性。收入差距擴(kuò)大不利于調(diào)動勞動者的積極性，不利于提高最廣大勞動群眾的生活水平和消費能力，會造成生產(chǎn)與消費、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)生產(chǎn)的不平衡，也會影響社會我國居民收人差距不斷擴(kuò)人的深層原岡透視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以一定要重視這一問題，把它解決好。但防止和縮小收入分配差距，不足要走l田頭路，不是恢復(fù)平均主義吃大鍋飯，也不是抽肥補(bǔ)瘦，限制人們致富，而是應(yīng)堅持黨的基本路線，堅持社會主義基本方針和原則，堅持以人為本，執(zhí)政為民，依法治國，堅決按照黨中央新近提出來的“建設(shè)一個民主法

治、公平正義、誠信有愛、充滿活力的社會主義和諧社會”，“使人們的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的社會財富為全體人民所共享，使黨和政府同人民群眾的關(guān)系更加密切，使安

定團(tuán)結(jié)的局面更加鞏同”的目標(biāo)前進(jìn)：

第二，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。生產(chǎn)資料的分配決定勞動力的分配和消費資料的分配。持公有制為主體，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，不僅能夠使國家牢牢掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈，增強(qiáng)社會主義制度的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也為廣大勞動者的就業(yè)、收入水平提高和改善社會主義人與人的關(guān)系提供町靠保障。目前，國有企業(yè)仍存在不少問題．要進(jìn)一步深化改革，嚴(yán)格管理，改造升級。要進(jìn)一步發(fā)展多種集體企業(yè)。要堅定不移地支持、鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在社會主義初級階段個體、私有和外資經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展帶有必然性，多年來對我國現(xiàn)代化事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，今后會做出更大的貢獻(xiàn)。

第三，發(fā)展農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是岡民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來，全國富起來。收入差別中收入最低的一頭是農(nóng)村，貧困人門也主要集中在農(nóng)村。提高農(nóng)民收入的主要出路是發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和二二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化才能容納更多的勞動力，才能帶來農(nóng)民收入的增加。要下力氣提高農(nóng)民素質(zhì)和其科學(xué)技術(shù)水

平，使一部分富余農(nóng)業(yè)勞動力從單純農(nóng)業(yè)向廣義農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)，要擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)的投資，降低工業(yè)品價格，提供更多更好的廉價生產(chǎn)資料和消費品，增強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳授科學(xué)技術(shù)和增產(chǎn)門路，提高農(nóng)民的文化教育水平，開辟更多的勞動力轉(zhuǎn)移門路等，支持“二農(nóng)”的發(fā)展。

第四，進(jìn)一步支持西部大開發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興。發(fā)展中西部和振興東北老一I業(yè)基地，關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略決策，關(guān)系到我國的長遠(yuǎn)發(fā)展。中西部發(fā)展上去，東北老_丁業(yè)基地的潛力挖出來，我國落后的面貌才能從根本上改變，全國居民收入的差距才能縮小。爾部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮同有優(yōu)勢，向更高水平發(fā)展，并．j中西部加強(qiáng)合作，支持中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地發(fā)展。

第五，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)法制，懲治腐敗，消除貪污腐敗和非法斂富的土壤和根源。塒貪污腐敗，知法犯法，非法致富者，要堅決懲治，決不手軟。我們的法律、法規(guī)和市場秩序只保護(hù)那些勤勞致富，合法經(jīng)營的人，而不能讓那非法之徒鉆空子，更不能為他們非法致富提供政策條件。

第六，搞好第二次分配，為廣大勞動者提供摹本福利保障。第二次分配對調(diào)節(jié)收入，實現(xiàn)社會公平，為勞動群眾尤其是貧困人口和弱勢群體提供摹本福利保障方面，有重要作用。稅制、醫(yī)療與失業(yè)保險、

最低工資制度、再就業(yè)培訓(xùn)制度、農(nóng)村人口進(jìn)城制度的調(diào)節(jié)作用是不可忽視的。我們在這些方面的制度還很不健全，很不完善，需要盡快健全完善，為社會和諧發(fā)展提供制度保障。