透視貿(mào)易壁壘對出口影響
時間:2022-09-07 04:50:00
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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘在國際貿(mào)易中的地位逐漸消弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)以其名義上的合理性,形式上的合法性等特點(diǎn)逐漸成為各國保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、干預(yù)對外貿(mào)易最直接、有效和重要的手段,并日益成為國際貿(mào)易發(fā)展中的一個嚴(yán)重障礙。與此同時,它也成為我國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。
關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘出口貿(mào)易影響對策
1.背景
隨著中國加入世貿(mào)組織,國外對我出口商品的關(guān)稅壁壘及許可證、配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的門檻將繼續(xù)逐步降低,以技術(shù)壁壘為核心的形形色色新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高,并將成為未來我國對外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。所以,正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘,了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘對整個國際貿(mào)易的影響,對我國的產(chǎn)品能正常地進(jìn)入國際市場并在市場中形成競爭力,防止我國由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的負(fù)面影響而在國際市場中遭受危害,以及保證我國對外貿(mào)易的持續(xù)性發(fā)展具有重大意義。
2.我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在的問題
1)認(rèn)識不足。雖然技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易產(chǎn)生的影響日益擴(kuò)大,但是對決策者和廣大企業(yè)家來說,似乎還沒有對此引起足夠的重視,還沒有多少人去認(rèn)真對待這個問題。我國農(nóng)產(chǎn)品因有害物質(zhì)超標(biāo)、商品包裝用木材因含有病蟲卵、產(chǎn)品沒有經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證等原因而被貿(mào)易對象國拒絕入境之類的事件,不能認(rèn)為是對方故意設(shè)置技術(shù)壁壘。相反,應(yīng)當(dāng)將壓力變?yōu)閯恿Γμ岣呶覈a(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。
2)管理體制不合理。目前的管理體制不適應(yīng)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求,表現(xiàn)在政府部門仍習(xí)慣于傳統(tǒng)體制下的管理模式,政府和市場、企業(yè)的關(guān)系沒有真正理順。相關(guān)的政府部門對出口企業(yè)既管,但又不全管,沒有一個綜合性的專職管理部門對企業(yè)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。當(dāng)出口產(chǎn)品出現(xiàn)問題時,常常是各個部門各自為戰(zhàn),無法形成合力,延誤有關(guān)問題的解決。
3)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平較低。目前,我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。主要表現(xiàn)在:標(biāo)準(zhǔn)的總體水平低,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國家、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn);在國家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例低;標(biāo)準(zhǔn)化管理層次繁多,有些標(biāo)準(zhǔn)相互交叉、矛盾,給企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)帶來困難;標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況差,并且普遍低于國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),在出口時容易遭遇各種技術(shù)壁壘。
4)我國貿(mào)易方向集中在歐盟、美國、日本。歐盟、美國、日本是我國最大的三個貿(mào)易伙伴,而這三大貿(mào)易伙伴又是技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)體比較發(fā)達(dá),往往制定的標(biāo)準(zhǔn)也比較高,而這些標(biāo)準(zhǔn)通常又以保護(hù)環(huán)境和人類健康而被WTO所接受。根據(jù)《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》,技術(shù)性壁壘對我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前三位的是歐盟、美國、日本,分別占直接損失總額的43.59%、23.67%、19.07%。
3.我國應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的對策建議
3.1要組織專門的人力、物力研究對外技術(shù)貿(mào)易壁壘體系
由于各國技術(shù)壁壘種類繁多,政府應(yīng)組織專門的人力、物力及時收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘,建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息,特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢,定期收集、整理、國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動態(tài),建立預(yù)警機(jī)制,提醒國內(nèi)的企業(yè)早作準(zhǔn)備,提前適應(yīng)國外技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)變化的要求。
3.2積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定、修訂工作
政府還應(yīng)加強(qiáng)同對外貿(mào)易國有關(guān)方面的合作,參與起草標(biāo)準(zhǔn),將能及時了解國際上新的動向,使我國及企業(yè)掌握主動權(quán)。并積極與有關(guān)國家建立農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘事先通報(bào)機(jī)制,以便事先知情和及時作出調(diào)整,盡可能防止貿(mào)易糾紛,促使有關(guān)國家不采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘,使我國企業(yè)的損失降低到最低。
3.3出口企業(yè)實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略
出口企業(yè)應(yīng)改變以往競爭戰(zhàn)略,由傳統(tǒng)的價格競爭轉(zhuǎn)向非價格競爭,由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,加快技術(shù)進(jìn)步及自主創(chuàng)新的能力,不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高管理水平,努力降低生產(chǎn)成本,克服TBT數(shù)量控制和價格控制機(jī)制的限制作用。同時由于TBT的動態(tài)性,企業(yè)要重視發(fā)達(dá)國家和我國主要貿(mào)易伙伴國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、環(huán)保信息收集和分析工作,密切注視全球技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化的新動向。
3.4重視貿(mào)易對象國的產(chǎn)品認(rèn)證要求,積極申請取得通往國際市場的通行證企業(yè)要加大在標(biāo)準(zhǔn)收集、分析研究、組織攻關(guān)、制定標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)驗(yàn)證、設(shè)備更新以及組織生產(chǎn)過程中人力、物力、財(cái)力上的投入,大力推行認(rèn)證,盡早取得國際市場通行證;有條件的企業(yè)要積極采用條碼技術(shù),使產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場;逐步建立和完善高水平的與國際接軌的質(zhì)量、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。這樣就使自己的產(chǎn)品具有了穿透對方貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力。
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