科學(xué)發(fā)展觀指引國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考究
時(shí)間:2022-11-25 10:33:00
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1我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
改革開放20多年來,我國綜合實(shí)力和競爭力不斷提高,國際形象和地位不斷攀升,其基本經(jīng)驗(yàn)如下:
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把發(fā)展作為根本著眼點(diǎn)。我國的改革開放,始終圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)設(shè)計(jì)方案,不搞花架子,不搞一刀切,不刮一陣風(fēng),注重切實(shí)效果,有重點(diǎn)、有步驟扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作。20世紀(jì)80年代,我國緊緊抓住發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一歷史機(jī)遇,快速推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)入90年代,把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入21世紀(jì),把加快現(xiàn)代化建設(shè)與調(diào)整生產(chǎn)力布局結(jié)合起來,努力改善城市投資環(huán)境,提高綜合競爭力作為重要發(fā)展方向。
堅(jiān)持市場化的基本方向,不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入新的生機(jī)和活力。我國始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,以市場經(jīng)濟(jì)的思想和辦法來解決經(jīng)濟(jì)生活中的深層次矛盾,設(shè)計(jì)推出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。多年以來,我們一直把所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重組作為經(jīng)濟(jì)工作的一條主線,以此推進(jìn)市場化進(jìn)程,改變資源配置方式,提高資源運(yùn)行效益。
堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本方法,認(rèn)真處理各種關(guān)系,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體水平。注重處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、農(nóng)村和城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各種關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),尤其是近年來重視和強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),合理利用資源,針對(duì)我國實(shí)際,注重以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)精神的基本觀點(diǎn),維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,在全社會(huì)形成改革進(jìn)取的良好氛圍。20年來,我國基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了許許多多有利于推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的好形式和好經(jīng)驗(yàn),全國各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾實(shí)踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn),為群眾辦實(shí)事,妥善處理全局和局部、長期利益和近期利益的關(guān)系,努力使各項(xiàng)決策符合群眾的利益、意志和愿望,有效地激發(fā)了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。從20世紀(jì)80年代開始,我國即支持鼓勵(lì)一些地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營及混合所有制等非公有制經(jīng)濟(jì)形式,民營經(jīng)濟(jì)的力量不斷發(fā)展壯大,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力也由此不斷增強(qiáng)。
2新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段我國改革發(fā)展的新實(shí)踐
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我國政府堅(jiān)持鄧小平同志改革發(fā)展理論,以解放思想為強(qiáng)大武器,從改革創(chuàng)新著手,提出了一系列改革發(fā)展的新舉措。
2.1新型工業(yè)化
工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的主體。我國要確立競爭的比較優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵的一條就是要走新型工業(yè)化之路,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。為此,我國把引進(jìn)資本引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來,通過加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局,來進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,積極培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán);二是加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)層次,三是按照沿江,沿路,沿湖的發(fā)展戰(zhàn)略。合理規(guī)劃和調(diào)整生產(chǎn)力布局,提高資源利用效率,改善生態(tài)環(huán)境。
2.2國際化
在新一輪利用外資過程中,一是以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地為著眼點(diǎn),以開發(fā)區(qū)建設(shè)為主要載體,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國家和地區(qū),強(qiáng)攻知名跨國公司和龍頭型企業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚地和科技“孵化器”,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸的較高平臺(tái);二是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)開拓國際市場的能力。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易;三是引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)、競爭力較強(qiáng)的企業(yè)不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,建辦境外非貿(mào)易企業(yè),以此帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
2.3市場化
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,營造良好發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,培育形成一批具有國際市場適應(yīng)能力和競爭能力的自主性骨干企業(yè)集團(tuán);二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),壯大民營經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)支持一批私營企業(yè)集團(tuán)和民營科技企業(yè)做大做強(qiáng);三是加快政府職能轉(zhuǎn)換。重新定位政府職能,改變以經(jīng)濟(jì)總量論英雄的政府考核體系,加強(qiáng)公共職能,推進(jìn)全國整體全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4城市化
以打造具有國際化水準(zhǔn)的“大我國”為目標(biāo)。研究城市,發(fā)展城市,針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,城鄉(xiāng)差別不大的特點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障。一是以城市現(xiàn)代化為主導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃;二是推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模化,集約化發(fā)展,形成一批具有較強(qiáng)吸引力、集聚力、輻射力的重點(diǎn)中心鎮(zhèn),以此帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面提升城市發(fā)展水平;三是以交通建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)筑四通八達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。
3科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
科學(xué)發(fā)展觀是新一屆黨中央堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,從新世紀(jì)新階段出發(fā),對(duì)發(fā)展問題提出的新理念,是與鄧小平的改革發(fā)展思想一脈相承的。在新世紀(jì)新的發(fā)展階段,就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,貫徹落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于一個(gè)重要而特殊的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。這個(gè)階段挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,影響快速發(fā)展的許多不確定因素很多。例如居民的消費(fèi)進(jìn)入了更高層次,供需均衡難度更大;商務(wù)成本和勞動(dòng)力成本會(huì)上升,勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)存在向外轉(zhuǎn)移的壓力,等等。加上原來的一些制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)等問題,都給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,增加了新的難度。因此,必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求作為我國新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總方針,牢牢把握以人為本、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富百姓的根本目的,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧統(tǒng)一。為此,除了要堅(jiān)持上述正確的工作思路和措施外,還要特別重視處理好以下幾方面問題:
3.1把科技進(jìn)步作為推進(jìn)我國增長的主動(dòng)力
我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩,人多地少,資源相對(duì)不足,生態(tài)環(huán)境承載能力相對(duì)薄弱。這種資源環(huán)境特征決定了今后我國的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。因此,要全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,加大科技創(chuàng)新的人力資源和物質(zhì)資源投入,切實(shí)提高我國科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重。同時(shí)要利用經(jīng)濟(jì)國際化程度高這一特征,強(qiáng)化國際科技合作,在全球范圍內(nèi)集成技術(shù)創(chuàng)新資源,提升技術(shù)創(chuàng)新水平。
3.2進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
行政體制和政府職能轉(zhuǎn)變是下一步改革的重點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)生活中小社會(huì)強(qiáng)政府的狀態(tài)并沒有徹底改善,“行政經(jīng)濟(jì)”的痕跡還很深,一些領(lǐng)域由于政府管理與服務(wù)不到位而出現(xiàn)各種社會(huì)矛盾,這與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有很大差距。因此,我國要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)做好政府應(yīng)該做的事,有所為有所不為,進(jìn)一步提高城市管理、社會(huì)管理的水平。
3.3努力保持社會(huì)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展
隨著人們的就業(yè)方式,生活方式,思想方式進(jìn)一步多樣化,以及城鄉(xiāng)差距,貧富差距客觀存在,社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡將是一個(gè)全新的突出的課題。在今后的發(fā)展中,我國一方面要重視經(jīng)濟(jì)增長使全體人民收入同步增加,保護(hù)低收入者和弱勢(shì)群體的利益。另一方面,要深入研究社會(huì)結(jié)構(gòu)均衡的問題,培育和發(fā)展中間收入階層,積極探索和發(fā)揮各種中介組織和民間組織緩沖壓力,化解矛盾的職能和作用,形成多元的社會(huì)穩(wěn)定均衡機(jī)制。