導(dǎo)語：獨(dú)家原創(chuàng):淺析會計(jì)信息失真的原因及治理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代化市場體系的逐步健全，作好核算和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的會計(jì)工作質(zhì)量直接影響著經(jīng)營者、投資人和社會公眾利益，進(jìn)而又影響著整個社會經(jīng)濟(jì)秩序。然而，近年來，我國會計(jì)信息失真現(xiàn)象相當(dāng)普遍，嚴(yán)重地干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國家和社會公眾的利益，造成我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于惡性循環(huán)中。為此，我國必須下決心根治這一社會頑疾。而只有認(rèn)真分析造成社會信息失真的真正原因，找出頑疾所在，才能從根本上治理。本文從我國信息失真的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前我國信息失真的原因，在了解信息失真對我國經(jīng)濟(jì)秩序的危害后，提出了一些針對性治理我國信息失真的對策建議。

【關(guān)鍵詞】會計(jì)信息失真失真原因治理對策

會計(jì)作為一項(xiàng)以提供會計(jì)信息為基本職能的管理活動，其根本目的在于向各方面的信息使用者提供有用的財(cái)務(wù)信息。而會計(jì)信息的真實(shí)與否直接關(guān)系到信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策是否合理有效。[注1]近年來，會計(jì)的信息失真已經(jīng)成了當(dāng)今社會的一大禍害,已經(jīng)成為影響我國社會經(jīng)濟(jì)秩序和廉政建設(shè)的一個重要原因之一,它主要表現(xiàn)在失真程度深、范圍廣、危害大。因此，根據(jù)會計(jì)信息失真的現(xiàn)狀，深入分析會計(jì)信息失真的原因，進(jìn)而尋找治理會計(jì)信息失真的對策就成為當(dāng)前頗具現(xiàn)實(shí)意義的問題。

一、會計(jì)信息失真的現(xiàn)狀

目前，會計(jì)信息失真主要表現(xiàn)在：其一，文字?jǐn)⑹鍪д妗Ｎ淖謹(jǐn)⑹鍪д婢褪怯幸飧淖兒屯崆?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，把不合理、不合法的收支通過改動變成合理合法的，以假亂真；其二，數(shù)字不實(shí)。有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生時合理合法的，但為了達(dá)到一定的目的而改變數(shù)字以達(dá)到需要，人為地使數(shù)據(jù)部真實(shí)造成會計(jì)信息失真；其三，制度不嚴(yán)密、合算不及時、不準(zhǔn)確及資料自身問題都會造成會計(jì)信息失真。

而常見的作假手段有：

(一)直接作假。用假的票據(jù)記賬或?qū)σ寻l(fā)生的業(yè)務(wù)部做賬務(wù)處理。

(二)跨期攤配費(fèi)用。把應(yīng)該由本期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用記入遞延資產(chǎn)賬戶，用多個會計(jì)期間來負(fù)擔(dān)，，以達(dá)到降低成本的目的。

(三)調(diào)低銷售成本。銷售成本的高低直接影響到利潤的多少。因而有些企業(yè)就采用調(diào)低銷售成本的方法增加利潤。

(四)無形增加往來。往來賬是企業(yè)必備的，然而又的企業(yè)把已經(jīng)支出的費(fèi)用和損失不記入相應(yīng)賬戶，而記入往來賬戶掛起來，使得成本失真。

(五)少提或不提折舊。折舊時資產(chǎn)更新的保證，是資金周轉(zhuǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)必須按規(guī)定比例及時、足額提取折舊。有些企業(yè)故意不提或少提折舊，已達(dá)到減少成本、虛增利潤的目的。

(六)拖延或提前記賬。這種做法主要是改變支出在成本中的攤配。企業(yè)為了調(diào)節(jié)利潤、敢脫拖延或提前記入收入或支出，來改變成本的多少以達(dá)到目的。

(七)在報(bào)表上多列利潤。有些企業(yè)為了吸引更多的資金來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力或騙取虛名以獲得好處，在報(bào)表上故意多列利潤，招搖撞騙。

二、會計(jì)信息失真的原因

會計(jì)信息失真的原因從信息提供者的角度分析，會計(jì)信息失真的原因有內(nèi)在和外在兩個方面。

（一）外在原因

1.法規(guī)不健全

會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度中某些定義和釋義具有模糊性，加之會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度具有穩(wěn)定性，一經(jīng)制定，在短期內(nèi)一般不會隨意改變，而新事物、新問題層出不窮，可能超出準(zhǔn)則和制度所規(guī)定的范圍，有些業(yè)務(wù)沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從而在很大程度上減弱了制度的作用，導(dǎo)致會計(jì)信息不可比而失真。[注2]另外，會計(jì)政策和會計(jì)處理方法的可選擇性表現(xiàn)為會計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的不確定性，即采用不同的政策或方法會得到不同的結(jié)果，從而導(dǎo)致會計(jì)信息不一定真實(shí)與合理。例如對違法處罰規(guī)定中，使用“情節(jié)嚴(yán)重”、“數(shù)額較大”等詞語，缺少量的標(biāo)準(zhǔn)，可操作性不強(qiáng)，急需進(jìn)行修改，出臺相應(yīng)的實(shí)施措施。

2.會計(jì)監(jiān)督體系不健全

我國對會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是由內(nèi)部審計(jì)部門來執(zhí)行的。由于許多原因，內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督職能不能得以正常發(fā)揮。[注3]首先，單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部審計(jì)持排斥態(tài)度，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)不過是代表國家實(shí)施的微觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，其主要職能與國家審計(jì)沒有多少實(shí)質(zhì)性差別，從而對內(nèi)部審計(jì)不認(rèn)可、不支持；其次，由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員受雇于所在單位，無法真正獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對單位違法違紀(jì)的財(cái)務(wù)活動視而不見，根本盡不到其監(jiān)督職責(zé)。而財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、會計(jì)師事務(wù)所等外部監(jiān)督力量，管理上各自為政，對企業(yè)的違法違紀(jì)行為，誰都可以過問，誰都可以不問，不能從整體上有效發(fā)揮監(jiān)督作用，保證會計(jì)信息的質(zhì)量。

3.會計(jì)理論不完善

現(xiàn)有的會計(jì)理論在很多方面還不能滿足完全客觀地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需要。如會計(jì)期間假設(shè)，是人為地劃分時期，其結(jié)果必然與客觀事實(shí)有差距;貨幣計(jì)量假設(shè)，假設(shè)幣值不變，碰到通貨膨脹時，貨幣計(jì)量假設(shè)基礎(chǔ)上核算的會計(jì)信息就不能如實(shí)反映客觀情況。真實(shí)的現(xiàn)在情況;重要性原則，是將重要的事項(xiàng)單獨(dú)反映，不重要的事項(xiàng)合并反映，由于合并了相對不重要的事項(xiàng)，使會計(jì)信息與業(yè)務(wù)原貌有出入;謹(jǐn)慎原則在應(yīng)用時，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的費(fèi)用和損失，少預(yù)計(jì)或不預(yù)計(jì)可能發(fā)生的收入，使會計(jì)信息帶有了估計(jì)成分，影響會計(jì)信息的真實(shí)性。

4.外部監(jiān)督乏力

上級主管部門為了權(quán)衡本部門的利益，偏袒自己下屬單位，監(jiān)督弱化;稅務(wù)機(jī)關(guān)以稅收征管為宗旨，注重稅款的繳納，忽略其他會計(jì)核算監(jiān)督;審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)是對預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)的審計(jì)，不可能對所有企業(yè)實(shí)施全面的經(jīng)常性監(jiān)督。

（二）內(nèi)在原因

1.單位負(fù)責(zé)人指導(dǎo)思想不正

新《會計(jì)法》中對單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度作出了明確規(guī)定，許多單位也都有制度、有辦法、有機(jī)構(gòu)，就是執(zhí)行不了。有些單位負(fù)責(zé)人利用手中權(quán)力，為了個人私利或本企業(yè)利益，指使會計(jì)人員弄虛作假，搞“廠長成本、書記利潤”、“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”，搞賬外賬、小金庫，大搞短期行為，使會計(jì)信息失真。

2.會計(jì)人員失職

會計(jì)人員是會計(jì)核算和監(jiān)督的主體，所有會計(jì)信息最終都出自會計(jì)之手。有些會計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，技術(shù)不過硬，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致會計(jì)核算錯誤，信息失真。

3.會計(jì)人員管理體制的制約

企事業(yè)單位的會計(jì)人員是會計(jì)制度的具體執(zhí)行者，直接受聘于單位負(fù)責(zé)人，并對其負(fù)責(zé)。會計(jì)人員的任命、晉級、工資和獎金的決定權(quán)仍掌握在單位負(fù)責(zé)人手中，會計(jì)人員對單位負(fù)責(zé)人存在著利益上的依附關(guān)系。這樣，會計(jì)人員在工作中缺乏獨(dú)立性，只得聽從領(lǐng)導(dǎo)者的擺布，執(zhí)照領(lǐng)導(dǎo)者的旨意來違章處理會計(jì)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致會計(jì)信息失真。雖然在新《會計(jì)法》中強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任，但在當(dāng)前的會計(jì)人員管理體制之下，會計(jì)人員的依附地位及其利益得不到獨(dú)立的保障，必然造成會計(jì)人員的監(jiān)督職能無法落到實(shí)處，使會計(jì)信息的真實(shí)性無法保證。

4.會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些單位無視《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，會計(jì)人員配備不合理，崗位責(zé)任制不明晰，會計(jì)交接手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部治理制度，會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。

5.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度不夠

我國市場經(jīng)濟(jì)初步建立，為了保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，需要建立企業(yè)外部強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。許多發(fā)達(dá)國家，建立起組織嚴(yán)密的會計(jì)行會和會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，成效顯著。在我國，目前雖有代表國家利益的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但各部門因工作重點(diǎn)不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，加之管理分散，缺乏橫向溝通或出于部門考慮，不能形成有效的監(jiān)督合力，難于將監(jiān)督職能落到實(shí)處。同時，我國也初步建立了民間性質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行社會監(jiān)督，但由于社會審計(jì)是有償審計(jì)，加之事務(wù)所之間的競爭和社會監(jiān)督機(jī)制不健全，使社會審計(jì)工作僅停留于表面，未能深入查核，甚至對存在的問題避重就輕，人為地降低了審計(jì)質(zhì)量。

6.會計(jì)違法查處力度和執(zhí)行力度不夠

會計(jì)執(zhí)法難，是會計(jì)信息失真的一個重要原因。有關(guān)資料表明，我國自1985年頒布《會計(jì)法》以來，幾乎沒有一例由于違反《會計(jì)法》而直接受到處罰的案例，這不能表明現(xiàn)實(shí)工作中沒有會計(jì)違法，相反卻是會計(jì)違法屢屢發(fā)生，只是由于地方保護(hù)主義、權(quán)力大于法律以及執(zhí)法系統(tǒng)的低效率和低權(quán)威而形成的“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)實(shí)，縱容了單位領(lǐng)導(dǎo)者和會計(jì)人員以身試法，并極易成功。

三、會計(jì)信息失真造成的危害

失真的會計(jì)信息所帶來的損失并不是短時間可以彌補(bǔ)的，會計(jì)信息使用者的困惑和擔(dān)憂也未必能在短時期內(nèi)從陰影中擺脫出來，這就給社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，企業(yè)制度的建立和健全帶來了隱患的危害，這些危害突出表現(xiàn)在以下三方面：

(一)引發(fā)會計(jì)信息信任危機(jī)

由于企業(yè)經(jīng)營者的舞弊和會計(jì)從業(yè)人員的假賬造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉，使得投資者和債權(quán)人蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。人們對會計(jì)工作的真實(shí)性和有效性產(chǎn)生更為深重的疑惑，從而引發(fā)了對會計(jì)信息的信任危機(jī)。[注4]對于中小投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計(jì)后公布的會計(jì)報(bào)表，而會計(jì)報(bào)表的失真，將直接導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。對于上市公司而言，投資者對上市公司的不信任感急劇上升，市場籌資功能受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于缺乏良好的公眾對會計(jì)信息的信任，使得社會主義市場經(jīng)濟(jì)確立和企業(yè)制度的建立發(fā)展都會面臨嚴(yán)重困難。

(二)假會計(jì)信息驅(qū)逐真會計(jì)信息

某些企業(yè)的經(jīng)營者為了避免所經(jīng)營的企業(yè)被兼并、自身被淘汰而夸大經(jīng)營業(yè)績。這樣一來，就會造成所有企業(yè)的平均業(yè)績虛假上浮，從而使會計(jì)信息質(zhì)量下降。[注5]原本經(jīng)營業(yè)績良好且提供真實(shí)完整的會計(jì)信息的企業(yè)經(jīng)營者，其賬面業(yè)績很可能低于平均業(yè)績而遭到“出局”。在這種情況下，“機(jī)會成本”就會遠(yuǎn)大于“實(shí)際成本”，也就導(dǎo)致了假會計(jì)信息驅(qū)逐真會計(jì)信息的現(xiàn)象。

(三)攪混資本市場，擾亂市場經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)師一種信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用經(jīng)濟(jì)，就沒有信用，市場經(jīng)濟(jì)就無法維持。如果大量的會計(jì)資料是真，將直接影響國家稅收、導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是真，最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際相偏離，從而影響國家方針政策的實(shí)施。

(四)削弱國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)權(quán)威，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪

會計(jì)職能不僅僅是被動地反映已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動，它還是國家控制企業(yè)、企業(yè)的所有者控制其經(jīng)營者的一種手段。[注6]會計(jì)信息失真實(shí)際上等于在執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)時打折扣，或者說是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度，一定程度上是對國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。失真的會計(jì)信息使得國家財(cái)力不能有效集中，影響政府職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。而混亂的經(jīng)濟(jì)秩序易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)犯罪活動，同時，導(dǎo)致會計(jì)人員或管理干部被腐蝕，助長腐敗之風(fēng)，影響國家的政治穩(wěn)定。

四、會計(jì)信息失真的治理對策

綜上所述，導(dǎo)致會計(jì)信息失真的原因是多方面的。要切實(shí)解決會計(jì)信息失真問題，保證會計(jì)信息的真實(shí)可靠，是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作。筆者認(rèn)為，可采取以下主要對策來治理會計(jì)信息失真。

(一)加強(qiáng)會計(jì)法規(guī)建設(shè)

《會計(jì)法》明確規(guī)定:會計(jì)人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理;對違法收支不予辦理。在實(shí)施《會計(jì)法》過程中,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違反普遍、處罰難辦。我國正在進(jìn)行《會計(jì)法》的修訂工作,將修改《會計(jì)法》的不足之處,明確責(zé)任,特別是對將虛假會計(jì)信息提供給國家、、投資人,并導(dǎo)致?lián)p失的人員在《會計(jì)法》中規(guī)定給予重罰,詳細(xì)規(guī)定處罰的具體標(biāo)準(zhǔn),提高《會計(jì)法》的可操作性,逐步廢止《財(cái)務(wù)通則》和眾多的行業(yè)會計(jì)制度,使指導(dǎo)會計(jì)工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和各項(xiàng)具體準(zhǔn)則,使具體業(yè)務(wù)核算必須遵循相應(yīng)具體準(zhǔn)則的規(guī)定,防范會計(jì)舞弊,杜絕會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。

(二)強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法制意識

從現(xiàn)實(shí)情況看，企業(yè)編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告、設(shè)帳外帳，多數(shù)是單位負(fù)責(zé)人授意會計(jì)人員所為，其目的大多是為了籌集資金、偷稅漏稅、政績考核等。[注7]《會計(jì)法》總則中第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”；第二十條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整”；第二十八條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)機(jī)構(gòu)，會計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)”。因此，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《會計(jì)法》和其他財(cái)政法規(guī)方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化法制教育，使其知法守法，主動把自己的行為納入法制軌道，才能從源頭上杜絕會計(jì)信息失真現(xiàn)象，保證會計(jì)信息的真實(shí)可靠。

(三)嚴(yán)格發(fā)票監(jiān)管

我國應(yīng)借鑒國外發(fā)票管理的一些辦法，建立購銷雙方相互制約的機(jī)制，積極推行憑發(fā)票退稅制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)開票制度。對單位的大宗物品的購置、維修、處理等經(jīng)營活動采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。這樣可以從源頭上杜絕虛開、多開、套開發(fā)票產(chǎn)生虛假原始憑證，為會計(jì)信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的原始資料。

(四)改革會計(jì)憑證審核程序

改革會計(jì)憑證審核一貫采取的“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會計(jì)后審核”的程序?yàn)椤皶?jì)先審核，領(lǐng)導(dǎo)再批示”的程序，對重大事項(xiàng)要實(shí)行會計(jì)小組聯(lián)簽審批制度。這樣，在會計(jì)憑證進(jìn)入會計(jì)信息系統(tǒng)之前，由會計(jì)人員首先依法對其真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行會計(jì)人員對單位領(lǐng)導(dǎo)人違法行為的牽制。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督力度

對會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。[注8]各級財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督,各級主管部門也應(yīng)負(fù)起責(zé)任,在對所屬單位的會計(jì)人員業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo),核算上進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對查出的必須予以糾正,對弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理,對有關(guān)人員予以行政處分,直至追究刑事責(zé)任。發(fā)揮審計(jì)事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的作用。建立注冊會計(jì)師審計(jì)制度。注冊會計(jì)師應(yīng)樹立起強(qiáng)烈的風(fēng)險意識、責(zé)任意識、職業(yè)道德意識,依法執(zhí)業(yè),客觀公正,保證會計(jì)信息質(zhì)量。

(六)加大執(zhí)法力度

“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。這幾個環(huán)節(jié)要齊抓,凡是單位負(fù)責(zé)人授意、指使會計(jì)人員編造、篡改會計(jì)數(shù)據(jù),弄虛作假,損害社會利益的,必須依法嚴(yán)懲,追究責(zé)任人員的法律責(zé)任,隨時發(fā)現(xiàn),隨時處理,真正做到法律面前人人平等。當(dāng)前應(yīng)依法狠抓對會計(jì)違法的檢查處理，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性。各級法院、檢察院應(yīng)設(shè)置會計(jì)法庭、會計(jì)檢察科，在會計(jì)管理部門的配合下，專門從事會計(jì)司法，加強(qiáng)對會計(jì)信息違紀(jì)違規(guī)問題的深入查處。同時公安、檢察院、法院等部門對一些打擊報(bào)復(fù)會計(jì)人員的事件，要嚴(yán)肅處理，為會計(jì)人員創(chuàng)造敢于秉公執(zhí)法的良好工作環(huán)境。例如：[注9]美國20年代危機(jī)前后,虛假會計(jì)信息充斥證券市場,政府通過法律將會計(jì)責(zé)任明確界定給企業(yè)經(jīng)營負(fù)責(zé)人,違法亂紀(jì)者給予重罰,較好地杜絕了虛假會計(jì)信息的泛濫。這一經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。

(七)改革會計(jì)管理體制,實(shí)行會計(jì)委派制

會計(jì)委派制是國家憑借其管理職能，成立專門的會計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，向企事業(yè)單位委派會計(jì)人員的一種會計(jì)人員管理體制。實(shí)行這種制度能使會計(jì)人員獨(dú)立于被監(jiān)督者之外，以“第三者”的身份來發(fā)揮監(jiān)督職能。當(dāng)前，要使會計(jì)委派制能順利地得以實(shí)施，還應(yīng)對它的配套制度進(jìn)行改革，如委派會計(jì)職務(wù)任免制度，委派會計(jì)考核輪流制度，委派會計(jì)的工資、福利待遇及獎懲制度，委派會計(jì)保障制度等等。真正使會計(jì)人員從企業(yè)中完全獨(dú)立出來,不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的制約,使會計(jì)人員“頂?shù)米∮终镜米　?保證會計(jì)人員的根本利益。

(八)健全和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

有效的審計(jì)監(jiān)督，是治理會計(jì)信息失真的根本保障。在我國，內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)和注冊會計(jì)師審計(jì)構(gòu)成了一個完整的審計(jì)監(jiān)督體系。醫(yī)學(xué)論文內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部的一個職能部門，它的監(jiān)督職能是有限的，并不能代表國家和其他政府機(jī)構(gòu)對企業(yè)和企業(yè)管理者進(jìn)行監(jiān)督，因此對會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，主要還是由政府審計(jì)和注冊會計(jì)師審計(jì)(社會審計(jì))來實(shí)施。一是社會審計(jì)方面。要進(jìn)一步健全和完善社會監(jiān)督機(jī)制，使注冊會計(jì)師保持獨(dú)立性和公正性，按規(guī)程開展審計(jì)業(yè)務(wù)；要盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的注冊會計(jì)師隊(duì)伍，提高注冊會計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提高監(jiān)督質(zhì)量，減少因違規(guī)執(zhí)業(yè)等人為原因造成的會計(jì)信息失真。二是政府審計(jì)方面。建立政府監(jiān)管行為的社會評價和責(zé)任約束機(jī)制，以杜絕官僚主義、防止少數(shù)監(jiān)管人員公權(quán)私用、實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管科學(xué)化、提高政府監(jiān)管工作效率。[注10]我國現(xiàn)行的政府審計(jì)管理體制是“雙軌制”。業(yè)務(wù)上屬于行業(yè)垂直管理，人事制度和領(lǐng)導(dǎo)干部的任用由地方政府來安排，其經(jīng)費(fèi)則來源于地方財(cái)政。因此，應(yīng)對政府審計(jì)體制進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建新型審計(jì)文化，改革政府審計(jì)方法，提高政府審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化其監(jiān)督職能。三是政府審計(jì)、社會審計(jì)各部門之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)配合，處理好監(jiān)督檢查的交叉、重復(fù)和執(zhí)法疏漏的矛盾，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，遏制會計(jì)信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。

(九)提高會計(jì)人員素質(zhì)

目前，我國會計(jì)職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，會計(jì)職業(yè)道德處于放縱狀態(tài)，要徹底解決會計(jì)信息嚴(yán)重失真的問題，就應(yīng)多渠道、多方式地加強(qiáng)會計(jì)人員的政治思想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn),準(zhǔn)確掌握會計(jì)準(zhǔn)則,按要求進(jìn)行會計(jì)核算。[注11]還要經(jīng)常對財(cái)會人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)道德,明確職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)識會計(jì)工作的重要性、嚴(yán)肅性,使之在履行職責(zé)時大公無私、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、不謀私利,保證會計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,杜絕偽造、編造會計(jì)信息的現(xiàn)象的發(fā)生。不斷吸收優(yōu)秀的人才加入會計(jì)隊(duì)伍,進(jìn)一步提高會計(jì)隊(duì)伍的整體水平。

結(jié)論

會計(jì)信息失真，其具體原因是多種多樣的，而且極為復(fù)雜，要治理，就不能單純依靠一種措施，而必須注意對多種治理措施的綜合運(yùn)用。為此，應(yīng)以會計(jì)法制建設(shè)為中心，輔以深入細(xì)致的行政管理，并開展多種形式的培訓(xùn)教育工作，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、不斷完善會計(jì)制度，結(jié)合加強(qiáng)懲治腐敗，以保障會計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性，適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

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