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關鍵詞：會計業(yè)國際化對策

摘要:文章從5個方面論述了加入WTO后我國會計業(yè)面對機遇與挑戰(zhàn)應采取的對策。國際上,規(guī)范會計行為的標準主要有兩種:會計準則和會計制度,習慣上把兩者統(tǒng)稱為會計制度。隨著會計準則國際化和我國加入WTO,國際社會對我國會計將提出更高的要求,進一步深化會計改革,加快與國際會計慣例的協調已是大勢所趨。下面將對我國會計的國際化問題進行探討。

一、會計業(yè)的發(fā)展演變縱觀近現代會計發(fā)展的歷史軌跡,會計理論和技術方法的每一次飛躍都與當時的經濟發(fā)展、社會進步密切相關。

經濟越發(fā)展,會計工作越重要。也可以說,經濟越發(fā)達,會計水平越先進。11世紀以后,資本主義萌芽在意大利地中海沿岸一些工商業(yè)城市出現,為記錄復雜的債權和債務關系,金融家逐漸發(fā)明掌握了一種“借”、“貸”記賬方法。這種方法經過300多年的演變完善,已成為今天世界各國普遍采用的記賬原理。18世紀以后,英國通過產業(yè)革命,迅速完成了資本主義原始積累,并在此基礎上實現了早期工業(yè)化,公司制這一企業(yè)組織形式就是在這一時期的英國最早產生的。英國政府于1894年修訂《公司法》時規(guī)定:社會上的職業(yè)會計師可代行監(jiān)督公司會計事項職能。這一修改使會計師職業(yè)合法化。為規(guī)范會計師執(zhí)業(yè),1853年,世界上第一個會計師職業(yè)團體———愛丁堡會計師協會成立,標志著現代注冊會計師行業(yè)正式誕生。20世紀初美國成為世界頭號經濟強國后,于20世紀30年代開始研究和制定會計準則。會計準則一經產生,世界各主要資本主義國家紛紛效仿。發(fā)展至今,除發(fā)達國家外,很多發(fā)展中國家也有了自己的會計準則。

20世紀70年代后,隨著跨國公司的擴張、國際貿易的活躍和國際資本流動的增加,制定協調和規(guī)范各國會計行為的國際會計準則顯得十分迫切。1973年6月,澳、加、法、德、日、墨、荷、英、美等9個國的16個主要會計職業(yè)團體在倫敦成立了“國際會計準則委員會”,負責制訂和國際會計準則。至90年代末,已有許多國家和地區(qū)加入了這一組織。該組織先后了30多項國際會計準則。嚴格來說,我國的會計歷史還不長,但發(fā)展還是較快的,特別是近十幾年來,我國對會計制度、會計模式又進行了一系列的改革,初步建立了與我國市場經濟相適應的會計方法體系。

1.在會計師建設方面,1985年正式頒布和實施了較為完整和規(guī)范的《會計法》,并在1993年和1999年先后兩次進行修訂,特別是1999年修訂,于2000年7月1日實施的《會計法》,不僅對各企業(yè)單位會計核算作出了詳細規(guī)定,而且進一步明確了會計責任,加大了處罰力度,對規(guī)范我國會計工作起到積極的推動作用。同時,還頒布了一系列的會計法規(guī)、條例、規(guī)范、制度,會計工作的法制化日益加強。

2.在會計事務管理方面,強化了財務部門在我國會計工作中的統(tǒng)一管理權,各級財政部門均設置專門會計管理機構,有些地區(qū)還設置獨立的會計局。近兩年我國各地推行的會計委派、財務總監(jiān)等做法,加大了對國有大中型企業(yè)、控股上市公司、行政事業(yè)單位等的財務會計管理力度。

3.在會計職業(yè)方面,頒布了一系列法規(guī)條例,明確規(guī)定了會計人員的職責和義務,實行了會計任職資格考試和評聘相結合的制度,選拔了一批會計專業(yè)人才,在大中型企業(yè)設置總會計師崗位,會計人員的地位和工作熱情得到了提高。

4.在會計理論研究和方法探討方面,大興理論聯系實際的作風,大力引進西方先進的理論方法,如管理會計的引進與運用。特別是20世紀80年代末開始的西方會計準則評價和研究,更是為制定我國會計準則提供了理論參考。1992年底我國相繼頒布了《企業(yè)會計準則》以及13個行業(yè)的財務會計制度,大大拉近了與國際會計的距離,推動了我國現代企業(yè)制度和市場經濟體制的建立。1998年以來,針對我國企業(yè)尤其是上市公司財務會計工作中存在的問題,有關部門了《股份有限公司會計制度》和《關聯方關系及其交易的披露》等具體準則。我們相信,通過有關法律的進一步完善,將為各行業(yè)、各企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平競爭的會計制度環(huán)境。

二、加入WTO我國會計業(yè)的對策我國已經加入世界貿易組織,這無疑給我國會計市場帶來或多或少的影響和沖擊。

如何應對“入世”給會計市場帶來的機遇與挑戰(zhàn),我們應該保持清醒的頭腦,充分做好各項準備工作和研究相應對策,促進我國會計業(yè)的大提高、大發(fā)展。

1.會計理論研究方法創(chuàng)新要直面市場經濟最前沿。加入WTO間接地推動各個會計學科的理論研究和發(fā)展。入世后,會計觀念要轉變,應重新定位會計職能,擺正會計在市場中的位置,更好地發(fā)揮會計為市場經濟服務的不可替代的作用。由于會計市場的開放,以及建立管理會計的專門機構,會計獨立理論研究也將重新啟動;隨著市場競爭機制的引入,一些技術落后、競爭力差的企業(yè)將加速被淘汰出局,這就會推動“兼并會計”、“破產會計”的研究和發(fā)展;隨著金融資本市場的開放,經濟的發(fā)展導致外幣業(yè)務和投資的增加,這必將加快“金融會計”、“信托投資會計”、“投資基金會計”的研究步伐;隨著會計人才市場的開放,國際人才的流動,引進優(yōu)秀人才和對人力資本的重視,也將促進“人力資源會計”的理論與實踐;入世后還會引起我國經濟結構的調整,下崗失業(yè)不可避免,“社會保險會計”的研究呼之欲出;由于政府職能的轉變,會計人員管理將向所有者獨立管理體制演變,將進一步深化會計委派、財會集中核算、財務總監(jiān)制的理論研究。

2.會計改革要依據國情,使中國特色與國際化相協調。會計的特色問題,不僅中國有,西方國家之間也存在不同差別,這一點是沒有疑義的。會計是經濟發(fā)展的產物,同時也為經濟發(fā)展服務,會計工作是基于一定的國際背景的,有什么樣的政治、經濟、社會和文化歷史傳統(tǒng),就有什么樣的會計,不同的國情孕育不同形式的會計,這是會計改革必須結合國情的基本原因。入世后,我國資本市場范圍逐步擴大,跨國籌資與投資日益頻繁。各國會計差異越小,就越有利于投資者和管理者評價和了解企業(yè)財務狀況和經營成果,跨國公司數量和規(guī)模不斷擴大,跨國公司的業(yè)務活動對全球經濟的影響越來越大,要求各國會計盡可能協調,不發(fā)達國家要對外開放,吸引跨國的投資,就必須與之相協調;通貨膨脹、偷漏稅款、環(huán)境污染、會計信息失真等會計國際公害需要各國協調行動,共同治理。世界貿易組織不要求其成員要采取統(tǒng)一的經濟政策和制度,只要求相互協調,可以保留各自特色。因此,我國會計改革的國際化與中國特色將長期協調,其國際化程度將隨我國市場經濟的國際化程度的加大而逐步加大。

3.改善會計執(zhí)法環(huán)境,建立統(tǒng)一會計制度,完善會計準則控制體系。目前我國在加快社會主義市場經濟建設步伐,同時逐步步入以法治國的法制軌道,但在建立健全社會主義法制的過程中,一方面是要在實踐中逐步完善法制體系,另一方面是要與“人治”慣性作長期斗爭,因此執(zhí)法環(huán)境好壞是制約法律執(zhí)行效果的重要因素,要解決好執(zhí)法環(huán)境中的執(zhí)法隊伍的建設、執(zhí)法者的素質與態(tài)度、執(zhí)法的嚴肅程度、執(zhí)法程序的合理程度、執(zhí)法結果的落實程度、執(zhí)法客體的配合程度等問題,在完善目前會計法規(guī)體系的同時,加大執(zhí)法力度,堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴,保障會計人員依法行使職權和維護各經濟單位的合法權益。推進會計工作步入法制軌道。

4.規(guī)范會計基礎工作,加強內部控制制度建設。從一些市場經濟發(fā)達的國家和地區(qū)看,加強會計基礎規(guī)范和內部控制,是一項有效的管理措施和辦法。

入世后,國外大財團、跨國公司、各種企業(yè)都會紛紛進駐中國市場,如果我國企業(yè)會計基礎工作不規(guī)范,內部控制制度不嚴密,勢必很難尋求合作伙伴而失掉商機,同時也不利于樹立中國企業(yè)的管理水平和良好形象,更不利于國內企業(yè)經濟的穩(wěn)健快速發(fā)展。會計工作是經濟工作的基礎,會計基礎工作是會計工作的基石,基礎不規(guī)范,會計工作乃至經濟工作必然失實、失誤,因此,會計基礎工作必須規(guī)范。5.改革會計人員管理體制,加速會計知識更新,培養(yǎng)國際型會計人才。WTO關于會計服務貿易的相關規(guī)定,對會計服務行業(yè)的具體要求主要是圍繞資格認證、許可條件和技術標準進行的。入世后,將對外開放會計市場,而市場準入原則是對等的,允許國外會計公司和會計人員到我國執(zhí)行,同時中國會計執(zhí)業(yè)機構和人員也可以到國外尋找市場,謀求發(fā)展。