會計檔案科學管控思索
時間:2022-05-22 03:31:00
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每個單位在會計核算中,都無時無刻不在產生著經濟的活動往來及財務的收支變化。經濟活動的往來與財務賬目的收支變化,都需要通過會計工作來記錄和反映,這是由憑證到賬簿、再從賬簿到報表的連續的過程,也是一項復雜且要求細致嚴謹的工作。會計檔案是會計工作所產生的專業的材料,是由會計核算總結出的會計資料,也是單位會計工作過程的客觀體現。會計檔案對發展社會主義經濟具有非常重要的作用。第一,從微觀方面,增強對基層單位內部的管理,不僅可以促進其經營管理水平的提高,還可為其社會效益的發展提供大量的原始數據;第二,從宏觀方面,可以為國家制定經濟發展計劃開展國民經濟的管理及監督等工作,提供穩定真實的會計數據;第三,可以為打擊各種經濟領域的不法現象提供有力的證據,保護國家財產不至于流失;第四,可成為財政、經濟的發展歷史的可靠的研究史料。可見,會計檔案管理工作科學與否,會直接影響到國民經濟的運行、公正經濟秩序的確立以及國家各項財政政策的貫徹和實行。下面,筆者就會計檔案的科學管理問題談談個人的看法。
1.統一領導,分級管理。新中國成立后,有很長一段時間,我國一直沒有確立統一的會計檔案管理制度,同時也未明確會計檔案由哪些部分構成。為此,國家財政部及檔案局在1984年聯合下發了《會計檔案的管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。這一《辦法》的出臺,不僅加強了對會計檔案的科學化管理,還確立了統一的會計檔案管理工作制度。由于計算機不斷在會計核算中被廣泛運用,紙質記錄的方式作為重要的媒介在《辦法》里有所規定,但并未禁止采用磁帶、磁盤等其他具有磁性的介質記錄會計檔案。按照《辦法》的規定,會計檔案應實行統一領導、分級管理的模式。一方面,會計檔案管理工作是會計工作重要的組成部分,必須遵循會計工作的相關管理制度;另一方面,《辦法》是由國家檔案行政管理部門統一制定的,而檔案的行政管理部門又是會計檔案的主管部門,會計檔案工作也必須接受檔案行政管理部門的監管。因此,各級檔案行政管理部門應結合當地的實際,對會計檔案實行統一領導、分級管理,并負責對各地的下級部門進行業務指導,同時對持有會計檔案的單位進行監督和檢查。而那些持有會計檔案資料的單位,則需要對會計檔案進行具體的管理活動。通過增強對管理工作的領導,建立起對會計檔案收集、立卷、歸檔等相關的管理制度,從而做到科學化的管理,盡量做到會計檔案能被妥善的保管、有序的存放,避免其受到毀損、散失及泄密。
2.健全制度,加強監督。每個單位都要建立起與會計檔案管理相關的整套制度,包括對其的收集、保管、鑒定、借閱及利用,以便讓工作人員做到有章可依。而檔案管理部門則要做到定時監查、鑒定會計檔案,銷毀去除那些超過保管期、沒有保存價值的會計檔案,對那些有價值的進行妥善保管,以保證會計檔案的完整安全。
3.收集齊全,妥善保管。會計主管部門應將與會計業務相關的會計資料收集并整理齊全,妥善保管起來,以利于工作的開展。這些財會工作的資料主要包括:方針、政策、預決算、工作總結等,在與文書部門的相互配合下,集中對材料進行保管。除了可依據歸檔制度來收集,還可在歷任的會計那進行資料的收集,包括已經離職的人員。資料被檔案部門接收后,要將憑證、賬冊等同報表一同編目存放在指定的地方,同時要排列整齊,方便調閱。尤其要在財會檔案數量很多的部門,更要讓專人負責保管。
4.嚴格手續,合理利用。會計檔案應該既可以為本單位所利用,也可以為上級單位所利用。但在調閱時,要嚴格遵照程序辦理相關手續。當本單位的人員調閱時,要獲得會計主管人員的同意;而外單位的人員借閱時,則要由調閱單位先開具正式的介紹信,然后注明要調閱的會計檔案的內容,最后得到單位領導及會計主管的批準后,才可辦理調閱的手續。調閱時,只能瀏覽與所調閱的內容相關的資料,而不能瀏覽與所調閱的內容無關的資料。而且,檔案的原件禁止被借出,更不能拆掉原卷(宗)冊。當外單位來調閱會計檔案時,對于其想抄錄及復制的內容,須由會計主管簽署意見,本單位領導批準同意。特殊情況下,只要得到本單位的負責人的批準,即可為其提供查閱及復制,并辦理登記手續。因此,各個單位應該建立起規范的有關會計檔案的查閱、復制的登記制度,從而為合理利用會計檔案提供依據。
5.注重培訓,提高素質。為了維護我國經濟的正常發展記錄的完整,會計人員及會計檔案管理人員應具備良好的職業道德素質。堅持履行自己的職責,堅守黨的原則,遵紀守法,規范地執行會計檔案工作的各項制度,做到廉潔與公正。同時,要對會計人員進行思想道德、紀津責任等方面的教育,并通過將崗位職責的考核與獎懲制度掛鉤,最終促使從業人員的政治思想素質及職業道德修養得到提升。
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