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一、地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.缺乏明確長遠的地方旅游規(guī)劃

地方旅游產業(yè)要想發(fā)展，首先必須明確的是旅游產業(yè)的受眾群，也就是地方旅游產業(yè)所針對的消費群。當前我國許多地方旅游產業(yè)的發(fā)展都十分的盲目，沒有明確的產業(yè)發(fā)展目標，各地都在提出旅游產業(yè)規(guī)劃，卻忽視了旅游產業(yè)長遠的發(fā)展。其中最大的一個問題就是對旅游產業(yè)的認識不夠到位。目前許多的地方只有了要發(fā)展地方旅游的意識，甚至也在逐步的開發(fā)地方戶外旅游區(qū)，但是缺乏一個可以實行的明確而又長遠的地方旅游規(guī)劃。

2.一味的盲目的追求利益最大化

利益最大化，是所有企業(yè)和地方的甚至是所有人都希望的。但是如果忽略實際的情況，一味的追求利益最大化，就會導致地方發(fā)展的短見性與盲目性。地方戶外旅游產業(yè)的建立不僅僅是服務當前，旅游產業(yè)發(fā)展的成功與否是需要時間來考驗的。當前我國許多地方的旅游產業(yè)對旅游區(qū)進行無限度的開發(fā)利用，使得旅游區(qū)在很短的時間內超負荷工作等，極大的縮短旅游區(qū)的壽命，影響到旅游區(qū)的長遠發(fā)展。

3.對旅游產業(yè)區(qū)的盲目開發(fā)導致戶外旅游資源的破壞

對旅游區(qū)的盲目開發(fā)正如上面所提到的來自于地方的急功近利，缺乏遠見。地方戶外旅游產業(yè)區(qū)由于盲目開發(fā)受到極大的影響也成為了當前我國地方戶外旅游發(fā)展的一個重要問題。最近兩年河北張家口張北草原國際音樂節(jié)名聲噪起，而張家口以其較好的環(huán)境，空氣質量成為了人們旅游關注的熱點。張家口的旅游產業(yè)也得到了一定的發(fā)展，而發(fā)展問題也隨之而來。在2014年張北草原音樂節(jié)后，垃圾和草原不草原的問題再一次得到了關注。本可以作為地方特色的旅游點，在短短的幾年之間不斷的開發(fā)，使得地方戶外旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

4.受到地方人力物力的局限，對地方戶外旅游產業(yè)缺乏

有效的規(guī)范和管理地方旅游產業(yè)發(fā)展受到限制的另外一個大的因素就是地方人力和財力的局限性。首先從財力上來說，地方經濟發(fā)展水平有限，財政負擔較大，對旅游產業(yè)的建設往往是心有余而力不足。從人力方面來說，則是所有企業(yè)、單位都最關注的人力資源問題。人才往往是促進一個企業(yè)發(fā)展的主要動力之一，對于旅游產業(yè)的發(fā)展也是如此。一批高素質的旅游產業(yè)管理和服務人才，是促進地方旅游產業(yè)發(fā)展的一個有利條件。但是地方發(fā)展的劣勢也正在此，人才的匱乏，極大的影響到了旅游產業(yè)的良好發(fā)展。

5.地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展趨向大眾化，地方特色性減弱

地方戶外旅游產業(yè)既然稱為地方，那就意味著旅游產業(yè)的地方性色彩的濃重。而當前在我國政策極力的扶持地方旅游產業(yè)發(fā)展的同時，地方旅游產業(yè)的發(fā)展越來的趨于統(tǒng)一化，大眾化，地方特色性正逐步的減弱。這也成為了地方旅游產業(yè)發(fā)展的一個致命的問題。

二、地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的思考與建議

當前我國的旅游產業(yè)處于一個發(fā)展的高峰期，地方的旅游產業(yè)的發(fā)展也正處于一個崛起期。對于地方的經濟發(fā)展來說，旅游產業(yè)的有效推進會有效的促進地方的經濟增長。在地方旅游產業(yè)中，戶外旅游產業(yè)也逐步的成為了地方旅游產業(yè)中的重要一環(huán)，而要加強地方戶外旅游產業(yè)的發(fā)展，形成地方特色的戶外旅游區(qū)，創(chuàng)新就成了一個必不可少的部分。這就需要地方政府、旅游部門等各界在發(fā)展中不斷的摸索、創(chuàng)新，以求不斷的改進，促進地方戶外旅游業(yè)的發(fā)展。

（一）因地制宜，根據(jù)地方特色制定明確長遠的地方旅游規(guī)劃

因地制宜，早在漢•趙曄《吳越春秋•闔閭內傳》中就提到了夫筑城郭，立倉庫，因地制宜，豈有天氣之數(shù)以威鄰國者乎?強調了因地制宜的一個重要性。而地方旅游產業(yè)的發(fā)展，因地制宜更成為了一個有效的發(fā)展方式，俗話一方水土養(yǎng)育一方人，如何充分的利用地方的這一方水土，是地方旅游產業(yè)發(fā)展的一個重要的發(fā)展方向。以科學發(fā)展觀指導地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展工作，根據(jù)地方特色制定長遠的旅游規(guī)劃，充分認識到地方戶外旅游產業(yè)在本地區(qū)經濟發(fā)展中的地位，結合自己的地方實際情況來落實科學發(fā)展觀，不斷的發(fā)現(xiàn)并解決自身發(fā)展中存在的問題，真正的實現(xiàn)因地制宜。在上文中提到了張北草原旅游發(fā)展中存在著很多的問題，但是，張北草原之所以能夠發(fā)展起來，正是有效的實踐了因地制宜，充分的利用了其草原的地域特色，從而達到了吸引游客目光的目的。

（二）明確目標，追求利益長遠化

利益長遠化，旅游產業(yè)發(fā)展具有持久性的特點，甚至可以說是時間越長，服務越完善越受到大家的歡迎。所以地方再戶外旅游產業(yè)的開發(fā)過程中，必須明確發(fā)展目標，是打算做一個長久的產業(yè)還是只追求短期的利益回報，明確發(fā)展目標，從而實現(xiàn)最終的目標。而地方要想靠戶外旅游產業(yè)帶動本地的經濟增長的話就必須實現(xiàn)利益的長遠化，要實現(xiàn)戶外旅游區(qū)規(guī)劃的長久性發(fā)展。

（三）有計劃、有目標的開發(fā)戶外旅游資源，促進旅游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

地方戶外旅游區(qū)的過度開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展遭到破壞成為了地方旅游產業(yè)發(fā)展中的一個重要瓶頸。而要突破這個瓶頸就必須要制定發(fā)展目標，有計劃的逐步推進旅游資源的開發(fā)。在適合的階段對進行合適的開發(fā)。仍然以張家口為例，張家口的旅游產業(yè)是近些年才開始發(fā)展的，而一個重要的發(fā)展契機就是近兩年中國霧霾天氣的增多，作為河北省僅有的幾個空氣質量較好的城市之一在此階段就可以利用此契機發(fā)展綠色旅游產業(yè)。近些年來，張家口也推出了張北草原、崇禮滑雪、沽源濕地等幾個較為有名的旅游開發(fā)區(qū)。而這些開發(fā)區(qū)是在不同的時間段，有計劃有目標的推出，所以很容易得到大家的認可，也有利于促進旅游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）多渠道投資的引進，加強旅游產業(yè)的營銷，彌補地方財力不足的缺陷

地方財力不足是地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展的一個硬傷，而彌補這一缺陷的一個有效方式就是引進投資。在招商引資的過程中，政府要對投資商給予一定的優(yōu)惠政策與扶持，從而達到吸引國內外投資商的目的，最終形成政府和社會的多渠道資金籌措機制。而當前有效的吸引投資方式除了對旅游產業(yè)的營銷和宣傳招商之外，還有一個重要的方法就是實行“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，從而起到鼓勵國有、集體、個人、外商參與文化旅游產業(yè)項目的開發(fā)和建設，以形成“政府引導、市場運作、社會參與、多元投資”的文化旅游產業(yè)發(fā)展格局。此外，就是拓寬資金引進的渠道，完善文化旅游產業(yè)投融資體制。融資體制的形成是發(fā)展地方戶外旅游產業(yè)的重要保證。

（五）加強旅游人才的引進與培訓，提升地方戶外旅游產

業(yè)的管理效率引進一批高素質的旅游管理和服務人才，為地方的戶外旅游產業(yè)服務。人才是一個國家一個地方發(fā)展的核心競爭力。擁有一批旅游產業(yè)的優(yōu)秀人才是地方戶外旅游產業(yè)做大做強的關鍵。所以地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展過程中，對于人才的引進也需尋求創(chuàng)新突破點，不能一味的采取傳統(tǒng)方式招聘工作人員，要有計劃，有方法的引進旅游產業(yè)方面的專業(yè)人才，并且不斷的加強對于人才的培訓，從而實現(xiàn)提升地方戶外旅游產業(yè)管理效率的目的。

（六）加強戶外旅游的地域性色彩，形成不可復制的特色

戶外旅游區(qū)不可復制性，是一個地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展的靈魂所在。例如，九寨溝、麗江、三亞等較為出名的旅游點就具有極強的不可復制性，也可以說是地域性和特色性。這也是之所以這些景點能一直深受大家的歡迎的一個重要原因。而當前我國地方的戶外旅游產業(yè)的一個共病就是缺乏特色性。這就需要地方戶外旅游產業(yè)開發(fā)團隊針對地方特色不斷的探索尋找到地方不可復制的文化特色，并通過旅游產業(yè)區(qū)的開發(fā)使得部分特色成為產業(yè)特色，從而加強地方戶外旅游產業(yè)區(qū)的地域性色彩，吸引消費者。

三、結論

總而言之，我國的地方戶外旅游產業(yè)發(fā)展時間并不長久，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了各式各樣的問題，這就需要地方政府及旅游單位相互配合不斷的探索，在發(fā)展過程中針對出現(xiàn)的問題，尋求創(chuàng)新突破，真正的將地方特色與旅游相結合，形成獨特的地方特色的戶外旅游產業(yè)，從而起到既為群眾服務，又提高地方經濟增長的作用。

作者:王秋菊萬田戶陳毓單位:浙江海洋學院華東師范大學