導語：反腐倡廉新形勢下國有企業(yè)會計監(jiān)督探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十八大以來，以為總書記的黨中央新一屆領導集體，站在從嚴治黨、執(zhí)政興國的全局高度，以巨大的政治勇氣和歷史擔當，加大反腐敗斗爭力度，身體力行，提出認真改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，反對“四風”，“老虎”、“蒼蠅”一起打，使貪污腐敗、鋪張浪費明顯減少，社會風氣出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。然而，“四風”具有反復性、頑固性的特點，需要常抓不懈。其中，扎緊制度籠子，重要的配套措施之一應該是加強會計監(jiān)督。《會計法》明確規(guī)定“會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受，并向單位負責人報告；對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補充”。“會計機構(gòu)、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正”。《會計法》表明會計機構(gòu)、會計人員是內(nèi)部會計監(jiān)督的主體，按照法律、制度實施會計監(jiān)督，對不合規(guī)收支可以理直氣壯拒絕，可以說權威性較高，能夠做到“一夫當關、萬夫莫開”。但是，會計機構(gòu)的地位，會計機構(gòu)負責人、會計人員的政策業(yè)務水平、溝通協(xié)調(diào)能力，乃至個人意志、性格特質(zhì)，內(nèi)部審計的支撐與再監(jiān)督都會影響會計監(jiān)督的實際效果。

一、會計監(jiān)督弱化的主要因素

1.會計環(huán)境影響

一是消極腐敗現(xiàn)象和不正之風以各種方式侵入社會經(jīng)濟生活，違規(guī)違紀、逃避監(jiān)督、損公肥私現(xiàn)象屢見不鮮，曲解制度，虛假經(jīng)濟業(yè)務，會計信息有些失真。許多人認為信奉“予人方便、予己方便”的哲學，認為“大家在一個鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人”、“公家的事何必那么較真？”還有的人從眾心理、隨波逐流。這些不良思潮必然會影響會計機構(gòu)負責人、會計人員的行為和價值觀。二是我國社會主義市場經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型時期，政策法規(guī)、會計制度體系還不夠完善，協(xié)調(diào)配套性不夠，存在模糊空間甚至被惡意曲解的空間。少數(shù)會計人員仗著領導信任，不鉆研業(yè)務、學鉆營，不守增收節(jié)支本分學老板做派，嚴重的甚至走向違法亂紀的深淵。

2.內(nèi)部控制不健全

雖然2008年財政部等五部委于《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年又《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，2012年5月國資委會同財政部等五部委于發(fā)出《加快構(gòu)建中央企業(yè)內(nèi)部控制體系有關事項的通知》，并強調(diào)中央企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、分部推進，制定全集團的整體建設實施方案獲持續(xù)改進計劃，經(jīng)最高決策機構(gòu)批準后，于2012年8月31日前報國資委備案。但是政策要求經(jīng)層層打折，推行進度和效果不一，部分單位內(nèi)部控制基礎仍然薄弱，重點崗位和關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)缺乏最基本的業(yè)務規(guī)范和制衡措施，或?qū)⒅贫仁唛w、或者輕易突破制度限制。加之，對內(nèi)部審計重視不夠，審計力量普遍比較薄弱，缺乏對會計監(jiān)督進行再監(jiān)督的動力和能力。

3.會計監(jiān)督被淪為擺設

前幾年，國有企業(yè)較為嚴重的數(shù)量、規(guī)模型的粗放式經(jīng)濟增長與考核方式，使得企業(yè)領導為榮譽、地位、利益、升遷等不可明言的目的，授意虛構(gòu)交易、調(diào)節(jié)利潤、粉飾業(yè)績等行為屢見不鮮。有的慷公家之慨、鋪張浪費，有的假公濟私、職務消費不守約束，有的明目張膽搞利益輸送。部分會計機構(gòu)、會計人員對反腐倡廉的新形勢、新要求置若罔聞，對廉潔問題麻木不仁，或出于對領導人員的盲從或畏懼，或出于一己私利，置會計監(jiān)督原則于不顧，對違紀違法行為視而不見甚至出謀劃策、沆瀣一氣，會計準則、財務制度、會計監(jiān)督淪為擺設。

二、會計監(jiān)督職能再認識

1.營造良好的會計監(jiān)督內(nèi)部環(huán)境

會計監(jiān)督作為一種控制系統(tǒng)，一方面有賴于會計監(jiān)督系統(tǒng)本身的科學、合理，還有賴于良好的會計監(jiān)督內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的好壞對會計監(jiān)督職能發(fā)揮作用有著重要影響。企業(yè)應該建立健全內(nèi)部控制，完善報銷制度、成本費用制度、財產(chǎn)清查制度、內(nèi)部復核審計制度，并將這些制度落實到財務日常核算及管理工作，會計核算、會計監(jiān)督才能真正做到有章可循，有據(jù)可依，會計監(jiān)督作用才能有效發(fā)揮。要加強會計監(jiān)督是會計法賦予權利義務的宣傳，使單位負責人和業(yè)務人員理解和支持會計機構(gòu)和會計人履職，遵守會計法的相關要求，主動配合會計監(jiān)督，營造良好的會計監(jiān)督環(huán)境。同時還要落實會計人員保障救助機制，對于堅持原則、奉公守法而遭受打擊報復的，紀檢部門、財政部門要嚴肅處理，以儆效尤。

2．完善會計人員思想政治教育

隨著財務工作重要性的凸顯和會計職業(yè)地位的提升，會計工作已經(jīng)成為令人羨慕的工作；財務部門是所有經(jīng)濟業(yè)務的必經(jīng)之路，資金密集、信息豐富，會計崗位是典型的關鍵崗位，會計人員具有較為良好的職業(yè)前景。但是有權必有責，用權必須受監(jiān)督。特別是國有企業(yè)財務，資金、項目更為充足，體制、機制矛盾更容易顯現(xiàn)，會計人員更容易成為被誘惑、甚至圍獵的對象。因此，要進一步加強財務人員的理想信念教育、主人翁意識教育、法制教育，幫助他們解疑釋惑，引導他們不斷提高思想政治素質(zhì)和守法意識，激發(fā)他們認真履職、強化會計監(jiān)督的內(nèi)在動力。

3．加強會計人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德培養(yǎng)

作為會計監(jiān)督主體的會計人員，其思想境界、職業(yè)素養(yǎng)、道德水準、業(yè)務水平、協(xié)調(diào)能力對會計信息能否真實、完整、準確地計量與記錄，對政策制度、業(yè)務流程能否有效執(zhí)行，對面廣量大的票據(jù)能否保持初心、持之以恒地認真審核，對會計監(jiān)督能否全面持續(xù)起著關鍵作用。會計人員如何面對誘惑、堅守職業(yè)操守，既需要用人單位對會計人員德、能、勤、績、廉的深度考察，把好入門關，更需要接地氣、創(chuàng)新有效的思想政治教育和職業(yè)生涯的錘煉。

4.嚴格實行違規(guī)問責

領導人員的一言一行，是企業(yè)文化的風向標，領導人員的喜好會深刻影響企業(yè)的治理構(gòu)架、制度流程，領導人員的支持更是內(nèi)部監(jiān)督的保證和支柱。國有企業(yè)會計監(jiān)督，從法規(guī)制度、上級監(jiān)管要求都逐步明確，配套措施也越來越嚴密。不僅《會計法》提出“單位負責人應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項”，《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)準則》也明確不得有此類行為。強調(diào)，黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領導人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。要突出監(jiān)督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。因此財政部門以及國有企業(yè)主管部門必須進一步明確企業(yè)領導人員的會計監(jiān)督主體責任地位，讓領導人員扛起組織實施內(nèi)部會計監(jiān)督的主體責任。對內(nèi)部會計監(jiān)督不到位、財務管理混亂導致?lián)p失浪費的，必須按有關規(guī)定嚴肅問責。因此，鑒于企業(yè)內(nèi)部會計機構(gòu)、會計人員最單位業(yè)務熟悉情況，業(yè)務涵蓋單位經(jīng)濟活動的各方面、全過程，內(nèi)部會計監(jiān)督以法律法規(guī)及內(nèi)部管理制度為依據(jù)，具有權威性、強制性、連續(xù)性的特點，會計監(jiān)督可以為國有企業(yè)反腐倡廉建設作出新的更大貢獻。

作者:盧友坤 單位:中國船舶重工集團公司第七〇二研究所