導(dǎo)語(yǔ)：高校資產(chǎn)管理改進(jìn)措施9篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

一、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

高校固定資產(chǎn)管理分為以下兩種方式：設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，首先建立一級(jí)實(shí)物總賬、資產(chǎn)卡片，對(duì)高校所有固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，再設(shè)立二級(jí)或三級(jí)管理單位，一般是使用單位來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的具體管理；對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理：專(zhuān)設(shè)設(shè)備管理部門(mén)只負(fù)責(zé)教學(xué)、科研、行政等部門(mén)固定資產(chǎn)的管理，資產(chǎn)后勤處負(fù)責(zé)高校房屋，餐廳設(shè)備，家具等固定資產(chǎn)管理工作，圖書(shū)和資料由圖書(shū)館負(fù)責(zé)管理。高校會(huì)計(jì)核算執(zhí)行的是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)的核算不同于企業(yè)，主要是由實(shí)驗(yàn)管理處或資產(chǎn)后勤處等部門(mén)出具設(shè)備（家具）驗(yàn)收單、再憑購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、設(shè)備（家具）調(diào)撥單等原始憑證進(jìn)行固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬登記，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)的增加或減少的會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理。

(一)管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，管理意識(shí)淡薄

由于部分高校會(huì)計(jì)核算和固定資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，不熟悉固定資產(chǎn)相關(guān)管理政策和會(huì)計(jì)核算方法，管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)不及時(shí)登記入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；此外，日常工作中，重現(xiàn)金輕實(shí)物的傳統(tǒng)管理理念導(dǎo)致資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理，不能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效率，造成資源浪費(fèi)。

(二)制度不科學(xué)，手續(xù)不規(guī)范

一些高校由于缺乏科學(xué)的管理制度，造成在固定資產(chǎn)管理方面無(wú)章可循，固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、資金審批等過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格的審批程序，隨意性大；資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)或制度可操作性差，一些資產(chǎn)早已超過(guò)有效使用年限，因?yàn)閳?bào)廢手續(xù)沒(méi)有及時(shí)辦理完成，致使資產(chǎn)報(bào)廢多年卻仍舊掛在賬上；一些報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)處理仍舊存放在原使用單位；有些設(shè)備使用單位已經(jīng)發(fā)生了變化，但相關(guān)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不及時(shí)辦理，仍停留在原使用單位，造成固定資產(chǎn)核查時(shí)出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。

(三)管理缺乏時(shí)效性

高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理，但還僅僅只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記注冊(cè)，停留在統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)金額及數(shù)量變化的表面管理上，不能對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效利用和合理配置，不能及時(shí)反饋資源分布情況，更不能實(shí)現(xiàn)資源共享和高效利用；導(dǎo)致一方面高校教育經(jīng)費(fèi)投入緊張，一方面高校現(xiàn)有資源不能充分利用甚至浪費(fèi)的局面，例如一些專(zhuān)用科研設(shè)備或儀器，在該科研項(xiàng)目結(jié)題后沒(méi)有及時(shí)處理掉，又不進(jìn)行有效管理和保養(yǎng)，大大縮短了該資產(chǎn)使用壽命，致使該資產(chǎn)不能發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值。造成這一現(xiàn)象的主要原因就是高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏時(shí)效性，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，管理效率低下。

(四)產(chǎn)權(quán)歸屬不清，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值

財(cái)政撥款和收取學(xué)費(fèi)是高校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，因此，高校只有固定資產(chǎn)的使用權(quán)，而沒(méi)有資產(chǎn)所有權(quán)，高校資產(chǎn)歸國(guó)家所有，高校僅僅是無(wú)償使用，沒(méi)有資產(chǎn)使用效益考核，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系不清晰，管理方面沒(méi)有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，不能有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值，資產(chǎn)增值更是無(wú)從談起。

(五)監(jiān)管不力，賬實(shí)不符

現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度明確規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)完工達(dá)到可使用狀態(tài)的在建工程，會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)按照暫估價(jià)值記入固定資產(chǎn)科目，待工程決算驗(yàn)收完工后再按照實(shí)際價(jià)值調(diào)整期其賬面價(jià)值。隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大多數(shù)高校短時(shí)間內(nèi)投資興建了多幢教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等建筑物，并進(jìn)行了配套設(shè)備的投入，資金動(dòng)輒上億元，建成完工已經(jīng)投入使用，但是，眾所周知，大資金工程完工決算審計(jì)程序是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的工程，一些高些以此為借口，扯皮推諉，對(duì)這些已經(jīng)投入使用的建筑物和設(shè)備不按暫估價(jià)值記入固定資產(chǎn)賬中，長(zhǎng)期掛賬在建工程科目中，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值嚴(yán)重不符。

(六)核算制度缺陷

高校普遍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)制度，這種核算制度缺陷對(duì)高校固定資產(chǎn)管理影響分為兩方面：一方面，一些已經(jīng)辦理了驗(yàn)收手續(xù)的外購(gòu)固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行了實(shí)物登記，建立了固定資產(chǎn)卡片，但是財(cái)務(wù)部門(mén)由于資金緊張而未予及時(shí)報(bào)銷(xiāo)付款，收付實(shí)現(xiàn)制下，財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)此不做掛賬處理，在實(shí)際付款時(shí)才進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，因此在財(cái)務(wù)系統(tǒng)不顯示此類(lèi)固定資產(chǎn)的增加，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面固定資產(chǎn)價(jià)值與資產(chǎn)管理部門(mén)賬面價(jià)值不符。另一方面，由于會(huì)計(jì)核算制度缺陷，高校對(duì)于固定資產(chǎn)的核算，只是在當(dāng)初購(gòu)入時(shí)同時(shí)增加固定資產(chǎn)和固定基金，在后期使用過(guò)程中不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不進(jìn)行固定資產(chǎn)價(jià)值抵減，不反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少，在固定資產(chǎn)報(bào)廢前賬面價(jià)值一致保持原價(jià)值不變，但隨著固定資產(chǎn)使用磨損和同類(lèi)新產(chǎn)品的出現(xiàn)，固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值逐年下降，不再維持其原值不變，但由于會(huì)計(jì)核算制度缺陷，致使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與其賬面價(jià)值嚴(yán)重背離，虛增了高校資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算信息失真，不利于高校進(jìn)行績(jī)效考核管理。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理對(duì)策

(一)成立專(zhuān)門(mén)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

要解決目前高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，首先應(yīng)建立一個(gè)從制定管理制度、落實(shí)管理措施到責(zé)任承擔(dān)的有效管理體系。具體布局如下：首先設(shè)立資產(chǎn)管理處，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，其次，下設(shè)二級(jí)資產(chǎn)管理職能部門(mén)，對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，并實(shí)施從資產(chǎn)購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢全過(guò)程監(jiān)督和管理；最后，將資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等在專(zhuān)設(shè)資產(chǎn)管理部門(mén)與資產(chǎn)使用單位之間建立委托管理關(guān)系，同時(shí)對(duì)所委托資產(chǎn)的使用效果進(jìn)行考核與監(jiān)督。本位構(gòu)建了一個(gè)理想化的固定資產(chǎn)管理圖如上圖所示。

(二)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)是做好固定資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)。高校應(yīng)從固定資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)入手，提高業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)必須重視這一點(diǎn)，給資產(chǎn)管理人員提供多渠道、多方面學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以邀請(qǐng)一些這方面專(zhuān)家來(lái)講座，也可以與兄弟院校交流學(xué)習(xí)，或者組織一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)和工作的積極性，提高資產(chǎn)管理人員思想認(rèn)識(shí)和思維方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，牢固樹(shù)立節(jié)約意識(shí)和效益理念，既要重視固定資產(chǎn)構(gòu)建的管理與監(jiān)督，更要重視資產(chǎn)使用保管過(guò)程中保值和增值及服務(wù)效益的提高。

(三)健全固定資產(chǎn)管理制度

高校應(yīng)以國(guó)有資產(chǎn)管理制度和規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，制定出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)、報(bào)批、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維保、處置等過(guò)程的一系列管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范資產(chǎn)管理，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類(lèi)繁多，形式多樣，分布面廣，資產(chǎn)歸口管理單位應(yīng)建立健全使用單位固定資產(chǎn)臺(tái)帳，增加或減少固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，并由專(zhuān)人定期進(jìn)行核對(duì)，使實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一，形成一套規(guī)范的操作流程并使之制度化。

(四)引入信息化管理

為了科學(xué)管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)管理成效，避免資產(chǎn)利用率低，重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象，必須建立起切實(shí)可行的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，按照學(xué)校所設(shè)資產(chǎn)管理職能部門(mén)權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，專(zhuān)設(shè)資產(chǎn)管理部門(mén)為一級(jí)用戶，擁有高級(jí)用戶權(quán)限，可以查閱全校固定資產(chǎn)分布及使用等情況，各歸口管理部門(mén)為二級(jí)用戶，擁有相對(duì)查閱等權(quán)限，具體使用單位為三級(jí)用戶，享有資產(chǎn)所有權(quán)、維保權(quán)等。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理配置資源，提高資產(chǎn)利用率。

(五)實(shí)行流程管理

構(gòu)建固定資產(chǎn)前應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，考查是否有購(gòu)置必要，從源頭上杜絕資源浪費(fèi)；按照資產(chǎn)類(lèi)別建立供應(yīng)商檔案，實(shí)行貨比三家，選取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商，嚴(yán)防購(gòu)置質(zhì)次價(jià)高的資產(chǎn)，為高校節(jié)約采購(gòu)資金；對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理應(yīng)做到按時(shí)盤(pán)點(diǎn)，隨時(shí)抽查，保證賬實(shí)相符，賬賬相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查清原因，落實(shí)責(zé)任。此外，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常維護(hù)和保養(yǎng)，以免造成資產(chǎn)毀損和浪費(fèi)，對(duì)于一些技術(shù)上已經(jīng)淘汰沒(méi)有任何使用價(jià)值的固定資產(chǎn)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢處理，以免虛增高校資產(chǎn)賬面價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

(六)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

一直以來(lái)高校采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不能準(zhǔn)確反映高校固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和價(jià)值變動(dòng)情況，為此，應(yīng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法，核算固定資產(chǎn)使用過(guò)程中價(jià)值轉(zhuǎn)移情況，從而正確反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。實(shí)際操作中增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，作為固定資產(chǎn)科目的備抵科目，反映固定資產(chǎn)使用過(guò)程中價(jià)值轉(zhuǎn)移情況，形成固定資產(chǎn)重置的貨幣準(zhǔn)備資金；賬務(wù)處理時(shí)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則借記“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”等科目，貸記“累計(jì)折舊”科目，把資產(chǎn)使用過(guò)程中的折舊（損耗）合理分?jǐn)偟骄唧w使用單位或科研等項(xiàng)目中，從而真實(shí)反映出高校學(xué)生培養(yǎng)成本和高校科研等項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用。“固定資產(chǎn)”與“累計(jì)折舊”科目的差額即為固定資產(chǎn)凈值（固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值）。提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，為高校實(shí)行績(jī)效管理，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，提供更優(yōu)質(zhì)可靠的會(huì)計(jì)信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著高等學(xué)校多元化發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理成效的重要性日益凸顯，如何管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)管理成效，使之最大限度的服務(wù)于高校教學(xué)科研和行政管理等工作必將成為一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。

作者:李安娟 單位:西安科技大學(xué)

第二篇：資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)在高校中的應(yīng)用

一、“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在高校固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

1.構(gòu)建完善的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)資產(chǎn)管理要求，由資產(chǎn)管理員建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括：權(quán)限設(shè)置、資產(chǎn)分類(lèi)、使用部門(mén)、采購(gòu)方式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用方向、存放地點(diǎn)等。

2.完成固定資產(chǎn)的日常報(bào)增。

2.1新增資產(chǎn)報(bào)增數(shù)據(jù)錄入：由單位資產(chǎn)管理員通過(guò)計(jì)算機(jī)錄入新增固定資產(chǎn)資料。根據(jù)資產(chǎn)管理要求，按照管理系統(tǒng)操作流程逐項(xiàng)錄入即可，錄入完成后存盤(pán)即可。（：“添加新增資產(chǎn)”→“選擇資產(chǎn)所屬單位”→“資產(chǎn)類(lèi)別”→“資產(chǎn)名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、單價(jià)、存放地點(diǎn)、供應(yīng)商、發(fā)票號(hào)”等詳細(xì)信息→“存盤(pán)”→“成功”；）

2.2新增固定資產(chǎn)報(bào)增單的信息項(xiàng)包括：儀器編號(hào)、領(lǐng)用單位號(hào)（領(lǐng)用單位名稱(chēng)）、分類(lèi)號(hào)（分類(lèi)名稱(chēng)）、儀器名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、現(xiàn)狀、國(guó)別、單價(jià)、數(shù)量、計(jì)量單位、購(gòu)置日期、領(lǐng)用人、保管人、存放地點(diǎn)、采購(gòu)形式、發(fā)票號(hào)、供貨商等。對(duì)于領(lǐng)用單位號(hào)、分類(lèi)號(hào)、領(lǐng)用人、經(jīng)手人、存放地編號(hào)、使用方向等信息只能用菜單選擇，不能漢字輸入。

2.3生成固定資產(chǎn)報(bào)增單：新增資產(chǎn)資料錄入完畢，確認(rèn)無(wú)誤后通過(guò)“卡片輸出”功能生成卡片信息，通過(guò)打印機(jī)打印出來(lái)，打印的資產(chǎn)報(bào)增單一式三份。

2.4生成固定資產(chǎn)條碼：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入完畢，可通過(guò)“資產(chǎn)清查”中“條碼打印”功能生成條碼信息。將打印出來(lái)的資產(chǎn)條碼粘貼在對(duì)應(yīng)的儀器設(shè)備上，方便資產(chǎn)清查。

2.5條碼的作用：新購(gòu)資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)以后，會(huì)自動(dòng)地生成條形碼，條碼上的內(nèi)容可由用戶自己設(shè)定，一般包括固定資產(chǎn)編號(hào)、名稱(chēng)、保管（使用部門(mén)）等內(nèi)容。將條形碼打印出來(lái)后，由各部門(mén)資產(chǎn)管理員貼在實(shí)物上，既明顯地區(qū)分固定資產(chǎn)的使用部門(mén)，又給盤(pán)點(diǎn)帶來(lái)極大的方便。

3.固定資產(chǎn)的變動(dòng)、處置。資產(chǎn)的變動(dòng)、處置也是在固定資產(chǎn)日常管理中經(jīng)常應(yīng)用到的，傳統(tǒng)的手工帳無(wú)法做到一目了然，通過(guò)“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”不僅可以快速準(zhǔn)確的做好這些，而且可以直接統(tǒng)計(jì)變動(dòng)及處置的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。

3.1資產(chǎn)調(diào)撥等變動(dòng)的范圍。包括已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，當(dāng)使用單位、使用人、使用方向、存放地點(diǎn)等信息發(fā)生變化時(shí)，或資產(chǎn)損失、報(bào)廢等需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的變動(dòng)。

3.2資產(chǎn)調(diào)撥等變動(dòng)的操作方法。由單位資產(chǎn)管理員，通過(guò)“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”中“數(shù)據(jù)修改”→“主機(jī)信息修改”→“報(bào)廢調(diào)撥等處理”→“單條修改”菜單來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)卡片信息的更改。例如：有些部門(mén)因?yàn)槿藛T調(diào)動(dòng)要從A部門(mén)調(diào)至B部門(mén)，資產(chǎn)也隨著人員變動(dòng)從A部門(mén)調(diào)撥至B部門(mén)，兩部門(mén)確認(rèn)后，資產(chǎn)管理部門(mén)通過(guò)“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”—“調(diào)撥功能”將所需要的調(diào)撥的資產(chǎn)從A部門(mén)調(diào)撥至B部門(mén)，操作不僅簡(jiǎn)單方便，同時(shí)可以快速完整的查清此人手中保管的資產(chǎn)，避免資產(chǎn)的流失，又可以直接看出變動(dòng)后A部門(mén)和B部門(mén)的資產(chǎn)值變動(dòng)情況。

4.資產(chǎn)盤(pán)查。

4.1資產(chǎn)盤(pán)查的范圍。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符，高校通常每年都會(huì)對(duì)校內(nèi)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清查，并將清查結(jié)果與本系統(tǒng)現(xiàn)存的固定資產(chǎn)進(jìn)行核對(duì)。

4.2資產(chǎn)清查的操作方法。

4.2.1由資產(chǎn)清查部門(mén)人員登錄“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”，通過(guò)“資產(chǎn)清查”菜單，使用條碼掃描終端，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查；

4.2.2以實(shí)物管理為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)條碼技術(shù)的應(yīng)用為特點(diǎn)，通過(guò)先進(jìn)的條碼技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購(gòu)置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤(pán)點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，結(jié)合多種資產(chǎn)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)等報(bào)表真正實(shí)現(xiàn)“賬、卡、物”相符。

4.3使用“資產(chǎn)清查”功能的特點(diǎn)。（1）核查和盤(pán)點(diǎn)快速準(zhǔn)確；（2）統(tǒng)計(jì)查詢功能完善、操作簡(jiǎn)便；（3）統(tǒng)計(jì)報(bào)表可直接導(dǎo)出到EXCEL中，讓用戶自行調(diào)整生成所需的報(bào)表；（4）資產(chǎn)核查和盤(pán)點(diǎn)工作量大，易出錯(cuò)，使用此功能解決了很多工作難題和錯(cuò)誤。例如：在每年的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，通過(guò)打印標(biāo)簽功能為單位的每一個(gè)實(shí)物資產(chǎn)都賦予一個(gè)唯一的編碼標(biāo)識(shí)，盤(pán)點(diǎn)時(shí)用數(shù)據(jù)采集器掃完編碼標(biāo)識(shí)后傳入計(jì)算機(jī)中，準(zhǔn)確地完成對(duì)該實(shí)物的盤(pán)點(diǎn)工作。盤(pán)點(diǎn)人員不必通過(guò)記錄資產(chǎn)編碼、核對(duì)帳本的方式進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，只須通過(guò)專(zhuān)門(mén)的條碼識(shí)別器對(duì)固定資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息自動(dòng)存儲(chǔ)在條形碼識(shí)別器中，讀入條碼結(jié)束后，將條碼識(shí)別器與電腦通過(guò)計(jì)算機(jī)相連接，迅速地獲得資產(chǎn)的實(shí)際情況，通過(guò)組合查詢可立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。

二、“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在高校固定資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢(shì)

固定資產(chǎn)具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在固定資產(chǎn)的管理中的優(yōu)勢(shì)是可以解決下列問(wèn)題：（1）資產(chǎn)管理中帳、卡、物不相符；（2）明確每個(gè)資產(chǎn)所在位置和各項(xiàng)資產(chǎn)的具體數(shù)量；（3）形成完善的資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供相對(duì)應(yīng)的管理手段；（4）快捷處理資產(chǎn)報(bào)廢，形成有效的報(bào)廢清單，及時(shí)銷(xiāo)賬；（5）根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)施全過(guò)程管理，如安裝、移動(dòng)、調(diào)撥、報(bào)廢等，形成和資產(chǎn)一一對(duì)應(yīng)的設(shè)備編碼等。

三、“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”在高校固定資產(chǎn)管理中的重要性

“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”是一個(gè)高校不可缺少的部分，以往傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理一般采用人工管理，每個(gè)固定資產(chǎn)都要人工建立固定資產(chǎn)卡片，尤其在資產(chǎn)量大的情況下，人工卡片數(shù)量眾多，不僅工作量大而且極容易出錯(cuò)又不易管理，同時(shí)紙質(zhì)卡片不易保存，易損壞。由于人工管理數(shù)據(jù)表多，需占用大量的人力物力和浪費(fèi)大量的財(cái)力，而且對(duì)固定資產(chǎn)的操作和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作異常困難，容易導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。可見(jiàn)，利用“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理顯得尤為重要。“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”操作簡(jiǎn)單、打印電子標(biāo)簽、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、檢索迅速、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等。這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高固定資產(chǎn)管理的效率，使工作更有條理，更方便，也是科學(xué)化、正規(guī)化管理的重要條件。同時(shí)為固定資產(chǎn)管理提供了一個(gè)現(xiàn)代化的管理手段，這一手段可以強(qiáng)化和規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理。綜上所述，通過(guò)“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”可以及時(shí)、清楚地知道單位及下屬部門(mén)擁有多少資產(chǎn)，它們分布在哪些部門(mén)以及存放在何處、誰(shuí)在使用、狀況如何，有效地解決了學(xué)校固定資產(chǎn)的管理難題，使之更便利、更有效地管理固定資產(chǎn)。“資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)”的出現(xiàn)，為高校資產(chǎn)管理工作作出了重大的貢獻(xiàn)，減少了工作量，提高了工作效率。

作者:劉暢 單位:廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院資產(chǎn)管理處

第三篇：高校固定資產(chǎn)條碼管理探析

一、條形碼技術(shù)特點(diǎn)淺析

作為一項(xiàng)高新技術(shù)，條形碼技術(shù)廣泛應(yīng)用于信息科學(xué)以及電子技術(shù)領(lǐng)域，并快速發(fā)展。在持續(xù)多年的實(shí)踐與研究過(guò)程中，條形碼技術(shù)已經(jīng)臻于成熟，實(shí)用性不斷提升，其容納編碼、識(shí)別、印刷、數(shù)據(jù)采集以及處理于一體，在服務(wù)業(yè)、工業(yè)以及商業(yè)運(yùn)作管理中得到廣泛應(yīng)用，成為自動(dòng)識(shí)別技術(shù)中極為重要的一種。條形碼技術(shù)優(yōu)點(diǎn)如下:(1)具有較高的可靠性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鍵盤(pán)手工輸入出錯(cuò)率高達(dá)三百分之一，基于條形碼輸入技術(shù)出錯(cuò)率則降至1/15000字符，聯(lián)合校驗(yàn)位則可將出錯(cuò)率控制在千萬(wàn)分之一。(2)具有更快的數(shù)據(jù)輸入速度。相比于人工錄入方式，條形碼掃描輸入方式明顯更快，其速度約為前者的5倍。(3)采集信息量更為豐富。一維條形碼內(nèi)容信息多達(dá)數(shù)十位字符，而二維條形碼內(nèi)容信息則囊括了數(shù)千個(gè)字符信息，其中不少還包括圖形與文字信息，與普通錄入方式相比優(yōu)勢(shì)更為顯著。(4)具有更高的靈活性與實(shí)用性。作為一種有效識(shí)別手段，條形碼符號(hào)既可單獨(dú)使用，同時(shí)亦可與其他設(shè)備關(guān)聯(lián)組建識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化識(shí)別，此外還可串聯(lián)其他控制設(shè)備推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。(5)經(jīng)濟(jì)適用，便于制作。我們通常將條碼稱(chēng)為“可印刷的計(jì)算機(jī)語(yǔ)言”，制作條碼標(biāo)簽時(shí)在印刷材料以及技術(shù)設(shè)備方面并無(wú)特殊要求，相比于其他種類(lèi)的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，條碼技術(shù)成本支出更為低廉。

二、高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)用條碼管理的優(yōu)勢(shì)

1、有利于固定資產(chǎn)管理部門(mén)提高自身工作效率。應(yīng)用條碼技術(shù)管理固定資產(chǎn)，部門(mén)管理人員從繁重手工勞動(dòng)中解脫出來(lái)，整個(gè)管理過(guò)程顯得省時(shí)省力。例如在清查固定資產(chǎn)時(shí)，傳統(tǒng)手工方式從事前預(yù)備、固定資產(chǎn)清點(diǎn)到賬務(wù)核對(duì)、后期報(bào)表編制，整個(gè)流程歷經(jīng)數(shù)月;應(yīng)用條碼系統(tǒng)管理后，在條碼閱讀器的配合下可輕松應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)分散采集錄入這一瓶頸問(wèn)題，從而使固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)工作高效、順利完成，各類(lèi)報(bào)表自動(dòng)生成，固定管理速度大幅提升。

2、固定資產(chǎn)管理工作失誤率大大降低。在高校固定資產(chǎn)管理工作中，條碼系統(tǒng)將傳統(tǒng)手工管理中多個(gè)繁雜工序加以簡(jiǎn)化，管理人員通過(guò)數(shù)據(jù)終端掃描設(shè)備采集固定資產(chǎn)條碼標(biāo)識(shí)，這一環(huán)節(jié)同時(shí)包括了條碼解讀、信息識(shí)別以及實(shí)物信息存儲(chǔ)等多項(xiàng)操作，這不僅有利于提高固定資產(chǎn)清點(diǎn)效率，同時(shí)也有利于規(guī)避人工處理出錯(cuò)概率過(guò)高這一問(wèn)題，基層實(shí)物統(tǒng)計(jì)可靠性得到保障，固定資產(chǎn)清點(diǎn)所獲取的第一手資料更為完整和真實(shí)。此外條碼系統(tǒng)管理模式下賬務(wù)信息與實(shí)物信息實(shí)現(xiàn)了同源傳遞，“賬”、“物”、“卡”三者同一相符的要求得以真正實(shí)現(xiàn)。

3、可有效跟蹤資產(chǎn)動(dòng)態(tài)。采用條碼系統(tǒng)管理高校固定資產(chǎn)后，資產(chǎn)購(gòu)置、出入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)、調(diào)撥以及報(bào)損等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集，資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)與整個(gè)資產(chǎn)管理工作流程彼此更為契合，銜接更為緊密，信息化平臺(tái)的管理作用得到最大限度發(fā)揮。

4、資產(chǎn)管理效率得到提升。應(yīng)用條碼系統(tǒng)有利于種類(lèi)繁多、數(shù)量較大、單價(jià)較低的低值易耗品以及資訊類(lèi)產(chǎn)品的管理，全面管理各類(lèi)固定資產(chǎn)的需求得以滿足。此外固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固有的自動(dòng)計(jì)提折舊功能也得以實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用與高速發(fā)展的推動(dòng)下，條碼技術(shù)也在近年來(lái)得以大范圍普及和應(yīng)用。換而言之，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的完善與發(fā)展，條碼技術(shù)獲取了一個(gè)廣闊的發(fā)展與應(yīng)用平臺(tái)，同時(shí)條碼技術(shù)也進(jìn)一步延伸和拓展了計(jì)算機(jī)固有功能。二者有機(jī)結(jié)合，最大限度發(fā)揮出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的效能，為高校固定資產(chǎn)管理工作提供了新的管理手段。相信隨著二維碼技術(shù)發(fā)展深度與廣度的不斷擴(kuò)大，條碼管理模式將在高校固定資產(chǎn)管理工作中得到更為廣泛的應(yīng)用。

作者:盛群 單位:西安工程大學(xué)

第四篇：高校國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制研究

一、加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè)

控制環(huán)境是內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)，是內(nèi)部控制順利實(shí)施的有力保障。新框架的控制環(huán)境延續(xù)了控制環(huán)境要素中組織關(guān)于誠(chéng)信和道德價(jià)值觀的原則，并強(qiáng)化了組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)的治理和監(jiān)督職能，重視和發(fā)揮其在內(nèi)部控制中對(duì)管理層的監(jiān)督控制原則。建立高校國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度首先就是要營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制制度環(huán)境。控制環(huán)境是內(nèi)部控制制度運(yùn)行的氛圍，一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制框架順利運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。具體來(lái)講，國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)應(yīng)該從以下幾方面著手。

（一）增強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

內(nèi)部控制制度是否能夠在高校順利有效地實(shí)施，良好的內(nèi)部控制環(huán)境能否在高校建立，校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持起關(guān)鍵性作用。因此，校領(lǐng)導(dǎo)要掌握和學(xué)習(xí)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)知識(shí)，熟悉國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和精神。另外，主管單位可考慮建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將國(guó)有資產(chǎn)管理情況納入到高校業(yè)務(wù)考核的范圍，引導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)正確處理學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系，并進(jìn)行科學(xué)決策。

（二）提高國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)職人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)狀況，通過(guò)“員工崗位職責(zé)描述”和知識(shí)的基本要求，明確國(guó)有資產(chǎn)管理各崗位所需要工作能力和水平；通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)職人員實(shí)施考核評(píng)價(jià)，找出其素質(zhì)與任職崗位的差距，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)提高其能力和水平；隨著高校發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有資產(chǎn)管理政策的變化，組織國(guó)有資產(chǎn)管理人員適時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性崗位培。

（三）調(diào)整高校組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)有效管理

從國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制的角度來(lái)看高校組織結(jié)構(gòu)，原則上要求組織結(jié)構(gòu)既要能夠監(jiān)控國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)業(yè)務(wù)，又要有利于國(guó)有資產(chǎn)信息的順暢流動(dòng)。可以參照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，借鑒其他行業(yè)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的方法和經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的高校治理結(jié)構(gòu)，即在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的國(guó)有資產(chǎn)管理模式下建立起適合決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分立制衡管理機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)。

（四）樹(shù)立高校嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡赖聝r(jià)值觀

誠(chéng)信與道德價(jià)值觀是控制環(huán)境的核心要素。通過(guò)制定高校誠(chéng)信和價(jià)值觀規(guī)范，使其與高校文化建設(shè)一起成為適用于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教職員工的誠(chéng)信與道德價(jià)值觀規(guī)范，指導(dǎo)其行為。審計(jì)與人事部門(mén)可根據(jù)授權(quán)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及教職員工遵守誠(chéng)信與道德價(jià)值觀規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于違反誠(chéng)信與道德價(jià)值觀規(guī)范的任何行為，除依照國(guó)家法律進(jìn)行處理外，學(xué)校可以根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處分直至解除勞動(dòng)合同。

（五）充分調(diào)動(dòng)教職員工參與內(nèi)部控制的積極性和創(chuàng)造性

建立一套健全的內(nèi)部信息交流與溝通機(jī)制，使廣大教職員工可以順利地向其直屬上級(jí)報(bào)告與其有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)信息。除此之外，鼓勵(lì)員工通過(guò)各種方式，如電話、郵件、面談等方式與本單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接溝通，報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制過(guò)程中的情況和問(wèn)題。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)教職員工通過(guò)書(shū)信、電話、電子郵件等方式向?qū)徲?jì)處、國(guó)資處等管理部門(mén)反映，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要將舉報(bào)的處理結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)查處后為學(xué)校挽回或減少重大損失的，酌情獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。組織開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)教職員工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制工作提出合理化建議，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

二、建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

高校要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。高校風(fēng)險(xiǎn)管理控制就是及時(shí)對(duì)高校經(jīng)營(yíng)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別，并采取措施使風(fēng)險(xiǎn)降低。國(guó)外大學(xué)普遍的做法是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)識(shí)別、評(píng)估并采取防范措施把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。就高校國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理而言，借鑒國(guó)資委關(guān)于中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法也不失為一條有效途徑。國(guó)資委將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定義為未來(lái)的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響，包括：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。當(dāng)前我國(guó)高校在資金來(lái)源多源化、大規(guī)模擴(kuò)建以及招生的競(jìng)爭(zhēng)壓力的背景下，經(jīng)營(yíng)也面臨許多風(fēng)險(xiǎn)。建立包括國(guó)有資產(chǎn)管理在內(nèi)的高校風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，主要包括以下工作。

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃取得成功的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。高校應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，采取定性與定量相結(jié)合的方式，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低和對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的影響程度，繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖，對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)（包括國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)）進(jìn)行比較，初步確定風(fēng)險(xiǎn)管理的先后順序和策略。

（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是高校根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)或每一項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。以固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為例，高校制定的固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制方案，應(yīng)滿足合規(guī)性要求，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)策略一致、風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則，制定涵蓋計(jì)劃審批、購(gòu)置、日常管理、清查、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程控制措施。相應(yīng)地，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)該有與其相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，即以關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點(diǎn)，采取相應(yīng)的控制措施，防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理中的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)施情況，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督并隨時(shí)根據(jù)情況變化和存在的缺陷進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施情況和有效性，相關(guān)部門(mén)要定期進(jìn)行自查，國(guó)有資產(chǎn)管理處還要定期對(duì)各部門(mén)和業(yè)務(wù)單位進(jìn)行檢查和評(píng)估。內(nèi)部審計(jì)也要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理至少每年進(jìn)行一次監(jiān)督評(píng)估。

三、建立良好的控制活動(dòng)

控制活動(dòng)包括一系列的政策和相關(guān)的實(shí)施程序，良好的控制活動(dòng)可以保證基于風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策得到有效執(zhí)行。針對(duì)我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，目前迫切需要加強(qiáng)對(duì)以下業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制：

（一）建立國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算控制

高校全面預(yù)算控制是內(nèi)部控制的重要方面，高校資產(chǎn)的購(gòu)置、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償主要依靠預(yù)算安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算是高校全面預(yù)算的組成部分，合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算能夠不僅能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的公平配置、杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率，還能協(xié)助高校管理者進(jìn)行高校經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)、控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算編制應(yīng)采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的動(dòng)態(tài)性編制方法形成最終預(yù)算，經(jīng)學(xué)校最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門(mén)執(zhí)行。同時(shí)，要確定預(yù)算管理的第一責(zé)任人為各單位、部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施。預(yù)算一經(jīng)確定就嚴(yán)格執(zhí)行，如需要調(diào)整則必須嚴(yán)格按照規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序進(jìn)行。要建立國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報(bào)告制度和預(yù)算的跟蹤分析評(píng)價(jià)制度，確保各項(xiàng)預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)控制

高校國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式主要有：流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)等。對(duì)上述實(shí)物資產(chǎn)要結(jié)合資產(chǎn)特征建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，即確定資產(chǎn)控制目標(biāo)、評(píng)估資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)置業(yè)務(wù)流程及關(guān)鍵控制點(diǎn)、繪制業(yè)務(wù)流程圖、控制過(guò)程測(cè)試等。對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)，建議成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算和管理，同時(shí)也為高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供幫助。

（三）業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程控制

在高校中，有許多圍繞國(guó)有資產(chǎn)而發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如基建、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)評(píng)估、校辦企業(yè)改制、股權(quán)激勵(lì)等。對(duì)于上述業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)按照內(nèi)部控制的原則，建立各種管理制度與組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)按高校內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)和人員的職責(zé)、權(quán)限、工作范圍設(shè)置內(nèi)控政策和程序。

四、提高國(guó)有資產(chǎn)信息與溝通質(zhì)量

高校組織機(jī)構(gòu)龐大，國(guó)有資產(chǎn)的使用和處置又涉及多個(gè)部門(mén)、多種類(lèi)型。提高信息與溝通質(zhì)量可以保證內(nèi)控制度順利運(yùn)行。

（一）建設(shè)先進(jìn)的信息化管理平臺(tái)

面對(duì)日益增多的資源和信息，要進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立學(xué)校“國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)”是行之有效的手段。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)收集與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的各部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，完成對(duì)資產(chǎn)從購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、處置等整個(gè)生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，既便于學(xué)校各資產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)信息交流（如資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)），也便于為主管部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)配置決策提供依據(jù)。

（二）加強(qiáng)校際合作

信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化使人與人之間、組織之間的交流成本大大降低。高校之間相互溝通，不僅增加了各自的信息量，同時(shí)也為校際合作打下了基礎(chǔ)。高校之間互通信息、相互協(xié)作，可以共享包括國(guó)有資產(chǎn)在內(nèi)的各種資源，使各方經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)共贏。

（三）加強(qiáng)與外部資源的溝通

卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)在分析大學(xué)與社會(huì)外部關(guān)系發(fā)展時(shí)指出“：展望未來(lái)，將產(chǎn)生出最激動(dòng)人心的管理方法———高等教育界與企業(yè)的聯(lián)系。”校企合作不僅是企業(yè)與高校科技研究與科技成果轉(zhuǎn)化的載體，也是高校實(shí)現(xiàn)與外部溝通的一個(gè)通道。這里的外部資源主體不僅指企業(yè)，也可以是政府、非政府組織等，合作的方式可以采取信息合作、知識(shí)技術(shù)合作、人才合作、資金合作等多種方式。例如，目前很多高校在實(shí)踐中取得良好效果的校企合作共建專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，就是國(guó)有資產(chǎn)有效使用和管理的成功范式。因此，在構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制框架時(shí)，應(yīng)探索多種渠道，加強(qiáng)與高校外部資源的溝通。

五、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面著手。外部監(jiān)督主要是指主管部門(mén)進(jìn)行的外部審計(jì)；內(nèi)部監(jiān)督形式上是內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。一般情況下，內(nèi)部監(jiān)督獨(dú)立性較差。

（一）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是高校對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，是實(shí)施內(nèi)部控制的重要手段。首先在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；其次，在制度建設(shè)上，要制定《內(nèi)部審計(jì)制度》，確保審計(jì)部門(mén)有足夠資源及適當(dāng)?shù)匚唬梢垣@知國(guó)有資產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)或領(lǐng)域、學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用、處置、產(chǎn)權(quán)變更等重大活動(dòng)，從而編制內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃；另外，審計(jì)部門(mén)要對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)和資產(chǎn)管理規(guī)定的事項(xiàng)提出審計(jì)建議，做出審計(jì)決定，并對(duì)審計(jì)建議、決定的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)要定期或應(yīng)要求就國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)向主管校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。

（二）外部審計(jì)監(jiān)督

外部審計(jì)監(jiān)督主要是通過(guò)業(yè)務(wù)流程、外部審計(jì)和報(bào)表呈報(bào)等形式進(jìn)行。業(yè)務(wù)流程是上級(jí)主管部門(mén)就國(guó)有資產(chǎn)管理中的事項(xiàng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的審批流程，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置中重大事項(xiàng)的監(jiān)管；外部審計(jì)主要是高校主管部門(mén)就國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；另外，高校國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)也可通過(guò)高校國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表來(lái)評(píng)價(jià)高校國(guó)有資產(chǎn)使用和處置的合法、合規(guī)性。

作者:文雷 單位:陜西師范大學(xué)

第五篇：本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理策略

一、當(dāng)前本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前本科高校國(guó)有資產(chǎn)管理的總體比較混亂，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的系統(tǒng)化管理，也沒(méi)有科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。高校擴(kuò)招十幾年來(lái)，我國(guó)各大高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，國(guó)家為高校的教育、科研投入了大量的財(cái)力，從高校的基礎(chǔ)設(shè)施到科研設(shè)備、辦公用品等呈幾何性高速增長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)的總量不斷膨脹。而在高校國(guó)有資產(chǎn)高速增長(zhǎng)的階段，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理的體系和管理方法以及管理手段并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高。高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作總體上存在重視投入，輕視管理的弊病，同時(shí)管理手段落后，物賬不符等問(wèn)題。傳統(tǒng)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理手段能夠應(yīng)付曾經(jīng)相對(duì)較少的國(guó)有資產(chǎn)，面對(duì)現(xiàn)代高校龐大的國(guó)有資產(chǎn)總量和不斷變化的國(guó)有資產(chǎn)，傳統(tǒng)的手工管理方式難以為繼，國(guó)有資產(chǎn)管理工作人員反復(fù)大量的手工記錄和卡片錄入式的管理方法不僅人工工作量巨大,而且面對(duì)動(dòng)態(tài)的高校國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)更新與統(tǒng)計(jì)，高校的管理者也難以真正實(shí)時(shí)掌握高校的國(guó)有資產(chǎn)的資產(chǎn)狀況，對(duì)高校的擴(kuò)張和新的資產(chǎn)采購(gòu)需求的提高與決策難以起到有效的參考。傳統(tǒng)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理最大的缺陷在于無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。高校國(guó)有資產(chǎn)的管理必須面對(duì)不斷動(dòng)態(tài)變化的資產(chǎn)變動(dòng)與資產(chǎn)歸屬。一些國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到使用年限，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)報(bào)廢，一些高校教師離職、退休教職工等名下的辦公用品、實(shí)驗(yàn)用品等國(guó)有資產(chǎn)退回及調(diào)撥或新入職教職工相應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)入、借用等情況時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的手工或單機(jī)電腦錄入的記錄方式調(diào)整方式慢，而且常常出現(xiàn)各個(gè)相關(guān)處室的記錄狀態(tài)不一致的情況，而真實(shí)的國(guó)有資產(chǎn)情況與現(xiàn)實(shí)國(guó)有資產(chǎn)情況相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校師生數(shù)量越來(lái)越多，高校的實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等基建項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的高校國(guó)有資產(chǎn)管理方式無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、儀器等的詳細(xì)信息及維保狀況，統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、時(shí)效性較差，不利于高校國(guó)有資產(chǎn)的整體掌握。傳統(tǒng)高校的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)僅僅掌握在國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)人員手中或相應(yīng)的單臺(tái)電腦中，其它的資產(chǎn)使用者、維修管理人員等不了解相應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，各個(gè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)也不能相互共享，工作需要時(shí)需要相互溝通，降低了各個(gè)部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的使用、維護(hù)、管理效率。不透明的國(guó)有資產(chǎn)管理方式很大程度上不僅降低了各個(gè)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的效率，更使一些國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，國(guó)有資產(chǎn)的使用率大大降低。以最常見(jiàn)的國(guó)有資產(chǎn)辦公電腦為例，一些高校常常出現(xiàn)一些部門(mén)電腦不夠，而一些部門(mén)許多電腦處于閑置狀態(tài)。一些高校的國(guó)有資產(chǎn)因?yàn)樾畔⒉煌该鳎踔翆?dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有些高校的資產(chǎn)如電腦、實(shí)驗(yàn)器材等被個(gè)人挪用、占用。此外，高校的國(guó)有資產(chǎn)通常歸各個(gè)使用部門(mén)使用管理，高校的后勤管理處對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理、財(cái)務(wù)辦公室等部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行賬面管理。由于各個(gè)部門(mén)之間的溝通不暢以及工作進(jìn)度的差異，常常使用部門(mén)的資產(chǎn)已經(jīng)新增或減少，但在后勤管理部門(mén)以及財(cái)務(wù)管理賬目上還沒(méi)有及時(shí)更新體現(xiàn)，或固定資產(chǎn)管理部門(mén)已入賬，但在財(cái)務(wù)部門(mén)卻未入賬的情況發(fā)生。由于高校國(guó)有資產(chǎn)的總量越來(lái)越大，資產(chǎn)變動(dòng)的頻率越來(lái)越高，常常導(dǎo)致賬務(wù)誤差越來(lái)越大，一些高校每年進(jìn)行的清賬工作中，由于時(shí)間緊、任務(wù)重、變動(dòng)大，清賬工作繁重，且進(jìn)展緩慢，最后統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也不高。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的策略

同時(shí)高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理能夠加大國(guó)有資產(chǎn)的信息透明度，有利于優(yōu)化資源配置、提高資源效率，充分發(fā)揮高校國(guó)有資產(chǎn)的效率。高校在當(dāng)前信息化高度發(fā)展的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變思路，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化的優(yōu)勢(shì)，建立高效的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理體系，提高國(guó)有資產(chǎn)的管理效率是大勢(shì)所趨。高校在網(wǎng)絡(luò)信息化快速發(fā)展的今天，大多數(shù)都建立了校園網(wǎng)平臺(tái)，高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合校園網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立信息化國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)。利用國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控高校現(xiàn)有資源，合理調(diào)配資源，動(dòng)態(tài)監(jiān)督資源，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)軟件的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)功能，為高校國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、管理、維護(hù)提供詳實(shí)的決策依據(jù)。

(一)構(gòu)建信息化高校國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)

系統(tǒng)化的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)是解決當(dāng)前高校國(guó)有資產(chǎn)管理諸多問(wèn)題的根本方法。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前高校復(fù)雜的國(guó)有資產(chǎn)形勢(shì)，構(gòu)建系統(tǒng)化的國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)管理、數(shù)量、參數(shù)、出入庫(kù)、維保記錄、預(yù)算管理、報(bào)廢等功能齊備的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是提高高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理水平的最有效的途徑。高校應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將高校國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)作為現(xiàn)代高校發(fā)展的重要方向，并作為現(xiàn)代高校信息化建設(shè)的重點(diǎn)課題，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)時(shí)全面的預(yù)算管理體系、采購(gòu)管理體系和計(jì)劃管理體系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間動(dòng)態(tài)管理高校國(guó)有資產(chǎn)，從使用部門(mén)、維護(hù)管理部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)信息統(tǒng)計(jì)都由統(tǒng)一的物資管理體系進(jìn)行系統(tǒng)管理，保證國(guó)有資產(chǎn)管理的統(tǒng)一性和動(dòng)態(tài)性。

(二)構(gòu)建高校會(huì)計(jì)信息化體系

現(xiàn)代高校的國(guó)有資產(chǎn)從集中采購(gòu)的體系入手，不斷規(guī)范高校會(huì)計(jì)內(nèi)部核算制度。高校的業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣泛，利用信息化系統(tǒng)構(gòu)建高校會(huì)計(jì)信息化體系對(duì)于提升高校國(guó)有資產(chǎn)管理有重要意義。高校的擴(kuò)張使高校并購(gòu)業(yè)務(wù)和資源整合業(yè)務(wù)越來(lái)越廣泛，由于整合資源較多涉及范圍較廣一些業(yè)務(wù)范圍的廣度和時(shí)間長(zhǎng)度較長(zhǎng)，高校在合并業(yè)務(wù)中涉及到的相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理要求需要長(zhǎng)期的跟蹤和監(jiān)督，業(yè)務(wù)的程序需要不斷完善更新。利用信息化會(huì)計(jì)體系對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估管理，能夠有效防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，保證國(guó)有資產(chǎn)的充分利用，同時(shí)能夠有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免因此給高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。高校會(huì)計(jì)信息化體系為高校國(guó)有資產(chǎn)和高校的財(cái)務(wù)健康奠定了基礎(chǔ)，能夠?yàn)楦咝I(yè)務(wù)的擴(kuò)張與高校的教學(xué)、科研、就業(yè)等工作提供有利幫助。

(三)創(chuàng)新高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理手段

新形勢(shì)下，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，重視國(guó)有資產(chǎn)的管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)搞好國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。當(dāng)前一些高校相繼曝出了由于經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的情況，一些高校因此被其它高校合并或與企業(yè)合并、被企業(yè)收購(gòu)，甚至一些高校因此破產(chǎn)。高校的國(guó)有資產(chǎn)的管理不善，導(dǎo)致高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重時(shí)高校破產(chǎn)的重要原因之一。高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高校的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)是高校財(cái)務(wù)支出的主要項(xiàng)目，國(guó)有資產(chǎn)的管理不善導(dǎo)致的資產(chǎn)流失與國(guó)有資產(chǎn)的利用率不高、閑置與浪費(fèi)造成了高校的經(jīng)費(fèi)緊張，許多國(guó)有資產(chǎn)重復(fù)采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重某種程度上加重了高校財(cái)政的緊張程度。因此高校應(yīng)當(dāng)利用信息化管理體系科學(xué)分類(lèi)，規(guī)范高校的基礎(chǔ)設(shè)施、高校的實(shí)驗(yàn)室、辦公用品、教學(xué)設(shè)備等的管理，通過(guò)信息化體系將高校相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任人落實(shí)到個(gè)人，建立完善合理的調(diào)查制度與追查制度，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失、國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，根據(jù)系統(tǒng)中的相關(guān)流程責(zé)任人，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)利用創(chuàng)新的國(guó)有資產(chǎn)管理編號(hào)和序列號(hào)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記在冊(cè)管理，提高管理效率和協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在信息化時(shí)代，高校的國(guó)有資產(chǎn)管理需要充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，提高高校各個(gè)部門(mén)、院系之間的國(guó)有資產(chǎn)信息化管理溝通、協(xié)調(diào)與信息傳輸。將高校國(guó)有資產(chǎn)信息化管理體系納入高校網(wǎng)絡(luò)信息化管理、校園網(wǎng)管理一體化平臺(tái)之中，創(chuàng)新高校國(guó)有資產(chǎn)管理方式，為高校的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:韓鳴 單位:陜西學(xué)前師范學(xué)院

第六篇：高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合

一、高校資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

一是受傳統(tǒng)觀念的制約。高校資產(chǎn)管理長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，許多高校缺乏資產(chǎn)管理理念，辦學(xué)過(guò)程中往往忽視辦學(xué)成本，普遍存在資產(chǎn)浪費(fèi)和閑置情況。二是資產(chǎn)的配置方式。高校的資產(chǎn)配置可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是外部配置的特殊模式。比如公共服務(wù)體系、學(xué)科建設(shè)體系、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系、專(zhuān)業(yè)評(píng)估體系以及特殊工程體系，它們能提高高校的基本辦學(xué)條件，一次性投資較多，收購(gòu)資產(chǎn)價(jià)值較高。另一類(lèi)是模式配置，指的是學(xué)校內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，包括特殊結(jié)構(gòu)和基本結(jié)構(gòu)。特殊結(jié)構(gòu)模式配置主要根據(jù)教學(xué)、服務(wù)以及科研的要求，與年度預(yù)算相結(jié)合。基本結(jié)構(gòu)配置模式指的是學(xué)校的管理、教學(xué)、辦公設(shè)備以及其他資產(chǎn)如何進(jìn)行配置。對(duì)于高校而言，一方面由外部特殊項(xiàng)目來(lái)支持學(xué)校的資金自籌，另一方面則通過(guò)科研和教學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，用內(nèi)部特殊項(xiàng)目進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。無(wú)論高校運(yùn)用怎樣的資產(chǎn)配置模式，由于在使用過(guò)程中不計(jì)算折舊和使用費(fèi)用，因此造成了很多閑置資產(chǎn)不能得到充分的利用。三是高校管理體制的影響。高校的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，由于缺乏監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，在管理上人浮于事，缺乏權(quán)利上的制約機(jī)制，高校普遍缺乏資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。四是資產(chǎn)的管理體系不健全。資產(chǎn)的管理體系包括完善的資產(chǎn)制度，統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，積極的監(jiān)督措施和執(zhí)行手段，以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段等，這些要素相輔相成，不可或缺。事實(shí)上，高校資產(chǎn)管理部門(mén)，往往重政策，輕執(zhí)行，同時(shí)由于缺少技術(shù)支撐手段，管理粗放，使用效益及管理能效偏低。

二、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)

資產(chǎn)管理指的是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理配置安排，對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)資產(chǎn)的有效利用情況進(jìn)行監(jiān)督的行為。資產(chǎn)管理不但能維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)完整不受侵犯，而且可以讓公共資源的利用率得到有效的提高。預(yù)算管理指的是對(duì)資金進(jìn)行籌集、監(jiān)督、分配以及績(jī)效評(píng)估，不僅能優(yōu)化資源配置，減少浪費(fèi)，更能提高資金的使用率。因此，通過(guò)二者緊密聯(lián)系，科學(xué)高效的預(yù)算管理對(duì)資產(chǎn)管理有著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，有效的提高了資產(chǎn)配置在使用時(shí)的質(zhì)量。資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，二者相輔相成、相互促進(jìn)、相互制約。

三、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的舉措

那么，進(jìn)行高校預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有效結(jié)合的重要舉措是什么呢？

（一）定期清查固定資產(chǎn)

想要做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合，就必須定期清查固定資產(chǎn)。掌握各部門(mén)的資產(chǎn)數(shù)量、實(shí)用價(jià)值、在用情況和使用年限等信息，對(duì)專(zhuān)業(yè)科研設(shè)備和精密儀器要配備專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)保養(yǎng)，并對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行回收整合，這樣可以找到資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的疏漏和問(wèn)題，解決對(duì)閑置或報(bào)廢物品管理不及時(shí)的問(wèn)題，借以制定更加行之有效的管理措施，真正做到對(duì)賬、賬卡以及賬實(shí)相符。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)

目前，雖然很多高校已經(jīng)實(shí)施了信息化管理，但仍處于起步階段，無(wú)法直接獲取數(shù)據(jù)信息。這就要求高校建立完善的資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的信息化，做好與其他相關(guān)部門(mén)的集成工作，真正做到財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，有利于做到動(dòng)態(tài)對(duì)賬、賬卡以及賬實(shí)的一致，有利于提高工作效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的緊密結(jié)合，資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理的有效結(jié)合。充分運(yùn)用信息技術(shù)，將資產(chǎn)的配置、處置、使用等環(huán)節(jié)都記錄在系統(tǒng)中，并使該系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)，以及政府采購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而可以獲得資產(chǎn)的實(shí)施監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并有效的調(diào)整預(yù)算。

（三）制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)資產(chǎn)配置進(jìn)行強(qiáng)有力的管理是預(yù)算管理與資產(chǎn)管理進(jìn)行緊密結(jié)合的核心，因此，要制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，從通用資產(chǎn)、業(yè)務(wù)用車(chē)、專(zhuān)用資產(chǎn)三個(gè)方面進(jìn)行研究。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，高校要結(jié)合自身實(shí)際情況制定可行性措施，合理配置。

（四）規(guī)范管理

想要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的有效結(jié)合，就必須將行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。目前，大多數(shù)高校已經(jīng)組建了學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，促進(jìn)部門(mén)間的協(xié)同合作，制定規(guī)范可行的管理模式，定期對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行清查，保證資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、真實(shí)。建立獎(jiǎng)懲制度、績(jī)效考核制度，提高資產(chǎn)使用者的成本意識(shí)。通過(guò)在高校資產(chǎn)管理中融入成本意識(shí)，可以減少資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)情況的發(fā)生。對(duì)于超越資產(chǎn)配置的部門(mén)可以采用收取費(fèi)用的措施，來(lái)保障資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的使用效益、經(jīng)濟(jì)效益。努力對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化和整合，做到資源共享，合理調(diào)配。在預(yù)算管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)以增量調(diào)節(jié)存量，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化預(yù)算的約束力度。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

要注重加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)工作實(shí)際需要適當(dāng)增加人員編制，將知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)出色且具有較強(qiáng)責(zé)任心的員工充實(shí)到隊(duì)伍中去。此外，應(yīng)定期組織培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的優(yōu)化。除此之外，還應(yīng)制定激勵(lì)制度以提高員工的工作積極性。資產(chǎn)管理者應(yīng)該自覺(jué)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí)，將知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，積極做好科研工作，發(fā)揮開(kāi)拓創(chuàng)新精神，開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)。高校資產(chǎn)管理涉及到的領(lǐng)域比較廣，高校資產(chǎn)管理要樹(shù)立科學(xué)的管理理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置與有效使用，保證資產(chǎn)的完整、安全與保值增值，提高資產(chǎn)的使用效益，既解決了資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題，又能促進(jìn)高校的發(fā)展。

作者:郭明青 單位:韶關(guān)學(xué)院

第七篇：高校固定資產(chǎn)管理探究

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理所面臨的問(wèn)題。

1、高校固定資產(chǎn)管理體系的“三不”:不健全、不科學(xué)、不可持續(xù)。雖然有相關(guān)文件對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定以及規(guī)劃。但目前來(lái)看，各高校不可能完全遵循文件的規(guī)定制度來(lái)進(jìn)行對(duì)自校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此，各高校的資產(chǎn)管理也有根據(jù)自身情況而設(shè)定一套固定資產(chǎn)管理體系。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)高校仍是延續(xù)著早期時(shí)學(xué)校所設(shè)定的高校固定資產(chǎn)管理體系，這使得其在管理理念上與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展有著明顯不相適應(yīng)，從而造成高校固定資產(chǎn)的“濫用”及“浪費(fèi)”。使得高校固定資產(chǎn)利用效率低下，在管理制度中不夠嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格，這體現(xiàn)出了目前高校固定資產(chǎn)的不健全、不科學(xué)的管理問(wèn)題。而落后模糊的固定資產(chǎn)管理理念會(huì)造成高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平發(fā)展提高緩慢，這是目前高校固定資產(chǎn)管理的不可持續(xù)問(wèn)題。

2、高校固定資產(chǎn)管理不透明、入支不對(duì)問(wèn)題。在所有高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題中，高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中支出和收入額不符以及管理過(guò)程的不透明化是最為突出也是最為致命的問(wèn)題。在解決所有問(wèn)題前，應(yīng)將這兩個(gè)問(wèn)題首放其中。一旦在管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問(wèn)題，其他所謂的問(wèn)題也就大巫見(jiàn)小巫了。目前高校的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，環(huán)節(jié)過(guò)程復(fù)雜，這其中包括高校自身的教學(xué)收入、社會(huì)各界的募捐以及學(xué)校委托他人或單位對(duì)學(xué)校設(shè)備的加工或購(gòu)買(mǎi)等。而在這些復(fù)雜的過(guò)程中很容易出現(xiàn)上述問(wèn)題。

3、高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中對(duì)資產(chǎn)的驗(yàn)收不及時(shí)、不規(guī)范。一般來(lái)說(shuō)，高校的固定資產(chǎn)主要集中體現(xiàn)在高校教學(xué)以及科研設(shè)備上，而這些設(shè)備在購(gòu)入過(guò)程中由于原因?qū)е履承┰O(shè)備不能按時(shí)到位，從而學(xué)校就不能在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，而學(xué)校在進(jìn)行費(fèi)用支出后不能得到及時(shí)的驗(yàn)收，使得高校的固定資產(chǎn)不能進(jìn)行有效的管理。而學(xué)校的基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)在這種問(wèn)題上顯得更為的突出，高校本應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行基建財(cái)務(wù)以及事業(yè)財(cái)務(wù)的驗(yàn)收，但實(shí)際中往往不能達(dá)到預(yù)期目的。

二、高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

1、建立完善的高校資產(chǎn)管理體系體制。高校的固定資產(chǎn)在高校國(guó)有資產(chǎn)中作為極其重要的一部分，也可以說(shuō)是高校教學(xué)科研水平提高發(fā)展的核心因素。早在1995年就有《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)文件對(duì)固定資產(chǎn)做出了明確管理體系方案，因此，基于該方案，高校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。首先，高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中應(yīng)明確自身的責(zé)任，重視固定資產(chǎn)的管理，學(xué)校的相關(guān)財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋⑶夜芾磉^(guò)程要透明化。其次，學(xué)校設(shè)定相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)管理固定資產(chǎn)數(shù)目以及過(guò)程的安全部門(mén)，對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)制性的制約和管理。最后，學(xué)校要對(duì)相關(guān)人員的管理業(yè)績(jī)進(jìn)行周期性評(píng)估，采用明確的獎(jiǎng)罰制度，從而激勵(lì)相關(guān)工作人員的責(zé)任心，這樣可以有效地提高高校固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、可持續(xù)性。

2、優(yōu)化、監(jiān)督高校固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)。目前來(lái)看，高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的驗(yàn)收過(guò)程中表現(xiàn)出的是較為的混亂，因此，高校在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中應(yīng)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行著重關(guān)注。首先，在進(jìn)行高校固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)盡可能的優(yōu)化驗(yàn)收流程，避免因驗(yàn)收時(shí)所牽扯過(guò)多的環(huán)節(jié)造成高校固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，嚴(yán)禁將工作人員個(gè)人利益帶入高校固定資產(chǎn)的管理中去。在進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照科學(xué)依據(jù)進(jìn)行評(píng)估，提供合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，檢測(cè)實(shí)物質(zhì)量，盡可能的合理的利用固定資產(chǎn)。最后，要周期性的對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行抽檢，進(jìn)而評(píng)估高校固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步提供對(duì)策方案。這是保證高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的前提，也是完善健全高校固定資產(chǎn)發(fā)展的重要手段。

作者:魏書(shū)江 單位:西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第八篇：高校資產(chǎn)管理體系探究

一、創(chuàng)新型高校資產(chǎn)管理體系的構(gòu)成要素

本文從創(chuàng)新的角度研究高校資產(chǎn)管理體系，因此，借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的分析方法，同時(shí)也為了突出創(chuàng)新這個(gè)主題，本文將高校資產(chǎn)管理體系的要素分為基本的環(huán)境要素和創(chuàng)新的要素兩個(gè)部分，本章也分別從這兩個(gè)部分對(duì)高校資產(chǎn)管理體系進(jìn)行研究。

1.高校資產(chǎn)管理體系的基本環(huán)境要素分析

基本的環(huán)境因素與高校所處的實(shí)際環(huán)境密不可分，主要可以從地理位置要素和政策法規(guī)要素兩個(gè)部分進(jìn)行闡述。

（1）地理位置。高校的資產(chǎn)管理體系與其所處的地理位置是密不可分的，由于我國(guó)施行市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所差異。高校所在位置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通便利程度、資訊流通程度等，都會(huì)影響到高校資產(chǎn)管理體系中對(duì)于新型管理模式的接受程度，及管理體系的創(chuàng)新與改進(jìn)。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物質(zhì)流、信息流等資源流通迅速，科學(xué)技術(shù)水平比較高，這有助于高校資產(chǎn)管理體系中技術(shù)、理論和工具等元素的創(chuàng)新。另一方面來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)地區(qū)的高校數(shù)量較多的話，這樣會(huì)在各高校之間形成一定的競(jìng)爭(zhēng)，不斷的促進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系的發(fā)展和完善。

（2）政策法規(guī)。現(xiàn)如今，我國(guó)強(qiáng)調(diào)建立社會(huì)主義新文化強(qiáng)國(guó)，倡導(dǎo)和主張高校的創(chuàng)新，國(guó)家的政策會(huì)對(duì)高校資產(chǎn)管理體系的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，政策要素按照層面大小可以分為國(guó)家層面和地方政府層面兩個(gè)部分，宏觀的國(guó)家政府層面主要通過(guò)各種財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控措施對(duì)高校資產(chǎn)管理體系產(chǎn)生影響；地方政府層面主要通過(guò)具體的可操作的政策來(lái)調(diào)節(jié)和控制高校資產(chǎn)管理體系。

2.高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新要素分析高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新要素主要可以分為理念、制度和工具的創(chuàng)新三個(gè)部分，本部分也從這三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的闡述：

（1）觀念的創(chuàng)新。創(chuàng)新型的高校資產(chǎn)管理體系的核心是觀念創(chuàng)新，因此構(gòu)建高校資產(chǎn)管理體系最重要的是對(duì)觀念進(jìn)行創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新主要需要在價(jià)值觀念、服務(wù)觀念、經(jīng)營(yíng)觀念以及員工的整體素質(zhì)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的慣性思維，創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理體系的理念。高校資產(chǎn)已經(jīng)由以前的全部國(guó)有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)兩個(gè)部分，這也對(duì)高校資產(chǎn)管理體系提出了創(chuàng)新的要求，要求高校資產(chǎn)管理體系要從傳統(tǒng)型單一管理模式轉(zhuǎn)向適應(yīng)新環(huán)境的雙重管理體系，進(jìn)而加快資產(chǎn)管理體系創(chuàng)新的進(jìn)程。

（2）制度的創(chuàng)新。一般而言，各高校都會(huì)制定相應(yīng)的高校資產(chǎn)管理制度，劃分各部門(mén)的責(zé)權(quán)利。然而，現(xiàn)在很多高校資產(chǎn)管理體系一直延用著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高校資產(chǎn)管理模式，存在著高校資產(chǎn)管理邊界模糊，部門(mén)之間的責(zé)權(quán)利不明確等影響高校資產(chǎn)發(fā)展的問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，就要求我們利用現(xiàn)代企業(yè)管理理念，對(duì)傳統(tǒng)的高校資產(chǎn)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的物化管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值化的管理，明晰各部門(mén)之間的責(zé)權(quán)利，將高校資產(chǎn)管理體系由分散化管理向集中化管理轉(zhuǎn)變。

（3）管理工具的創(chuàng)新。高校資產(chǎn)管理是一個(gè)服務(wù)部門(mén)，要求具備先進(jìn)的管理工具和管理方式，而高校資產(chǎn)管理體系要求將新的管理工具不斷的引入到該體系中，高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新需要管理工具的創(chuàng)新來(lái)支持，新型的管理信息系統(tǒng)或設(shè)備將會(huì)大大的提高高校資產(chǎn)管理的效率。例如借助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程系統(tǒng)管理，避免由于各部門(mén)的溝通不暢造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，如果鼓勵(lì)教職工通過(guò)參股形式成為資產(chǎn)管理的利益相關(guān)者，就要求有更完善的監(jiān)管制度與之配合。因此，高校資產(chǎn)管理體系要充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)，充分的進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，完成各類(lèi)創(chuàng)新的研究，這樣不僅可以促進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系的創(chuàng)新，也可以促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新型技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。

二、結(jié)束語(yǔ)

高校資產(chǎn)管理體系對(duì)于高校資產(chǎn)的管理和利用有著極為重要的作用，會(huì)影響到高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的盈利和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的利用效率。高校資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和發(fā)展要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行，充分結(jié)合一切有利于創(chuàng)新的要素，使得高校管理體系更專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)，通過(guò)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理工具的創(chuàng)新等模式，不斷增強(qiáng)高校資產(chǎn)的管理、調(diào)控能力，促使高校資產(chǎn)管理高效發(fā)展，促進(jìn)高校資產(chǎn)管理體系不斷的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。

作者:趙倩 單位:西安科技大學(xué)西安西科資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司

第九篇：創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理的思考

1.完善高校資產(chǎn)管理的必要性

1.1是促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必然要求

處在當(dāng)前我國(guó)的重要發(fā)展階段，各高校的教學(xué)水平也受到高校資產(chǎn)的影響，所以對(duì)高校的資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化加強(qiáng)就有著其重要性。對(duì)高校的資產(chǎn)管理是促進(jìn)節(jié)約型高校建設(shè)的必然要求，在可持續(xù)發(fā)展的理念不斷深入背景下，高校要想取得長(zhǎng)久的發(fā)展就要能夠?qū)ζ滟Y產(chǎn)的管理方面進(jìn)行優(yōu)化。

1.2是保障國(guó)有資產(chǎn)增值的必要手段

隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)在科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施力度層面也有了加強(qiáng)，對(duì)教育資本的投入也不斷加大，面對(duì)資產(chǎn)的不斷擴(kuò)大，要想對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)就要能對(duì)資產(chǎn)的管理優(yōu)化實(shí)施。只有將高校資產(chǎn)管理得到了有效強(qiáng)化才能夠真正保障國(guó)有資產(chǎn)增長(zhǎng)，也才能將高校資產(chǎn)管理水平得以有效提升。

2.高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1高校資產(chǎn)管理體制不完善

從當(dāng)前我國(guó)高校資產(chǎn)管理的實(shí)際情況來(lái)看，還有諸多層面存在著問(wèn)題有待解決，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在高校資產(chǎn)管理的體制沒(méi)有健全完善，在職責(zé)方面沒(méi)有明確化。高校對(duì)資產(chǎn)的管理沒(méi)有統(tǒng)籌管理機(jī)制的支持，尤其是在傳統(tǒng)的管理思想下，高校資產(chǎn)都是被各單位所占用，使得國(guó)有資產(chǎn)的分散化比較嚴(yán)重。由于管理體制的不完善就造成了管理職能模糊化，在出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的資產(chǎn)問(wèn)題時(shí)就存在著責(zé)任推諉的情況發(fā)生，這就必然會(huì)對(duì)高校資產(chǎn)造成損失。

2.2高校資產(chǎn)管理意識(shí)觀念缺乏

高校在資產(chǎn)管理的意識(shí)方面較為薄弱，管理的形式方面采用的是粗放型，只重視向上級(jí)部門(mén)要撥款，但大部分的高校對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款都有著依賴性，這就導(dǎo)致粗放型的資產(chǎn)管理思想就較為普遍。加上管理的隨意性就在對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際利用方面產(chǎn)生了很大的影響，存在著對(duì)資產(chǎn)的浪費(fèi)以及重置和閑置等方面的問(wèn)題。

2.3高校資產(chǎn)管理考核體系不規(guī)范

高校的資產(chǎn)管理考核體系的不規(guī)范也使得資產(chǎn)管理的效率水平得不到有效提升，由于沒(méi)有科學(xué)合理的考核機(jī)制，所以對(duì)資產(chǎn)管理的約束力就比較缺乏，同時(shí)也不能通過(guò)相應(yīng)的考核在激勵(lì)高校資產(chǎn)管理人員，從而就造成了資產(chǎn)管理問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.完善高校資產(chǎn)管理的措施

3.1強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理體制

對(duì)高效的資產(chǎn)管理體制要能夠進(jìn)一步完善加強(qiáng)，在管理體系方面首先就要能將信息化的體系加以有效構(gòu)建，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的管理方式實(shí)施具體的資產(chǎn)管理工作。要能構(gòu)建資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將雙向管理的流程能夠完善，對(duì)從資產(chǎn)形成以及到使用中的調(diào)劑和處置的環(huán)節(jié)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。充分的將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加以利用，建立大資產(chǎn)的管理體制，從橫向方面可將學(xué)校全部固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)等各形態(tài)資產(chǎn)都通過(guò)成立的國(guó)有資產(chǎn)管理處進(jìn)行管理，在監(jiān)督制約方面進(jìn)一步加強(qiáng)防止高校的資產(chǎn)流失。要能夠以實(shí)物管理作為基礎(chǔ)，建立儀器設(shè)備信息化管理平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)的使用等情況實(shí)時(shí)的監(jiān)控，保障資產(chǎn)的充分利用。

3.2轉(zhuǎn)變高校資產(chǎn)管理意識(shí)

高校在資產(chǎn)管理的意識(shí)上要能夠進(jìn)一步的強(qiáng)化，并對(duì)資產(chǎn)管理觀念及時(shí)的轉(zhuǎn)變，和時(shí)代的發(fā)展要求相結(jié)合。高校的資產(chǎn)主要是學(xué)校教學(xué)和科研的物質(zhì)保障，所以高校要能夠通過(guò)各種手段加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用和占用的管理，從管理意識(shí)上進(jìn)行強(qiáng)化。要能夠從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)展到高校的廣大職工，在管理意識(shí)上都要能夠加強(qiáng)，將高校的資產(chǎn)安全和完整能得以保證。與此同時(shí)還要能夠增強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的管理意識(shí)，對(duì)其認(rèn)識(shí)加以提升以及加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)高校的辦公室及資產(chǎn)管理部門(mén)等，在無(wú)形資產(chǎn)的監(jiān)督層面要能加大執(zhí)行力度，避免無(wú)形資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓或者是免費(fèi)轉(zhuǎn)讓。主要就是要能夠從管理意識(shí)層面進(jìn)行強(qiáng)化，如此才能夠?yàn)橄乱徊降木唧w管理措施的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3完善高校資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制

要想對(duì)高校的資產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)，還要能夠從管理的監(jiān)督機(jī)制方面得以強(qiáng)化，首先在內(nèi)部控制上要能夠加強(qiáng)，內(nèi)部控制是重要的過(guò)程，也是確保執(zhí)行效果的保障，所以在內(nèi)部控制的監(jiān)督上就有著其必要性。從具體的措施實(shí)施上來(lái)看主要就是要通過(guò)高效內(nèi)部審計(jì)及監(jiān)察部門(mén)來(lái)對(duì)資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)施考核反饋，將內(nèi)部控制最大化的完善，要在動(dòng)態(tài)控制方面能夠進(jìn)一步加強(qiáng)。再者是要能夠?qū)Ω咝зY產(chǎn)管理的考核制度能創(chuàng)新體現(xiàn)，對(duì)資產(chǎn)管理的考核設(shè)計(jì)要從行政單位資產(chǎn)管理目的出發(fā)，對(duì)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題構(gòu)建系統(tǒng)化的指標(biāo)。具體的指標(biāo)方面主要有資產(chǎn)完好指標(biāo)以及資產(chǎn)管理情況指標(biāo)等，對(duì)這些指標(biāo)的考核制度構(gòu)建之后要能把實(shí)際的考核結(jié)果和資產(chǎn)購(gòu)置以及預(yù)算安排得到有機(jī)結(jié)合，通過(guò)科學(xué)化的獎(jiǎng)懲辦法的實(shí)施對(duì)資產(chǎn)管理監(jiān)督就有著促進(jìn)作用。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)高校的資產(chǎn)管理在現(xiàn)階段還需要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，通過(guò)新的管理方式來(lái)提升資產(chǎn)的利用率，保障資產(chǎn)的安全完整性。對(duì)于高校資產(chǎn)管理的實(shí)際問(wèn)題要詳細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取創(chuàng)新手段加以解決，只有對(duì)高校資產(chǎn)管理的水平有了提升才能更好的服務(wù)于高校教育和科研。由于本文篇幅限制不能進(jìn)一步深化探究，希望此次理論研究能起到拋磚引玉的作用。

作者:張潔 單位:遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)