導語：高校資產管理不再成為高校發展的瓶頸一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校資產是高校實現培育人才、促進社會主義科技文化建設、確保高校長久發展的重要保證.加強高校資產管理對于高校開展科研教學等工作具有重要意義，但是，高校資產管理還有一些問題需要改進，從觀念層面上看，要提升高校資產管理的意識；從制度層面上，要完善高校資產管理體系；從監管層面上看，加大高校資產管理監督力度，從而使高校資產管理步入健康運行的軌道，保證高校的持續性發展.

關鍵詞:高校；資產管理；體制；對策

高校是教書育人和開展科學研究的重要場所，對我國科技文化發展，和為社會主義建設提供人才智力支持具有重要意義.而高校資產則是高校發展的基礎，也是高校進行教學工作，完成科研任務的必要條件.近年來，隨著我國高校改革進程的加快，高校的內部體制產生一系列變化，高校資金的來源、形態、狀況、運作等方式都發生一定改變，這就為高校資產管理提出了更高的要求.但是，目前我國高校資產管理方面還存在一定問題，造成這些問題的原因是多方面的，資產管理的問題越來越成為制約高校發展的瓶頸所在，需要高校引起高度重視，采取一些了措施來完善高校資產管理體系，確保高校的長久健康發展，為我國社會主義現代化建設提供源源不斷的人才和智力支持.

1高校資產管理概述

隨著我國高等教育體制的變革，高校的資產規模日益擴大，也更加復雜化，管理的難度越來越大，高校內部的財務、后勤、人事等制度的改變，給高校的資產管理不斷提出新的要求.如何提高高校資產管理的科學性、合理性，提高資產管理的效率，就成為高校面對的重要課題之一.高校資產管理的加強，對于節省高校開支，增加高校收入具有重要意義，但是，高校資產管理也是高校管理的最薄弱的地方，是制約高校發展的瓶頸，優化高校資產管理，是高校亟待解決的問題.那么，何為資產管理？資產管理主要指對資產進行科學合理的配置，使資產能夠得到有效利用，對資產的使用情況進行調查和監督，維護資產的健康運行，維護資產的完整性，提高資源的利用率.高校資產一般是國有資產，高校國有資產主要指國家占有使用，為國家所有，包括國家撥付學校用于教學、科研的經費，以及社會贊助和其他途徑來源的資金.高校資金管理主要包括固定資產的增加、資產的變動、資產處置、資產清查和查詢、財務管理.加強高校資產管理，破解高校發展瓶頸是十分必要的，它是促進節約型高校建設的必然要求，在發展的理念的影響下，就要對資產管理進行優化，想長久發展，就要不斷加強高校資產管理.我國實施科教興國戰略，對教育的重視程度不斷加強，投入不斷加大，對資產管理的優化，也是國有資產增值的必然要求，只有高校資產管理得到相應提高，才能保障國有資產的保值增值.

2高校資產管理現狀及問題

由于高校擴招、體制改革等因素，總體而言，高校的資產管理還比較混亂，存在權責不明、多頭管理等現象，沒有建立題系統化管理方式，沒有形成完備的管理體系.一方面是高校資產的迅速膨脹，一方面是高校資產管理手段還未得到相應提高，存在著只重視投入，輕視管理的情況，面對目前高校較為龐大的資產總量，必須改進傳統的管理方式，建立現代的資產管理模式，來克服目前存在的種種問題.具體來看，我國高校資產管理主要存在以下幾方面問題：

2.1管理人員專業知識匱乏

高校資產管理專業人員專業知識匱乏，缺乏相應的管理意識，對資產管理方法和核算方法不夠熟悉，導致操作過程效率低.由于對資產的變動情況，沒有及時入賬，會出現一些賬實不符的現象.在高校固定資產管理的過程中，管理人員往往重金輕物，導致了對固定資產的管理和配置不科學、不合理.在工作過程中，學校對資產管理人員缺乏定期培訓，導致資產管理的觀念落后，專業知識不足就造成了資產管理的各種問題.

2.2高校資產流失

目前，我國高校資產存在流失情況，不健全、不科學的管理，高校領導層決策失誤，盲目投資，目標失誤的情況下，就出現了高校資產的流失.一些科研人員的科學研究往往在校內進行，對相關的科研器材會造成一定程度的損耗，這些支出卻是由學校進行墊付，但是后期的科研成果和技術專利等，卻是歸于課題組和科研人員，高校資產無形流失.

2.3高校資產管理體制混亂

高校資產管理缺乏相應的科學制度，無章可循，審批程序不健全、不固定，資產的采購、驗收等沒有嚴格程序，固定資產變動后，沒有及時登記，資產轉移手續不全.高校資產產權的隸屬關系不清晰，資產的增值保值沒有得到實現，缺乏資產的效益考核.核算制度也不夠健全，缺乏有效的核算體系，導致高校的教學質量和科研水平得不到有效提高.高校資產體制的混亂，使高校固定資產管理不能持續.

3高校資產管理問題產生原因

產生高校資產管理問題的原因是多方面的，既有觀念意識層面的，也有體制機制問題上的，總體而言，主要有以下幾方面：

3.1傳統觀念制約

在長期的計劃經濟體制的影響下，我國的高校資產管理缺乏現展觀念，在辦學的過程中，往往缺乏辦學的成本，資產浪費、資產閑置情況時常出現，這也是由于在傳統觀念的束縛下，高校管理人員缺少與時俱進的觀念，還沿用之前的管理方式，在缺乏培訓的情況下，管理上缺乏專業性，隨意性大，這種傳統的觀念制約，也束縛了高校資產管理的進一步優化.

3.2資金配置方式制約

高校的資產配置，對于高校資產管理的作用較大，資產配置的種類可以分為兩種，一種是內部配置，主要包括教學、服務、科研、管理、教學、辦公設備，另一種是外部設備，包括公共服務體系、學科建設體系、專業評估體系等，這些外部設備的投入較大，資產價值也較高.支撐高校運轉的，既需要高校內部項目進行購買，也需要外部項目進行自己自籌.由于資產在使用過程中不算使用費等原因，使很多資產造成浪費，有的則不能得到充分利用.

3.3資產管理體制制約

高校的資產，一般屬于國有資產，但是在使用的過程中，沒有形成合理的機制、體制，在管理中，缺乏有效的監督，缺乏有效的權利制約機制.體制的不完善，就造成了一系列管理問題，如管理職能的模糊，責任意識的淡薄，在出現問題的時候，往往互相推諉，從而給高校資產造成一定損失，不利用高校資產的管理.資產管理體系也不健全，管理的過程中人浮于事、對資產的保護意識匱乏，高校管理部門往往重視政策和形式，在具體的執行上，又缺乏有效的機制，不能夠形成資產管理機構、資產制度、監督、執行的相輔相成、協調統一，缺乏有效的技術支撐，管理手段粗放、效益低.

4加強和完善高校資產管理的方法和策略

高校資產管理對高校發展具有不可替代的作用，當前高校資產管理存在的問題，是制約高校發展的瓶頸，所以要采取一系列措施和方法，完善高校資產管理手段，使高校資產管理向著科學化、合理化、現代化的方向發展，為高校提供基礎性保障.

4.1強化高校資產管理意識

要想進一步提高高校資產管理水平，首先需要提高的就是高校資產管理的意識，及時轉變資產管理觀念，與時俱進，跟上時展的步伐.管理意識的提高一方面要從資產管理人員入手，著力提升員工的專業素養和管理意識，保證高校資產的完整性和安全性，另一方面，要從資產管理人員擴展到高校領導和廣大職工，都要增強資產管理的意識，增強運用各種手段提升對資產的使用和占有.在加強高校固定資產管理的同時，還要加強對無形資產的管理，提升產權保護意識，防止無形資產被低價和無價轉讓，對高校資產管理部門無形資產和固定資產的管理方面都要加強，強化執行力度和監督力度.只有在意識層面上不斷進行強化，才能形成相關政策，在政策的基礎上，才能落實到措施層面，為政策的執行打下堅實的基礎.

4.2健全高校資產管理體制

要進一步健全高校的資產管理制度，構建信息化高校資產管理平臺和管理體系，利用網絡進行具體的資產管理，形成現代化的高校資產管理制度.實施資產的動態化管理，將資產管理和財務管理結合起來，完善雙向管理的程序，加強對資產的調劑和處置的環節，實現有效的資產管理.要充分利用計算機等網絡系統，實現大資產管理，成立國有資產管理處，整合固定資產、無形資產等形式，加強資產管理的監督和制約，來防止高校資產的浪費和流失.一是制定固定資產的申請、報批、采購、使用、維護等管理程序，規范資產管理和執行，落實責任主體，建立資產臺賬，加強對資產的隨時管理，增加或者減少資產，都要進行相應的財務處理，并且需要專人定期進行審核，逐漸形成一套規范的制度和流程，為資產管理提供制度保障.二是建立高校資產管理系統，可以建立起一個三級管理制度，這個三級管理制度包括專門的資產管理部門、各對口管理部門、具體使用部門，不同級別的管理部門擁有不同的管理權限，高級的管理部門可以對全校資產情況進行查閱，二級管理部門對相對口的資產信息有查閱權限，三級管理部門對所有資產有查閱、維護的權利，這樣可以提升資產的利用效率，同時實現資產的合理配置，利用現代化信息設備對資產進行監控，保障了資產的充分利用.

4.3加大高校資產管理監督力度

加強資產的監管對于高校資產管理至關重要，這是高校資產管理創新實踐的基礎.首先要強化內部控制，以保障執行效果，通過有效的內部審計，以及監管部門對資產管理進行監督，加強內部控制，實行考核反饋，對所存在的問題化為如資產管理指標、資產完好度指標等具體指標；其次是加強外部監督，在上級主要監督管理部門監管下，加強高校資產管理的力度.具體如下：一是加強內部審計監督.對校園內部資產管理的控制情況進行監督和檢查，對內部控制進行有效評價，將此作為內部控制的主要手段.設立校內審計部門，制定內部《高校審計制度》，在獲取充足資源的基礎上，加強對薄弱環節的監管，充分掌握學校資產的使用、處理、變化等重要活動.另外，學校審計部門要對審計過程中發現的問題，如違法情況，提出審計建議、審計決定，并且進行嚴格監督，及時向校領導進行匯報.二是加強外部審計監督.教育部曾《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》文件，指出高校應加強黨風廉政和反腐工作，其中包括對學校資產和校辦企業的監管，嚴禁高校出現“一手辦學，一手經商”的行為，加強高校國有資產管理，防止在改革之機出現謀取私利的腐敗行為，依法考評投資效益.要特別注意高等院校直屬單位的管理，完善高校直屬單位體制機制，理清權屬，健全監督，對失職瀆職等行為要追究當事人責任.嚴格健全學校采購管理，對采購的各個環節進行監管，防止發生賄賂案件.

4.4加強高校資產管理隊伍建設

健全和完善的高校資產管理，就必須有一支專業素質強、立場堅定的高校資產管理隊伍.所以，高校可以根據需要需求，增加管理人員編制，將素質高、知識多、責任心強的人員充實到管理隊伍中.建立管理人員培訓制度，不斷提高員工的素質和能力，以適應當前高校的管理形勢，不斷優化管理隊伍.為了提升員工的工作積極性，還應當用激勵機制促使員工自覺學習，積極做好科研工作，積極創新，開發新業務，積極轉變人員思想和思維方式，更新管理觀念，引導工作人員樹立節約意識，加強固定資產的管理和監督，促進資金管理的保值及增值.構建高校資產管理的核心道德價值觀，通過誠信價值觀的導向作用，規范員工行為，審計部門和人事部門加強對員工的監督，一旦發生違反誠信與道德價值觀的行為，學校方面也要給予其嚴懲.

5結語

高校資產管理對于高校發展有著極其重要的意義.但是，受到傳統觀念、制度、體系的制約，還存在著管理人員專業素養不夠、資產流失、資產管理混亂等一些亟待解決的問題.可以說，高校資產管理是一個復雜的系統工程，隨著社會的發展和進步，高校資產管理也要發揮創新精神，將高校資產管理和建設放在創新的基礎之上，使高校資產管理更加現代化、科學化、專業化、規范化.要在轉變資產管理觀念的基礎上，完善資產管理制度，構建高校資產管理的體系，加大高校資產管理的監督和監管，建立和培養一支資產管理隊伍，由此不斷加強高校資產管理的管理調控能力，提高高校資產管理的效率，使高校的資產管理體制充分適應社會發展，與時俱進，促進高校的可持續發展.

作者:吳民 單位:廣東外語外貿大學

參考文獻：

〔1〕胡昀.淺析高校財務管理的網絡化[J].齊魯師范學院學報，2011（04）.

〔2〕周靜林.關于高校國有資產管理失范的對策性分析[J].商業經濟，2011（14）.

〔3〕高麗.學校資產管理問題探討[J].財會通訊，2010（02）.

〔4〕孫淑芹.高校固定資產管理探討[J].福建商業高等專科學校學報，2010（01）.

〔5〕王珍蘭.高校固定資產管理與核算新模式創建[J].財會通訊，2010（02）.

〔6〕向永紅.淺談如何加強高校固定資產管理[J].財經界，2010（11）.

〔7〕周燁.高校資產管理問題及對策探析[J]長春理工大學學報，2012（03）.