導(dǎo)語：高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校的教學(xué)科研活動(dòng)有賴于高校資產(chǎn)的保障，從高校教學(xué)及管理改革實(shí)踐看，高校資產(chǎn)管理一直廣受社會(huì)各界關(guān)注。從高校資產(chǎn)管理的重要性上看，高校資產(chǎn)管理效果直接關(guān)系到高校資產(chǎn)的使用效率及管理質(zhì)量，在高校資產(chǎn)管理仍有較大提升改進(jìn)空間的背景下，將高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合，不失為一種行之有效的資產(chǎn)管理途徑。本文著重對(duì)高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的途徑方法加以分析，以資參考。

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；預(yù)算管理；結(jié)合途徑

我國多數(shù)高校為事業(yè)單位，其資產(chǎn)管理屬于國有資產(chǎn)管理范疇，通過將高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理加以結(jié)合，能夠?qū)Ω咝ＹY產(chǎn)管理水平及高校的預(yù)算管理效率形成同步拉動(dòng)提升[1]。縱觀現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理實(shí)踐，其中暴露出的資產(chǎn)管理質(zhì)量不高，資產(chǎn)增值效果不佳等問題較為普遍，在此背景下，探究高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合途徑，就更顯其重要性。

一、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的必要性及作用

高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合的必要性及作用主要體現(xiàn)在如下方面：首先，預(yù)算管理在高校財(cái)務(wù)管理中占據(jù)重要地位，覆蓋及延伸到高校財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合能夠?qū)Ω咝５馁Y源配置加以集中優(yōu)化，借此節(jié)省高校各項(xiàng)成本開支，并增強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及效率。其次，高校資產(chǎn)緣起于財(cái)政預(yù)算及其發(fā)展過程，高校資源配置狀況顯現(xiàn)了高校預(yù)算管理的質(zhì)量，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理呈現(xiàn)出彼此交融，互為促進(jìn)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的實(shí)施現(xiàn)狀

首先，高?；谫Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的重視程度不足，導(dǎo)致高校資產(chǎn)配置不盡合理。高校資產(chǎn)管理需要明確的資產(chǎn)配置指標(biāo)作為引導(dǎo)，受制于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校資產(chǎn)管理理念，我國眾多高校管理者并未能對(duì)資產(chǎn)管理基于高校發(fā)展的作用有一正確全面的認(rèn)識(shí)，一方面在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上不系統(tǒng)，不完整，另一方面出現(xiàn)的注重資金管理，忽視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象會(huì)引發(fā)高校資產(chǎn)的閑置或浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理沒有形成清晰明確的職責(zé)分工。高校資產(chǎn)管理牽扯面較廣，在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合過程中，需要涉及到高校眾多的職能部門，并借助各個(gè)職能部門間的密切配合，以充分發(fā)揮出預(yù)算管理在高校資產(chǎn)管理中的作用[2]。但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，高校在組織架構(gòu)上也趨于復(fù)雜，而在高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的過程中，會(huì)使各部門難以有效進(jìn)行職責(zé)分工，在資產(chǎn)管理及預(yù)算管理職責(zé)較為模糊的狀況下，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理也就收效甚微。第三，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的常態(tài)機(jī)制及管理制度不夠健全，致使高校預(yù)算編制及執(zhí)行質(zhì)量不佳。從現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制上看，相應(yīng)的工作常態(tài)機(jī)制及管理制度尚未健全，一方面在預(yù)算編制中，由于欠缺較為科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制體系，使高校在預(yù)算編制過程中，極易與高校資產(chǎn)存量產(chǎn)生差異，引發(fā)預(yù)算分配不均或預(yù)算失控；另一方面在預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量的監(jiān)督及評(píng)價(jià)上，由于欠缺相關(guān)的制度規(guī)范及指標(biāo)參數(shù)，也容易使高校資產(chǎn)處理過于隨意，導(dǎo)致高校資產(chǎn)及高校預(yù)算出現(xiàn)舞弊及浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的途徑探究

(一)建立健全高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度，夯實(shí)兩者有效結(jié)合的基礎(chǔ)

高校資產(chǎn)管理者要順應(yīng)高校資產(chǎn)管理實(shí)踐發(fā)展變化的趨勢，增強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的觀念意識(shí)，結(jié)合高校實(shí)際狀況，建立健全高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的制度，夯實(shí)兩者結(jié)合的基礎(chǔ)。首先，針對(duì)高校資產(chǎn)，要在全面開展資產(chǎn)清查的同時(shí)，在賬實(shí)相符原則的指導(dǎo)下，對(duì)高校資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)模、年限、價(jià)值、保管信息等加以整理及歸納，對(duì)高校資產(chǎn)的總體信息加以全面掌握，為后續(xù)的預(yù)算編制做好鋪墊。在對(duì)高校資產(chǎn)信息加以全面把握后，借助資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)造冊等途徑，建立高校資產(chǎn)詳細(xì)賬單[3]。其次，要根據(jù)整理得出的高校資產(chǎn)配置狀況，在結(jié)合國家及頒布實(shí)施的相關(guān)高校資產(chǎn)管理工作的法律法規(guī)及規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理體系，并在動(dòng)態(tài)衡量監(jiān)督中，對(duì)高校資產(chǎn)的配置情況、資產(chǎn)流向、預(yù)算計(jì)劃等進(jìn)行動(dòng)態(tài)了解，一方面保障高校資產(chǎn)管理和預(yù)算管理能夠做到合法合規(guī)，另一方面使高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理能夠在高效的保障機(jī)制下提高管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)建立健全高校資產(chǎn)預(yù)算編制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理的質(zhì)量效率

在高校實(shí)施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的過程中，要保障資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的質(zhì)量及效率，完善的高校資產(chǎn)預(yù)算編制機(jī)制不可或缺。而從高校資產(chǎn)管理的實(shí)踐中看，預(yù)算管理的質(zhì)量水平也直接制約影響到高校資產(chǎn)利用率的表現(xiàn)。在高校資產(chǎn)預(yù)算編制機(jī)制的構(gòu)建及完善上，要著重把握如下要點(diǎn)：第一，高校預(yù)編編制在內(nèi)容上要涵蓋高校資產(chǎn)的清查、預(yù)算的分配、財(cái)務(wù)資金的收支管理、預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施等眾多流程，這就需要高校各職能部門應(yīng)明確各自的預(yù)算管理職責(zé)，通過多部門聯(lián)動(dòng)，使高校各部門人員都能夠共同參與到預(yù)編編制中，以提高高校預(yù)算編制的全面性和有效性。第二，高校預(yù)算編制要突出科學(xué)合理性，應(yīng)將預(yù)算編制的覆蓋范圍延伸到高校資產(chǎn)存量及高校資產(chǎn)投入等多個(gè)環(huán)節(jié)中，并在預(yù)算編制實(shí)施中，做到如下幾個(gè)方面：一是要對(duì)高校資產(chǎn)加以全面清查，以保障高校資產(chǎn)能夠達(dá)到賬實(shí)相符；二是要秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的原則，確保預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性，提高高校預(yù)算編制的精準(zhǔn)性；三是要制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督措施，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。

(三)依托高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系，深化高校資產(chǎn)管理力度

在高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理相結(jié)合的過程中，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量及資產(chǎn)利用狀況要通過高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)督考核，以深化高校資產(chǎn)管理的力度[4]。在構(gòu)建高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系時(shí)，要立足于高校資產(chǎn)的配置及使用狀況，圍繞高校資產(chǎn)的使用，將之與高校預(yù)算管理的目標(biāo)加以結(jié)合，以此來對(duì)高校資產(chǎn)管理及高校預(yù)算管理實(shí)施過程中暴露出的問題隱患加以分析排查，借助高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理機(jī)制中的相關(guān)措施及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救。此外，高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系建立過程中，為進(jìn)一步提高高校預(yù)算編制、高校成本管控及高校資源配置方面的效率，還應(yīng)通過完善相應(yīng)的高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，最大化地調(diào)動(dòng)高校各部門人員參與資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的積極性，使高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理能夠在全員重視及參與的基礎(chǔ)上，助推高校資產(chǎn)管理水平的提升。

(四)本著高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息共享的目標(biāo)，建立完備的信息化管理系統(tǒng)

高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理，需要在信息技術(shù)的輔助下，借助資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，提高預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督的效率。相比于其他社會(huì)企業(yè)，高校作為教育科研部門，其財(cái)會(huì)信息化程度普遍不高，而且伴隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校組織架構(gòu)也趨于復(fù)雜，相應(yīng)的資產(chǎn)管理及預(yù)算管理的對(duì)象及范圍也有了大幅提升。針對(duì)高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的這些新變化，高校資產(chǎn)管理部門除了要在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理意識(shí)上予以強(qiáng)化，在資產(chǎn)管理及預(yù)算管理體系機(jī)制上加以完善外，還應(yīng)本著高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息數(shù)據(jù)共享的目標(biāo)，依托信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完備的高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的信息化管理系統(tǒng)，從而在對(duì)各類信息數(shù)據(jù)加以有效調(diào)用的同時(shí)，使高校資產(chǎn)配置能夠更加合理，使高校預(yù)算編制能夠在精準(zhǔn)度及精細(xì)化程度上得到有效提高。在高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理人員的考核上，應(yīng)將其掌握及熟練應(yīng)用高校資產(chǎn)管理及預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的能力作為重要的考核指標(biāo)之一，通過提高高校資產(chǎn)管理人員及預(yù)算管理人員的信息化水平，使高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化程度得以提高。

四、結(jié)語

新時(shí)期背景下，高校對(duì)資產(chǎn)管理及預(yù)算管理結(jié)合過程中凸顯出的問題及不足，應(yīng)在強(qiáng)化資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的意識(shí)的前提下，從管理制度的完善、資產(chǎn)預(yù)算編制機(jī)制的健全、考核機(jī)制的跟進(jìn)、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建等方面入手，在多方保障下，切實(shí)提高高校資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的質(zhì)量。

作者:李靜 單位:新疆師范大學(xué)計(jì)財(cái)處

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