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摘要：資產作為高校進行教學工作與科學研究的物質基礎，是高校管理工作中的重點環節，也是體現高校辦學實力的重要指標。科學有效地管理高校資產，有助于高校的穩定運行與順利發展。基于此，本文首先簡要列舉了當前高校資產管理中存在的一些問題，然后深入分析了形成高校資產管理問題的原因，最后在此基礎上提出了幾點加強高校資產管理的對策，以期為相關部門及人員提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：高校資產管理；問題；對策

隨著現代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業投入了大量的資金，同時，我國的教育事業也得到了快速的發展，高等院校的辦學數量及規模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現了企業、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續，這些都給高校的資產管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產管理中存在的問題，是當前的高校資產管理工作者必須面對的一項重要課題。

1當前高校資產管理中存在的問題

1.1重有形資產，輕無形資產

高校資產包括有形資產以及無形資產。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發的專利支出進行相應地資本化。再加上資產管理部門沒有對無形資產進行高度重視，進而導致無形資產成為真正的無形且無價值。

1.2資產管理部門與財務部門相脫節

目前，高等院校為了對國有資產進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產管理部門。但是，由于資產管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節的現象時有發生，進而造成兩個部門的國有資產價值體現不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。

1.3對部分捐助的資產管理不到位

隨著高校向多元化方向的順利發展，各高校院系與企業及社會團體之間的聯系越來越密切，企業及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產，又有無形資產。但是，有的院系為了擁有這些資產的占有權和支配權，而不向學校辦理應有的入庫手續，這樣不但造成了學校資產的流失，更是一種違反財經紀律的行為。

1.4重投入和輕管理

由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產，管理意識淡薄，只注重管理現金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產流失。另外，許多高校存在不計提固定資產折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產總賬進行記錄，對管理資產和核算教育成本的重要性認識不足[2]。

1.5資產利用率低

各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態，不能使固定資產的使用價值充分發揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產的無形損失。

1.6學校資產賬實不符

當前許多高校由于資產賬實不符，而導致學校資產總量不明。具體表現為以下幾點：第一，沒有對院系創收收入的資產進行有效監督，院系沒有將自籌資金購置的資產登記于學校資產賬中；第二，沒有對外單位、企業或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續；第三，沒有對已經報廢的資產辦理相應的報廢手續，引發賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產無法及時入賬。

2引發高校資產管理問題的原因

2.1沒有建立完善的資產管理制度

許多高校并沒有健全與完善相應的資產管理機制，更沒有對管理資產的各個步驟進行相應的監督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產，進而導致高校資產管理混亂。

2.2資產管理理念落后

計劃經濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產管理工作給予高度重視。資產管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產的購置與使用，沒有充分考慮投入與產出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內部約束制度，且整個高校資產管理系統缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產的流失、低效利用等情況。

2.3管理隊伍業務素質低

在當前的高校資產管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業的資產管理人才，不能有效運用現代信息技術和先進的管理手段，致使高校資產管理隊伍的整體素質較低。當前形勢下，資產形式越來越多樣化且資產管理技術發展迅速，落后的資產管理理念和管理手段已經很難滿足當前高校資產管理的要求。

2.4資產管理機構分散

當前，許多高校對資產采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產進行管理，財務部門管理學校賬面資產，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產。分散的資產管理機構，再加上這些機構之間缺乏一定的溝通與協調，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產賬物不符，資金不清[3]。

2.5資產管理方式落后

當今時代，隨著社會的進步與高等教育事業的迅猛發展，高校的資產總量也得到了大幅度的增加，資產種類也越來越多，進而導致傳統的資產管理方式不能適應現代資產管理的發展，因此，采取先進的管理方式及技術有效實現高校資產管理水平的提高，是當前高校資產管理者必須解決的問題。

3加強高校資產管理的對策

3.1統一資產管理機構

為改變多頭管理、職責不清及管理渙散的局面，高校應設立統一的部門進行資產管理，對各部門或機構的資產管理工作進行相應的組織或協調，全程管理與監控各部門或機構對高校資產的使用、配置及處置情況。

3.2強化資產管理意識

高校領導和資產管理部門及其相關職員必須增強資產管理意識，并且要深刻認識到高校資產管理的重要作用。只有在提高管理意識的基礎上，才能有效實現資產的保值與增值，進而充分發揮資產的使用效益。

3.3加強資產管理隊伍建設

加強建設資產管理隊伍，必須在適當地引進專業的資產管理人才基礎上，對現有專職資產管理人才開展定期培訓，及時更新資產管理知識，有助于有效地提高資產管理隊伍的專業素質與管理能力。此外，為有效地激發資產管理人員的積極性與自覺性，必須對資產管理人員實施相關的獎懲制度，并制定一些激勵機制。

3.4完善資產管理制度

第一，完善資產購置計劃審批制度，要從全校的角度出發，科學、高效購置資產，使其切實符合學校的實際發展需要。第二，對資產管理的業務流程進行規范，將不同環節的管理責任具體落實到個人，嚴格按照相關的處置權限與程序管理資產。第三，完善高校資產管理監督機制，對形成、使用、處置及退出資產的全過程進行約束和監督。第四，高校要對資產進行定期與不定期的檢查，嚴格執行財產清查制度，并及時處理發現的問題，保障高校資產的完整和安全。

3.5健全無形資產管理

高校應提高對無形資產的管理與保護意識，并健全與完善高校無形資產管理制度，嚴格依據相關制度管理無形資產，并在此基礎上構建科學合理的無形資產評價體系，使高校無形資產得到科學有效的管理。

3.6創新資產管理模式

高校應依托現代信息技術，建立網絡化的資產管理系統，對資產管理的各個環節進行實時監控。這樣做有助于資產管理部門對各部門的資產管理工作進行有效協調與指導，方便相關人員隨時查詢學校資產的數額及現實使用情況，最大限度地實現資源共享。

4結束語

高校資產作為高校穩定運行的基礎物質條件，是高校進行教學工作、相關科學研究以及開展他各項工作的根本保障。因此，相關人員必須加強高校資產管理工作，提高資產管理隊伍的素質，科學采取相關對策，創新現有資產管理模式，提高資產使用效益，進而保障學校的穩定生存與順利發展。

作者:魏小川 單位:吉林農業大學

參考文獻:

[1]張海燕.淺議高校資產管理的問題及對策[J].時代金融,2015,33:347.

[2]杭琰.淺談高校資產管理現狀及對策[J].現代經濟信息,2016,06:246.

[3]雷常艷.淺議高校固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版),2016,06:102.