導(dǎo)語(yǔ)：哈耶克的思想研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

哈耶克（F﹒A﹒Hayek，1899-1992）是被公認(rèn)的二十世紀(jì)最偉大的自由主義思想家，在其六十余年的學(xué)術(shù)生涯中，對(duì)各種形式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、集體主義、社會(huì)主義、極權(quán)主義進(jìn)行了不遺余力的批判，是堅(jiān)定的自由主義捍衛(wèi)者。由于對(duì)自由市場(chǎng)的堅(jiān)定信奉和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻洞見(jiàn)，哈耶克榮獲了1974年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。除了是集眾多二十世紀(jì)偉大的自由主義者的“朝圣山學(xué)社”(theMontPelerinSociety)的創(chuàng)立者外，哈耶克還是數(shù)個(gè)領(lǐng)域的精神領(lǐng)袖，一生涉獵的科學(xué)領(lǐng)域包括：經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、政治理論，法哲學(xué)等。并且在所涉的每個(gè)領(lǐng)域都作出了卓越的貢獻(xiàn)。在對(duì)眾多領(lǐng)域作了跨學(xué)科的研究之后，哈耶克建立起了一個(gè)龐雜而堅(jiān)固的自由主義思想體系，正如J.Gray所說(shuō)：“哈耶克的論著闡發(fā)了一個(gè)思想體系，其抱負(fù)之宏大完全可與穆勒（John﹒Mill）（由于翻譯原因，后文的約翰﹒密爾指同一個(gè)人）和馬克思(K﹒Marx)的思想體系相媲美，但是卻遠(yuǎn)不如它們易于受到批判，因?yàn)楣说捏w系乃是一種在哲學(xué)上站得住腳的有關(guān)理性之范圍和限度的觀點(diǎn)為基礎(chǔ)的……。”[1]凱恩斯（J﹒M﹒Keynes）說(shuō)“這個(gè)世界其實(shí)是由思想統(tǒng)治的”[2]這一觀點(diǎn)是非常正確的。在我國(guó)建立法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，了解和研究哈耶克的思想有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)興起了一股學(xué)習(xí)和研究哈耶克的熱潮，已翻譯出版了哈耶克的幾乎所有的重要著作，我希望本文能起到推波助瀾的作用。要詳細(xì)研究哈耶克思想的方方面面是非常困難的，本文的目的在于理出其核心主線，即勾勒出其思想脈絡(luò)。在我看來(lái)，作為哈耶克思想體系基礎(chǔ)的是他于1936年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)學(xué)與知識(shí)》（EconomicsandKnowledge）中提出的“知識(shí)分工”的思想。由于“知識(shí)分工”的存在，使人們必然對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中的很多事件處于必然的無(wú)知狀態(tài)。每個(gè)行為主體都只能根據(jù)自己的信念和所掌握的信息作決策。作為傳遞信息的系統(tǒng)的市場(chǎng)協(xié)調(diào)著不同的行為主體的行動(dòng)。市場(chǎng)和其它的制度要有效的運(yùn)行和發(fā)揮應(yīng)有的作用，個(gè)人必須能自主的做各種決策。因此，自由是必不可少的。而法治是自由的真正保障。故哈耶克的思想脈絡(luò)可簡(jiǎn)單表述為：知識(shí)分工到自由，再到法治。

一、作為基石的“知識(shí)分工”思想

早在二十世紀(jì)的二十年代，哈耶克作為專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家就已經(jīng)具有了世界聲譽(yù)，是堅(jiān)定的反凱恩斯主義者，在二十世紀(jì)三十年代干預(yù)主義成了時(shí)代的最顯著的特征，凱恩斯的干預(yù)思想成為思想界的主流，作為凱恩斯長(zhǎng)期論敵的哈耶克從大論戰(zhàn)中敗下陣來(lái)。盡管在那個(gè)年代哈耶克仍然寫(xiě)出了不少在今天看來(lái)屬經(jīng)典之作的論著，但這些都被知識(shí)界對(duì)凱恩斯的追捧所淹沒(méi)了。直到1944年發(fā)表《通往奴役之路》（Theroadtoserfdom），哈耶克又為自己獲得了世界性的影響。這一次，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，而且在普通百姓中，哈耶克都成了家喻戶曉的人物，《通往奴役之路》很快成為暢銷書(shū)。但這也給他帶來(lái)了一個(gè)不好的影響，在職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，一個(gè)嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是不應(yīng)寫(xiě)出如此大眾化的讀物的。傳言這還使得他未能在當(dāng)時(shí)快如日中天的芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系謀得一個(gè)教職，[3]倒是后來(lái)卻成為該校“社會(huì)思想委員會(huì)”的主要教授。

在與凱恩斯論辯的數(shù)年中，哈耶克對(duì)凱恩斯的很多主要著作都作了批判。但由于凱恩斯在學(xué)術(shù)上經(jīng)常改變自己的觀點(diǎn)，且往往在論辯中不能針?shù)h相對(duì)，使得哈耶克漸漸厭倦了這種爭(zhēng)論。以致于凱恩斯于1936年發(fā)表《就業(yè)、利息和貨幣通論》后哈耶克沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批判，這也成了他終身遺憾之事。在凱恩斯的思想風(fēng)靡之時(shí)，哈耶克發(fā)現(xiàn)僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)上對(duì)凱恩斯主義及其它形形色色的干預(yù)思想進(jìn)行批判是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須對(duì)其更基本的思想淵源進(jìn)行徹底的攻擊。這一次，哈耶克的雄心更大，他不僅要對(duì)各種各樣的干預(yù)思想進(jìn)行猛烈的批判，而且還要建立起牢固的自由思想體系，使真正意義上的自由主義得到延續(xù)，當(dāng)然，后來(lái)的事實(shí)證明他做到了。

（一）對(duì)新古典均衡理論的批判

作為哈耶克思想體系的基石的即是與凱恩斯的《通論》同年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)學(xué)與知識(shí)》（因?yàn)檫@兩篇文章，1936年應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)思想史上重要的年份）。在這篇文章中，哈耶克第一次提出了“知識(shí)分工”的思想。至亞當(dāng)﹒斯密（Adam﹒Smith）1776年發(fā)表《國(guó)富論》以后，他的自由市場(chǎng)的思想受到了廣泛的重視并且也得到了繼承，但作為其核心思想的分工理論卻沒(méi)有得到發(fā)展，只是在1928年楊格的一篇文章引起了人們重新重視分工思想。[4]顯然，哈耶克這篇文章里把分工理論作了創(chuàng)造性的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡分析中，會(huì)有一些不符合現(xiàn)實(shí)的基本假設(shè)，如信息是完全的、個(gè)人偏好不會(huì)發(fā)生變化、不考慮時(shí)間因素等等。這里的信息即是哈耶克所用的“基據(jù)”（datum）也即在這里“意指的是應(yīng)當(dāng)成為客觀事實(shí)的東西，而是對(duì)所有的人來(lái)說(shuō)都是相同的……”（哈耶克，2003a，P60），而作均衡分析時(shí)不考慮時(shí)間因素，在哈耶克看來(lái)“純屬無(wú)稽之談”。故均衡理論中以往被忽視或不合實(shí)際的假設(shè)實(shí)是非常重要。“第一，只有當(dāng)一個(gè)人持續(xù)采取的先后行動(dòng)都是同一項(xiàng)計(jì)劃中的一部分的時(shí)候，他的這些行動(dòng)之間才會(huì)存有某類均衡關(guān)系；因此，這個(gè)人所具有的相關(guān)知識(shí)所發(fā)生的任何變化，亦即會(huì)致使他修正自己計(jì)劃的任何變化，都會(huì)打亂他在他的知識(shí)發(fā)生變化以前所采取的行動(dòng)與他在此之后所采取的行動(dòng)之間的那種均衡關(guān)系；換言之，一個(gè)人只有在他的預(yù)期被證明是正確的期間內(nèi)所采取的行動(dòng)才能構(gòu)成均衡關(guān)系。第二、由于均衡是行動(dòng)間的一種關(guān)系，又由于一個(gè)人所采取的行動(dòng)從時(shí)間上講必定是相繼發(fā)生的，所以顯見(jiàn)不爭(zhēng)的是，就賦予均衡這個(gè)概念的任何意義而言，時(shí)間的推移便是至關(guān)重要的。”（哈耶克，2003a，P57），從這段引文可見(jiàn)哈耶克的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想。在這篇文章中，哈耶克同時(shí)也對(duì)新古典均衡理論中的信息充分的假設(shè)作了批評(píng)。在研究均衡是如何產(chǎn)生的時(shí)候，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中隱含的一個(gè)假設(shè)即完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，這就意味著信息充分，市場(chǎng)中每一個(gè)成員都知道每一件事，故“第一，那種為了滿足均衡分析之假設(shè)所必需的完善市場(chǎng)絕不僅限于意指各類商品的特定市場(chǎng)；第二，必須把整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都假設(shè)成一個(gè)完善的市場(chǎng)，而在這種完善的市場(chǎng)中，每個(gè)人都同時(shí)知道每一件事。這樣，有關(guān)完善市場(chǎng)的假設(shè)就僅僅意味著，即使該共同體中的所有成員沒(méi)有被假設(shè)為絕對(duì)的無(wú)所不知，也至少應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是自然而然的知道所有與他們的決策相關(guān)的事情。”（哈耶克，2003a，P68），在一篇文章中，要?jiǎng)?chuàng)造性的包含多種思想，實(shí)屬不易。除了上述兩點(diǎn)外，哈耶克在這篇文章中還闡述了理性預(yù)期的理論，我相信這篇文章影響了基德蘭德（Finn﹒Kydland）和普雷斯科特（Edward﹒Prescott）（在經(jīng)濟(jì)周期和經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)上的重大貢獻(xiàn)而獲得2004年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）。正如前述，哈耶克對(duì)靜態(tài)分析的批判中指出的，在均衡分析中不考慮時(shí)間因素是不可取的。一旦考慮到時(shí)間因素，則市場(chǎng)中的行為者的偏好和行動(dòng)的其它相關(guān)的條件都可能發(fā)生變化。在這種動(dòng)態(tài)條件下的均衡理論，不是某個(gè)時(shí)點(diǎn)上的均衡狀態(tài)理論，也絕不是行為者無(wú)所不知條件下的均衡理論。“無(wú)論過(guò)分追求純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)的論者偶然說(shuō)過(guò)些什么，有一點(diǎn)似乎是不容置疑的，即惟一能夠證明我們關(guān)注這種均衡狀態(tài)的合理理?yè)?jù)乃是這樣一種假定：社會(huì)中存在著一種趨于均衡的趨勢(shì)”（哈耶克，2003a，P67）。這種趨勢(shì)需以行動(dòng)者正確預(yù)期作為特征。“第一，只要預(yù)期被證明是正確的，那么均衡就會(huì)持續(xù)下去；第二，只是在與個(gè)人決策相關(guān)的那些問(wèn)題上，這些預(yù)期才必須正確的”（哈耶克，2003a，P64-65）。從這些分析可見(jiàn)，在哈耶克看來(lái)，新古典的均衡分析，以靜態(tài)分析、完全信息為基礎(chǔ)實(shí)為不可取。而應(yīng)是建立在行動(dòng)者正確的預(yù)期，即是行動(dòng)的一致性基礎(chǔ)上，以動(dòng)態(tài)分析方法為分析工具的均衡理論，用此一理論可以描述一種逐漸進(jìn)化的社會(huì)，也可以用來(lái)描述那些近來(lái)一直給我們的研究造成許多麻煩的只具短暫性質(zhì)的價(jià)格關(guān)系。但是如何才能達(dá)致這種均衡狀態(tài)呢？要達(dá)致均衡狀態(tài)需要行動(dòng)者的正確預(yù)期，每個(gè)人需要知道什么知識(shí)以及多少知識(shí)呢？哈耶克在回答這一系列問(wèn)題時(shí)提出了“知識(shí)分工”的深刻洞見(jiàn)。

（二）“知識(shí)分工”的含義

如果我們假設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中任何人都是全知全能者，那么我們可以宣稱社會(huì)處于均衡狀態(tài)或可以處于均衡狀態(tài)。然而，這個(gè)“均衡”含義卻沒(méi)有任何的經(jīng)驗(yàn)性意義，在真實(shí)世界里，任何人都不可能知道所有的事件及事件發(fā)生的原因，每個(gè)人所擁有的知識(shí)占全社會(huì)知識(shí)總量的微不足道的一部分。或者說(shuō)行為者個(gè)人不可能掌握完全的信息，即使是一些偉大的專家，他們可能對(duì)某一領(lǐng)域或少數(shù)的幾個(gè)領(lǐng)域知之甚多，但他們絕不可能完全了解所有的知識(shí)。這即是類似于勞動(dòng)分工的“知識(shí)分工”（thedivisionofknowledge）。知識(shí)分工在哈耶克看來(lái)“至少是與勞動(dòng)分工同等重要”的問(wèn)題，甚至是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“中心問(wèn)題”。然而它卻一直未得到認(rèn)真的研究。既然個(gè)人只能掌握部分知識(shí)，要達(dá)到“均衡”狀態(tài)，需要對(duì)擁有不同知識(shí)的個(gè)人進(jìn)行協(xié)調(diào)。顯然，每個(gè)人只能根據(jù)自己擁有的知識(shí)行動(dòng)。一旦與行動(dòng)有關(guān)的外界情況發(fā)生了變化，或者個(gè)人在行動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些新信息，則行動(dòng)者就可能會(huì)改變其行動(dòng)。因此，“為了達(dá)到均衡，一個(gè)人所必須擁有的那種相關(guān)知識(shí)乃是根據(jù)他的原初狀況而注定能夠獲得的那種知識(shí)以及他在當(dāng)時(shí)制定的那些計(jì)劃”（哈耶克，2003a，P77）。因?yàn)橹R(shí)分工或信息不充分，一些人沒(méi)有機(jī)會(huì)了解到會(huì)使他們改變行動(dòng)的知識(shí)，故均衡能得以實(shí)現(xiàn)。把掌握不同知識(shí)的行動(dòng)者協(xié)調(diào)起來(lái)，價(jià)格機(jī)制作為人類社會(huì)最偉大的發(fā)現(xiàn)，擔(dān)當(dāng)著這一職能。人們不需要知道某種產(chǎn)品的詳細(xì)的生產(chǎn)情況，不需要知道需求者對(duì)該產(chǎn)品的喜好程度，也不需要知道這種產(chǎn)品的原材料的稀缺程度，該種產(chǎn)品在市場(chǎng)中的價(jià)格傳遞了足夠的信息，這些信息指導(dǎo)著企業(yè)家們是增加對(duì)這種產(chǎn)品還是減少對(duì)這種產(chǎn)品的生產(chǎn)；同時(shí)指導(dǎo)著消費(fèi)者增加或減少對(duì)商品的購(gòu)買。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)價(jià)格機(jī)制的分析形成了大量真知灼見(jiàn)的文獻(xiàn)。但他們一直假定形成價(jià)格的那些客觀的“基據(jù)”都是給定的，因此一直習(xí)慣于只強(qiáng)調(diào)價(jià)格知識(shí)的必要性。而哈耶克重視的知識(shí)卻非如此。“我所關(guān)注的知識(shí)問(wèn)題中的那個(gè)更為廣泛的方面，實(shí)際上就是有關(guān)人們?nèi)绾文軌颢@得和使用不同的商品以及他們?cè)谑裁礂l件下可以切實(shí)獲得和使用這些不同的商品這樣一個(gè)基本事實(shí)的知識(shí)問(wèn)題，亦即為什么不同人的主觀基據(jù)會(huì)與客觀基據(jù)相一致這樣一個(gè)一般性問(wèn)題。我們?cè)谶@里所講的知識(shí)問(wèn)題是在不同人的主觀基據(jù)與客觀基據(jù)之間存在著一致性，而絕大多數(shù)當(dāng)下的均衡分析研究卻只是假定存在著這種一致性”（哈耶克，2003a，P75）。哈耶克還在解釋這種知識(shí)問(wèn)題的注解中對(duì)“知識(shí)”作了進(jìn)一步的說(shuō)明“這個(gè)意義上的知識(shí)要比通常所謂技藝的東西更寬泛，而且我們?cè)谶@里所說(shuō)的知識(shí)分工要比勞動(dòng)分工的含義更寬泛”（哈耶克，2003a，P84）。至此，我們可以簡(jiǎn)單的對(duì)“知識(shí)分工”作一小結(jié)：每個(gè)人都擁有不同的特定知識(shí)，而他們的行動(dòng)要根據(jù)自己的信息作出只要行動(dòng)者根據(jù)自己的信息而作的行動(dòng)是一致的，則“趨于均衡狀態(tài)”能實(shí)現(xiàn)。

（三）“知識(shí)分工”的意義

哈耶克的《經(jīng)濟(jì)學(xué)與知識(shí)》之所以重要，即因?yàn)樗谶@篇文章中提出了“知識(shí)分工”的理念。然而哈耶克在此文中卻沒(méi)有作進(jìn)一步的發(fā)揮，1945年發(fā)表的《知識(shí)在社會(huì)中的運(yùn)用》（TheUseofKnowledgeinSociety）乃是對(duì)“知識(shí)分工”理論的具體運(yùn)用。在哈耶克那里，信息不可能是完全的，市場(chǎng)上關(guān)于各情形勢(shì)的知識(shí)是分散在各個(gè)個(gè)人身上。每個(gè)個(gè)人所掌握的特定情勢(shì)的信息（可能是獨(dú)一無(wú)二的信息）會(huì)使該個(gè)人在作行動(dòng)時(shí)要比別人更具優(yōu)勢(shì)。整個(gè)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃是由各個(gè)不同的個(gè)人根據(jù)自己掌握的信息作出行動(dòng)而組成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的不應(yīng)僅僅是如何配置“給定”的資源的問(wèn)題，而更應(yīng)該是如何運(yùn)用知識(shí)，即讓分散的知識(shí)如何有效的協(xié)調(diào)的問(wèn)題。如果一個(gè)全知全能者來(lái)做決策，他掌握了所有的信息，則依據(jù)這個(gè)決策行動(dòng)是有效的。即便不是一個(gè)全知全能者，而是一個(gè)由專家構(gòu)成的組織（專家對(duì)他所知道的領(lǐng)域有更多的知識(shí)）擁有全部信息，也可能作出正確的決策。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制即根據(jù)這一學(xué)說(shuō)而運(yùn)行的，由中央集權(quán)收集信息，而后對(duì)全國(guó)制定統(tǒng)一計(jì)劃，生產(chǎn)、分配都按此計(jì)劃進(jìn)行。但這不可能是有效的，任何人或任何組織都不可能收集到分散在市場(chǎng)上的所有信息。就算能收集到某一時(shí)點(diǎn)上的所有信息，而這些信息時(shí)刻都在發(fā)生變化，故任何人或組織都不可能擁有任意時(shí)刻的所有信息。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)是錯(cuò)誤的，故其不可能長(zhǎng)期有效的運(yùn)行。在二十世紀(jì)三十年代，哈耶克與米塞斯（L﹒V﹒Mises）牽頭，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其理論基礎(chǔ)作了強(qiáng)烈的批判。一些人考慮是否將計(jì)劃交由有組織的行業(yè)來(lái)制定，然而“當(dāng)他們真的看到這種情況的時(shí)候，他們卻不再喜歡這項(xiàng)方案了”（哈耶克，2003a，P119），剩下就是市場(chǎng)機(jī)制了，即“獨(dú)立且分立的個(gè)人以一種分散的方式制定計(jì)劃。”通過(guò)價(jià)格可以解決信息問(wèn)題，雖然單個(gè)個(gè)人不可能擁有市場(chǎng)上的全部信息，但他也不需要擁有完全的信息。就算對(duì)特定的情勢(shì)，個(gè)人也不需擁有整個(gè)事件的全部信息。價(jià)格可傳遞有用的信息，只要價(jià)格在市場(chǎng)中是自動(dòng)調(diào)整的，則它有交換信息的職能。行動(dòng)者在市場(chǎng)中從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，總是會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)的披露自己的信息，不管他是否喜歡這樣做。與此同時(shí)，行動(dòng)者也會(huì)獲取自己通過(guò)其它方式根本不可能獲得的信息。價(jià)格不能隨意地被干預(yù)或破壞，任何“智慧”的頭腦都無(wú)法擬定市場(chǎng)中各種商品的價(jià)格水平，而只能由所有的市場(chǎng)參與者的所有的經(jīng)濟(jì)行為，在不知不覺(jué)形成價(jià)格的高低。一旦價(jià)格體系遭到破壞，也即會(huì)人為的改變商品的相對(duì)稀缺性、勞動(dòng)的相對(duì)重要性，也即不同知識(shí)的相對(duì)重要性，以致價(jià)格會(huì)傳遞錯(cuò)誤的信息。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行也就遭到了破壞，故價(jià)格是“人之行為的產(chǎn)物而非設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。”[5]

由于“知識(shí)分工”的存在，單個(gè)的個(gè)人只了解自身或一些特殊事件的知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)上絕大部分知識(shí)處于必然的無(wú)知狀態(tài)。哈耶克從知識(shí)論上得出的此一洞見(jiàn)，被鄧正來(lái)很有意義地稱為“知與無(wú)知的知識(shí)觀”。17世紀(jì)以后，自然科學(xué)在自己的領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步，人們對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)取得了前所未有的成就。人類似乎擁有了足夠的實(shí)力來(lái)改善我們這個(gè)世界。那個(gè)時(shí)期的“偉大人物”們?nèi)绻吹疆?dāng)今的科技進(jìn)步的速度，他們?cè)诒磉_(dá)上述觀點(diǎn)時(shí)可能更自信。既然自然科學(xué)能取得如此大的成就，能否將自然科學(xué)的研究方法用于研究人類社會(huì)，使人類社會(huì)更合理的發(fā)展呢？以圣西門(mén)（Saint﹒Simon）和孔德（Auguste﹒Comte）等為首的唯科學(xué)主義者的回答是肯定的，作為唯科學(xué)主義主張的思想淵源可追溯到孔多塞（Condorcet）。雖然他認(rèn)識(shí)到了理解和分析社會(huì)科學(xué)的困難，但仍對(duì)時(shí)時(shí)表露出“自然科學(xué)的方法似乎是研究社會(huì)現(xiàn)象惟一合理的方法”，在其最為精華的《人類思維進(jìn)步的歷史概貌》中，孔多塞指出“自然科學(xué)知識(shí)的惟一基礎(chǔ)就是這樣的認(rèn)識(shí)：支配著萬(wàn)物的已知或未知的普遍規(guī)律是必然而永恒的規(guī)律；這一原理對(duì)于人類的知識(shí)和道德的能力，同它對(duì)于另一些自然行為相比，為何就應(yīng)當(dāng)少一些真實(shí)性呢？”（哈耶克，2004，P118）有關(guān)歷史發(fā)展的自然規(guī)律的想法，以及集體主義的歷史觀就這樣誕生了。然而，在哈耶克（1952）[6]看來(lái)，雖然自然科學(xué)本身及其取得的成就不可忽視，但要把自然科學(xué)的研究方法用來(lái)分析社會(huì)科學(xué)且還認(rèn)為其乃是社會(huì)科學(xué)分析的惟一正確的方法是完全錯(cuò)誤的。“科學(xué)所研究的世界，不是我們的既有的觀念或感覺(jué)的世界，它致力于對(duì)我們有關(guān)外部世界的全部經(jīng)驗(yàn)重新加以組織。它在這樣做時(shí)不僅改變我們的概念模式，而且拋棄感覺(jué)性質(zhì)，用另一種事物分類去代替它們……”（哈耶克，2004，P15），自然科學(xué)研究人和自然或自然本身的規(guī)律，社會(huì)科學(xué)研究人和人之間的關(guān)系，自然科學(xué)具有“客觀性”而社會(huì)科學(xué)具有“主觀性”。用研究恒常性的客觀事物的方法來(lái)研究隨時(shí)會(huì)因知識(shí)或觀念改變而會(huì)改變其行動(dòng)的人，即用自然科學(xué)的方法來(lái)研究社會(huì)科學(xué)，實(shí)乃不可取。

至此，我們分析了哈耶克基于“知識(shí)分工”的理念，指出人必然處于“無(wú)知”的狀態(tài)。雖然隨著人類社會(huì)知識(shí)存量的增加，個(gè)人可以學(xué)到更多的知識(shí)，但個(gè)人所知道的占社會(huì)總的知識(shí)仍是微乎其微，個(gè)人仍是“無(wú)知”的。人類不可能由一些“精英”來(lái)合理的設(shè)計(jì)人類的各項(xiàng)制度，雖然它們都是人類行動(dòng)的結(jié)果。現(xiàn)在要更進(jìn)一步的分析如果才能保障人們充分的使用自己的知識(shí)，即要分析哈耶克的自由理論。、作為人類進(jìn)步和保障的自由

提出“知識(shí)分工”的理念非常重要，然而它僅僅是哈耶克思想體系的出發(fā)點(diǎn)，離哈耶克的自由主義思想體系的完整建立及提出“自生自發(fā)秩序”理念還有一段路要走。因?yàn)閷?duì)后者的研究所涉及的知識(shí)領(lǐng)域非常寬泛，遠(yuǎn)非某一門(mén)學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)所能及的。它必須把社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治哲學(xué)、法學(xué)等等學(xué)科作一大的跨學(xué)科的研究之后，尚能洞見(jiàn)到“自由自發(fā)秩序”的若干真理性的原則。哈耶克也因此從專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)到了研究法學(xué)、政治哲學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科。在“理性主義的類型”一文中，哈耶克對(duì)自己研究領(lǐng)域的這一轉(zhuǎn)變作了解釋：“……回顧起來(lái)，這大概始于30年前一篇題為“經(jīng)濟(jì)學(xué)與知識(shí)”的文章，我在文中考察了我們視為純經(jīng)濟(jì)理論中的主要難題。我的結(jié)論是，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)在于解釋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)秩序是如何建立起來(lái)的，這一秩序運(yùn)用了大量的知識(shí)，但它們并不是集中在任何一個(gè)人的頭腦中，而是作為分散的知識(shí)，存在于千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)不同的個(gè)人中間。不過(guò)這同以下正確的見(jiàn)解還相去甚遠(yuǎn)：在個(gè)人行為所遵守的抽象規(guī)則與整個(gè)抽象秩序之間，存在著因果關(guān)系，個(gè)人在對(duì)當(dāng)前的具體情況作出反應(yīng)時(shí)，受到這些抽象規(guī)則施于他的限制，才使這種秩序得以形成。在對(duì)法治之下的自由觀、傳統(tǒng)自由主義的基本理論和由此產(chǎn)生的法哲學(xué)問(wèn)題作了反復(fù)探索之后，我才為自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期討論的自發(fā)秩序的性質(zhì)，繪制出了一幅差強(qiáng)人意的清晰圖畫(huà)”（哈耶克，2000c，P602-603）。哈耶克在引文中后面部分的貢獻(xiàn)主要集中在1960年發(fā)表的《自由秩序原理》（《theConstitutionofLiberty》）和分別于1973年、1976年、1979年發(fā)表的三卷本的《法律、立法與自由》（《Law、LegislationandLiberty》）中。

（一）自由的含義和意義

雖然人人都知道自由重要，但在討論自由的時(shí)候，往往出現(xiàn)很多混亂，甚至完全相反的事物都同時(shí)被賦予了自由的稱謂。哈耶克從最原始的意義上來(lái)定義自由“一些人對(duì)另一些人所施以的強(qiáng)制，在社會(huì)中被減至最小可能之限度”（哈耶克，2003b，P3）。這里的自由是反映人與人之間的關(guān)系，若自然環(huán)境或條件使人們處于某種“困境”中，只要沒(méi)有人對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制，則在這種處境中的人們?nèi)栽诠艘饬x上是“自由的”。[7]所謂強(qiáng)制，在哈耶克這里是“意指一人的環(huán)境或情境為他人所控制，以致于為了避免所謂的更大的危害，他被迫不能按自己的一貫的計(jì)劃行事，而只能服務(wù)于強(qiáng)制者的目的。除了選擇他人強(qiáng)設(shè)于他的所謂較小危害之情境以外，他既不能運(yùn)用他自己的智識(shí)或知識(shí)，亦不能遵循他自己的目標(biāo)及信念”（哈耶克2003b，P16-17）。顯然，哈耶克認(rèn)為的真正的自由乃是一個(gè)否定性的概念，即強(qiáng)制不存在的。人們都試圖能擁有完全的自由。甚至不同政治派別的人在為自己的政治主張辯護(hù)時(shí)，都宣稱自己推崇自由，道德哲學(xué)家、政治哲學(xué)家、詩(shī)人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家都極力稱贊自由，即自由是“美好”的事物。故作為與自由相反的強(qiáng)制為不好的。“強(qiáng)制之所以是一種惡，完全是因?yàn)樗鼡?jù)此把人視作一無(wú)力思想和不能評(píng)估之人，實(shí)際上把人徹底為了實(shí)現(xiàn)他人的目標(biāo)的工具”（哈耶克，2003b，P17）。哈耶克不屬于崇尚自由的那種“沖動(dòng)者”，即只知道主張自由重要，而不是從理性的角度客觀的分析自由為何如此之重要，哈耶克的思想?yún)s是一貫的。在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與知識(shí)》中，哈耶克便指出人根據(jù)自由的信念和知識(shí)來(lái)作出決策。盡管客觀上，個(gè)人因?yàn)椤爸R(shí)分工”的存在不可能擁有完全信息，但這沒(méi)關(guān)系，價(jià)格機(jī)制可傳遞信息。價(jià)格要傳遞正確的信息，個(gè)人必須依據(jù)自己的“知識(shí)”自由作出決策，因此，在哈耶克看來(lái)“‘自由’意味著始終存在著一個(gè)人按其自己的決定和計(jì)劃行事的可能性，此一狀態(tài)與一人必須屈從于另一人的意志（他憑藉專斷決定可以強(qiáng)制他人的某種具體方式作為或不作為）的狀態(tài)適成對(duì)照”（哈耶克，2003b，P4）。“個(gè)人是否自由，并不取決于他可選擇的范圍大小，而取決于他能否期望按其現(xiàn)有的意圖形成自己行動(dòng)途徑，或者取決于他能否有權(quán)力操縱各種條件以使他按照他人的意志而非行動(dòng)者本人的意志行事。因此，自由預(yù)設(shè)了個(gè)人具有某種確獲保障的私城，亦預(yù)設(shè)了他的生活環(huán)境中存有一系列情勢(shì)是他人所不能干涉的”（哈耶克，2003b，P6）。自由之所以重要，乃是因?yàn)槿祟愇拿鞯陌l(fā)展甚至維系都要依靠一個(gè)社會(huì)的自由的程度，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步同樣也需要自由來(lái)確保。文明的進(jìn)步乃是知識(shí)在時(shí)間和空間上的傳遞，只有通過(guò)增加人類的知識(shí)總量，文明進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展才可能變得現(xiàn)實(shí)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)知識(shí)的擴(kuò)展，即哈耶克所說(shuō)的正確面對(duì)未知世界，人們可從中獲得各種目標(biāo)的機(jī)會(huì)，社會(huì)進(jìn)步才會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。“正因?yàn)槊總€(gè)個(gè)人知之甚少，而且也因?yàn)槲覀兩跎僦牢覀儺?dāng)中何者知道得最多，我們才相信，眾多人士經(jīng)由獨(dú)立的和競(jìng)爭(zhēng)的努力，能促使那些我們見(jiàn)到便會(huì)需要的東西的出現(xiàn)”（哈耶克，2003b，P28）。要為這些我們不知道或很少知道的領(lǐng)域提供空間，自由必不可少。我們確知了自由的重要性，然而，自由卻絕非一些學(xué)者所宣稱的那樣認(rèn)為自由即是隨心所欲做任何自己想做的事。自由與責(zé)任不可分，如果存在普遍的沒(méi)有責(zé)任的自由，那么“這種自由的社會(huì)就不可能發(fā)揮作用或維續(xù)自身”（哈耶克，2003b，P83）。責(zé)任之所以與自由不可分，乃因?yàn)樾袆?dòng)的結(jié)果取決于行動(dòng)者的行動(dòng)，而如果行動(dòng)者對(duì)自己自由作出的行動(dòng)所導(dǎo)致的后果不承擔(dān)責(zé)任，則人們不可能正確預(yù)期在特定情形中行動(dòng)者將采取何種行為及將導(dǎo)致何種結(jié)果。在這種狀態(tài)下，文明要達(dá)致進(jìn)步不是不可能也非常困難。“因此，課以責(zé)任，并不是立基于我們?cè)谔囟ㄇ樾沃兴獮檎娴氖聦?shí)，而是立基于我們相信它可能會(huì)產(chǎn)生的效果或作用，即那種鼓勵(lì)人們?cè)诳紤]周到的情況下理性地采取行動(dòng)的效果或作用。這是人類社會(huì)為了應(yīng)對(duì)我們無(wú)力洞見(jiàn)他人心智的狀況而逐漸發(fā)展出來(lái)的一種手段。也是人類社會(huì)為了在毋需訴諸強(qiáng)制的情況下便能把秩序引入我們生活之中而逐漸發(fā)展出來(lái)的一種手段”（哈耶克，2003b，P91）。

（二）自由的敵人

自由即免于他人強(qiáng)制的一種狀態(tài)，強(qiáng)制當(dāng)然是自由最大的敵人。維持一個(gè)自由社會(huì)即要防止各種強(qiáng)制的發(fā)生。然而，強(qiáng)制絕非明目張膽地在當(dāng)代社會(huì)施行，而是偽裝成不同的形式甚至偽裝成善良的政策慈母般地“關(guān)懷”著人們。而就是這樣的政策卻會(huì)一步步吞食著自由，直至到完全的奴役，人們才會(huì)恍然大悟。哈耶克對(duì)很多對(duì)自由構(gòu)成侵害和將威脅自由的現(xiàn)象作了強(qiáng)烈的批判。這些現(xiàn)象已經(jīng)被人們?nèi)唤邮懿⑶乙呀?jīng)成了他們的一種根深蒂固的觀念。而正是這些現(xiàn)象，在哈耶克看來(lái)會(huì)最終完全剝奪人們的自由。

1、福利政策的危害哈耶克在《自由秩序原理》中，用了很大的篇幅（即整個(gè)第三部分）來(lái)分析福利國(guó)家的各項(xiàng)政策。在我看來(lái)，這一部分，哈耶克實(shí)質(zhì)上是對(duì)福利政策進(jìn)行的批判。已經(jīng)進(jìn)入人們觀念的很多政府的政策，在哈耶克看來(lái)都意味著對(duì)自由的侵蝕：社會(huì)保障、工會(huì)、累進(jìn)稅制、住房和城鎮(zhèn)規(guī)劃；對(duì)農(nóng)業(yè)的援助、對(duì)教育和科研的資助，甚至貨幣體系，所有這些領(lǐng)域的政府活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都能提出一大堆的理由，認(rèn)為政府在這些方面應(yīng)該“有所作為”。如巴斯夏所說(shuō)“差的經(jīng)濟(jì)學(xué)家只能分析看得見(jiàn)的一面，而好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不僅能分析這些看得見(jiàn)的事實(shí)，更重要的是，他們還會(huì)分析背后的看不見(jiàn)的東西”。哈耶克看到了那些政府政策后果（很多在哈耶克看來(lái)破壞自由的后果在短期看可能還沒(méi)發(fā)生，有些甚至發(fā)生了人們也不會(huì)把這些后果歸因?yàn)槟切┱恼撸ＲU述哈耶克對(duì)上述任何領(lǐng)域的政府的政策后果，都可單獨(dú)成文。限于本文的主題和篇幅，我在這里只簡(jiǎn)單的敘述哈耶克對(duì)少數(shù)的幾個(gè)政策的分析，或者說(shuō)把幾個(gè)政策揉在一起介紹。

社會(huì)保障作為政府的主要政策在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中似乎沒(méi)幾人對(duì)其提出質(zhì)疑，因?yàn)槿巳硕加猩娴臋?quán)利、人人都希望免于病痛、都希望免于失業(yè)的威脅、都希望免于各種災(zāi)害的損失。要保障人們的這些權(quán)利無(wú)可厚非，因而各種保險(xiǎn)形式在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求中應(yīng)運(yùn)而生。然而，當(dāng)一些專家認(rèn)為不管個(gè)人是否能夠自我維持，都應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)因衰老、失業(yè)、疾病和災(zāi)難等需要救濟(jì)的人進(jìn)行救濟(jì)。這一做法的邏輯結(jié)論便是強(qiáng)迫這些人加入保險(xiǎn)，這可能會(huì)威脅個(gè)人自由，但哈耶克并未對(duì)此作出強(qiáng)烈的批評(píng)。而只有當(dāng)政府的行為“再向前跨一步”時(shí)，便是危險(xiǎn)的，即“在所有有必要提供保護(hù)的領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一組織的形式，它不僅是所有這些服務(wù)的惟一提供者，而且所有那些被保護(hù)的人也都必須隸屬于這一組織”（哈耶克，2003b下，P46）。在這種情況下，個(gè)人靠自己的努力，為自己面對(duì)各種不確定性都做好安排的可能性已變得不存在。個(gè)人完全沒(méi)有選擇是否加入“社會(huì)保險(xiǎn)”的權(quán)力，因?yàn)檎褳槊總€(gè)人作了相應(yīng)的保險(xiǎn)安排，個(gè)人可做的事只是繳納保險(xiǎn)金。作為抵御嚴(yán)重的物質(zhì)貧困的保障，亦即對(duì)所有的人都提供一定的最低限度的生計(jì)保障，一有限的強(qiáng)制可能是必要的。但欲使社會(huì)保障成為為一特定的群體服務(wù)的保障，即這種保障“是經(jīng)由對(duì)一人或一群體所享有的生活水平與另一人或另一群體所享有的生活水平進(jìn)行比較而決定的”（哈耶克，2003b下，P11）。確使某人或某些人獲得一定生活水平的保障。這就使社會(huì)保障成為了一種收再分配的政策，在設(shè)計(jì)社會(huì)保障之初，社保機(jī)構(gòu)并未宣稱這一功能。而現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在談到社會(huì)保障的功能時(shí)都會(huì)指出收再分配這一點(diǎn)，也即是說(shuō)收入再分配成了社保公認(rèn)的目的之一。但“在這種制度下，并不是由給予者的多數(shù)決定應(yīng)當(dāng)給予不幸的少數(shù)以什么東西，而是由接受者的多數(shù)決定他們將從比較富有的少數(shù)那里獲得什么……”（哈耶克，2003b下，P49），這即是說(shuō)我要救濟(jì)某人時(shí)，不是我給予他什么他就接受什么，而是他要什么我就必須給予什么。這是多么可怕的結(jié)果，而造成這一結(jié)果的罪魁禍?zhǔn)准词钦娜珯?quán)壟斷。一旦政府擁有了這種提供某些服務(wù)的排他性權(quán)力時(shí)，自由就會(huì)受到威脅，因?yàn)檎疄榱藢?shí)現(xiàn)其設(shè)定的目標(biāo)，必定會(huì)運(yùn)用這種權(quán)力對(duì)個(gè)人施行強(qiáng)制。對(duì)于政府的收再分配政策——最典型的乃是累進(jìn)稅制——哈耶克（在《自由秩序原理》的第二十章“稅制與再分配”中）作了批判，在哈耶克那里，“在累進(jìn)稅制的情形中，多數(shù)所采納的那種所謂原則，無(wú)異于對(duì)歧視的公然主張，更為糟糕的是它實(shí)則是對(duì)多數(shù)歧視少數(shù)那種做法的公然主張，在這種情況下，假冒的正義原則也就必定成為真正專斷的托詞”（哈耶克，2003b下，P81）。對(duì)于公認(rèn)的最重要的幾個(gè)保障——養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療——政府來(lái)全權(quán)實(shí)施，其效果是非常的不盡人意。一旦這些政策的實(shí)施被掌握在政府手中，實(shí)質(zhì)是政府的權(quán)力又作了一次擴(kuò)張。不論何時(shí)何地，對(duì)于擁有太多權(quán)力的政府都應(yīng)該保有警醒。要使這幾項(xiàng)保障真正具有保險(xiǎn)的功能，并非存在不可克服的障礙。“在這種真正的保險(xiǎn)制度下，個(gè)人可以自由地向彼此競(jìng)爭(zhēng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買保險(xiǎn)……”（哈耶克，2003b下，P69）。然而，對(duì)于具體的個(gè)人，不少人愿意在確保生存的條件下把自己的自由權(quán)交出去，即以自由為代價(jià)來(lái)獲取保障。對(duì)于自由主義的堅(jiān)定信奉者的哈耶克來(lái)講，這是完全不可取的做法。相反“……只有花代價(jià)才能得到自由，并且，就我們個(gè)人來(lái)說(shuō)，我們必須準(zhǔn)備作出重大的物質(zhì)犧牲，以維護(hù)我們的自由。如果我們希望保存自由，我們就必須恢復(fù)作為盎格魯－薩克遜國(guó)家的自由制度之基礎(chǔ)的那種信心；這種信心曾經(jīng)被本杰明·富蘭克林表現(xiàn)在適用于我們個(gè)人的生活，同時(shí)也適用于一切國(guó)家的生活的句子里：‘那些愿意放棄基本自由來(lái)?yè)Q得少許暫時(shí)保障的人，既不配得到自由，也不配得到保障。’”（哈耶克，1998，P128）。

隨著整個(gè)人類社會(huì)知識(shí)存量的增加，教育對(duì)于任何一國(guó)來(lái)說(shuō)都是最為重要的戰(zhàn)略選擇。教育的好壞，直接影響國(guó)家未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)教育模式的選擇就決定了學(xué)校能培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生，也即未來(lái)社會(huì)的主角。長(zhǎng)期以來(lái)，很多國(guó)家政府對(duì)教育都有決定作用，不管是資助或制定教育的內(nèi)容。對(duì)于政府主宰教育，哈耶克也做了批評(píng)。在我看來(lái)，哈耶克只是對(duì)于政府對(duì)教育的過(guò)多干涉持反對(duì)態(tài)度。同是作為自由主義者的巴斯夏（在《學(xué)位與社會(huì)主義》一文中）作了更強(qiáng)烈的批判。在防止各種對(duì)自由的危害中，教育似是最難防的，就連堅(jiān)定的自由主義者洪堡也是公立教育的倡導(dǎo)者，在之前，他是對(duì)這一教育體制持反對(duì)態(tài)度的。而更進(jìn)者乃是托馬斯·杰斐遜，他甚至主張“在政治學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，弗吉尼亞大學(xué)所教授的原則以及所采用的課本均應(yīng)當(dāng)由局來(lái)規(guī)定人家，這是因?yàn)橄乱蝗谓淌诳赡苁且幻^(guò)時(shí)的聯(lián)邦主義學(xué)派的成員’”（哈耶克，2003b下，P179）。教育之所以最重要乃因?yàn)樗鼤?huì)培養(yǎng)人們的觀念，一旦某權(quán)力機(jī)構(gòu)擁有了支配教育的特權(quán)，其干預(yù)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容就在所難免，正如哈耶克討論教育與科研時(shí)所引用的密爾在《論自由》中所說(shuō)“……一段的國(guó)家教育，僅是一項(xiàng)將人們模塑成完全相似的人的人為設(shè)計(jì)：而通過(guò)此種教育強(qiáng)加于人們的模型，則又定是那些能令政府中的支配性力量——不管它是君主、牧師、貴族還是當(dāng)今社會(huì)的多數(shù)——感動(dòng)滿意的東西；隨著這種國(guó)家教育的效率及成功程度的提高，它將漸漸確定起一種控制人們心智的專制，而這也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致確立一種對(duì)人身的專制”（哈耶克，2003b下，P159）。同樣，對(duì)于科學(xué)研究，很多人對(duì)于政府的各種資助大加贊賞，而政府樂(lè)于撥款，更樂(lè)于指手畫(huà)腳，在哈耶克看來(lái)，政府對(duì)研究的干預(yù)危害非常大。因?yàn)橹挥斜ＷC充分的學(xué)術(shù)自由，科學(xué)的進(jìn)步才是有保證的。“我們必須強(qiáng)調(diào)指出，在為拓展知識(shí)領(lǐng)域所作的開(kāi)拓性‘基礎(chǔ)’研究中，通常并無(wú)固定的論題或題域，而且具有決定性意義的進(jìn)步通常都是由于否棄傳統(tǒng)的學(xué)科分工而帶來(lái)的”（哈耶克，2003b下，P177）。即使是一些具有最高聲望的科學(xué)家和學(xué)者組成的學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)對(duì)所有研究進(jìn)行的指導(dǎo)和規(guī)劃也是不可取的。哈耶克雖然反對(duì)政府管理教育，但他仍認(rèn)為可以采用弗里德曼的教育券的改革方案[8]，這一方案一方面可以讓政府支持教育；另一方面可以讓受教育者有選擇的自由。并且對(duì)于一些偏僻社區(qū)的教育，政府也可發(fā)揮一些作用。但總的來(lái)說(shuō)，哈耶克是反對(duì)政府對(duì)教育的干預(yù)的。“……事實(shí)上，我們很快就能發(fā)現(xiàn)，真正能解決這個(gè)問(wèn)題的方案乃在于：政府不要再充當(dāng)教育的主要管理者和提供者，而應(yīng)當(dāng)成為個(gè)人的公正保護(hù)者以防阻一切濫用此類新近發(fā)現(xiàn)的能力的作法”（哈耶克，2003b下，P165）。

除了這里所論及的社會(huì)保障和教育，在其它的所謂福利政策上，政府做了很多事，而多數(shù)是做錯(cuò)了。“盡管我們歷經(jīng)各種努力而在克服貪欲、疾病、無(wú)知、貧窮以及懶惰五大舊惡魔的方面只取得了些許成就，但是當(dāng)我們的主要危險(xiǎn)來(lái)自于通貨膨脹、積重難返的稅制、具有強(qiáng)制力的工會(huì)、教育中日益起支配作用的政府，以及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)始具有極大的專斷權(quán)的時(shí)候，我們?cè)谖磥?lái)與這些新惡魔進(jìn)行的斗爭(zhēng)中卻可能會(huì)表現(xiàn)得更糟，因?yàn)樵谶@場(chǎng)斗爭(zhēng)中，個(gè)人僅憑自身的努力是無(wú)從擺脫這些危險(xiǎn)的，而且政府機(jī)構(gòu)的過(guò)度膨脹勢(shì)頭也只可能加劇而絕不可能減緩這些危險(xiǎn)”（哈耶克，2003b下，P70）。即政府出于美好的愿望要幫助人們所制定的政策，其政策效果反而使其變得更糟糕。正如荷爾德林所言“總是使一個(gè)國(guó)家變成人間地獄的東西，恰恰是人們?cè)噲D將其變成人間天堂”（哈耶克，1998，P29）。

2、“社會(huì)正義”的花言巧語(yǔ)

如果說(shuō)福利政策還有具體的內(nèi)容，并且一些政策的制定者的確出于善意要幫助所有的人，只是結(jié)果可能很不如意而已。而“社會(huì)正義”在哈耶克那里卻是一個(gè)完全空洞無(wú)物的概念。尤其是將“正義”加上“社會(huì)的”這個(gè)修飾語(yǔ)之后，正義就完全失去了它原本的含義，而且用“社會(huì)的”來(lái)修飾一系列好的事物之后，可能會(huì)引發(fā)大量的反社會(huì)的行為。

哈耶克在1957年專門(mén)發(fā)表了一篇文章來(lái)來(lái)討論“社會(huì)的”（即《何為社會(huì)的，它是什么意思？》）的含義，這個(gè)詞在哈耶克那里是深惡痛絕的。“我經(jīng)過(guò)深思熟慮后得出的最終結(jié)論是，‘社會(huì)的’一詞已變成了這樣一個(gè)形容詞，它把它所限定的每個(gè)短語(yǔ)的明確含義掏空，使它們變成了一些無(wú)限靈活的短語(yǔ)，如果它們的是不可接受的，則總是能對(duì)它們進(jìn)行歪曲，它們的用法通常只能掩蓋人們之間不存在真正的共識(shí)，使他們?cè)谀稠?xiàng)原則上看起來(lái)仿佛意見(jiàn)一致。在我看來(lái)，很大程度上正是因?yàn)榻吡ο虢o政治口號(hào)披上一層偽裝，讓它更能夠迎合所有人口味的做法，使‘社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’之類的說(shuō)法有了生存的機(jī)會(huì)”（哈耶克，2000c，P288）。即用上“社會(huì)的”一詞很可能是一些有預(yù)謀的人——這些人往往是破壞自由的政策的制定者——故意設(shè)計(jì)來(lái)為自己的行為辯護(hù)。他們?cè)诓扇∧稠?xiàng)有損自由的政策時(shí)，仿佛這政策是社會(huì)所有成員的一致意見(jiàn)的結(jié)果。更進(jìn)者，哈耶克認(rèn)為用“社會(huì)的”代替一直采用的“道德的”來(lái)稱呼的價(jià)值有可能是這個(gè)世界道德意識(shí)普遍退化的主要原因之一。

“正義”本來(lái)有明確的含義[9]，即“所謂正義，始終意味某個(gè)人或某些人應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)采取某種行動(dòng)，而這種所謂的‘應(yīng)當(dāng)’，反過(guò)來(lái)又預(yù)設(shè)了對(duì)某些規(guī)則的承認(rèn)，這些規(guī)則辦公室了一系列情勢(shì)，而在這些情勢(shì)中，某種特定的行為是被禁止的，或者是被要求采取的”（哈耶克，2000a，P52），但當(dāng)加上“社會(huì)的”這個(gè)限定詞之后“社會(huì)正義”都根本就是毫無(wú)意義的概念[10]。而政客們卻極喜歡用這個(gè)詞來(lái)支持他們倡導(dǎo)的一切政策，因?yàn)樗阋允股鐣?huì)成員相信這些政客的確在做“善”的事。

“社會(huì)正義”之所以如此能被人們接受，除了一些人為的宣傳外，還在于人們自己從遠(yuǎn)古的歷史習(xí)俗中繼承了一些與現(xiàn)代文明不相適宜的本能。人類社會(huì)漫長(zhǎng)的歷史中，曾經(jīng)歷過(guò)至少上千萬(wàn)年的小群體生活，在這些群體中，人們共同分享食物、從事狩獵活動(dòng)和遵循嚴(yán)格的統(tǒng)治秩序，成員之間易于協(xié)作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，并且對(duì)群體內(nèi)的所有成員承擔(dān)責(zé)任。很遺憾的是，這些支配著當(dāng)時(shí)發(fā)展的游戲規(guī)則只能適合于那些小群體，因?yàn)樵谶@種小群體中“能與之相調(diào)適的事件或者該群體能夠利用的機(jī)會(huì)，只是該群體的成員可以明確意識(shí)到的那些事件或機(jī)會(huì)。更為糟糕的是，在這種群體中，個(gè)人幾乎不能做其他成員不贊成的任何事情”（哈耶克，2002，P181）。然而在大社會(huì)（theGreatSociety）或開(kāi)放社會(huì)（theOpenSociety）中，絕大多數(shù)的社會(huì)成員是互不相識(shí)的，這與小群體的性質(zhì)完全不同，社會(huì)成員受著抽象規(guī)則的結(jié)束。因?yàn)樵诖笊鐣?huì)中，市場(chǎng)中的信息是以任何人都不可能完全掌握而分散存在的，個(gè)人在追求自身利益對(duì)根據(jù)自己掌握的信息調(diào)整自己的行動(dòng)。價(jià)格機(jī)制起著傳遞信息的作用，在這種社會(huì)，各個(gè)個(gè)人的收益卻是不確定的。要以小群體的規(guī)則加在“大社會(huì)”中，這種“返祖”性的做法不僅可能使那些規(guī)則在“大社會(huì)”中運(yùn)用得走樣，而可能使其得到完全相反的結(jié)果。

“社會(huì)正義”產(chǎn)生危害始于人們將其與“分配正義”當(dāng)作同義詞。哈耶克認(rèn)為這一錯(cuò)誤的助推者是約翰﹒密爾，因?yàn)樵谒磥?lái)，正是密爾的著作將“社會(huì)正義”和“分配正義”當(dāng)作同一概念，才使這種謬誤開(kāi)始普遍盛行。密爾認(rèn)為“社會(huì)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有應(yīng)當(dāng)平等地獲得這種平等待遇的人，也就是說(shuō)，社會(huì)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有應(yīng)當(dāng)絕對(duì)平等地獲得這種平等待遇的人。這就是社會(huì)的和分配的正義所具有的最高的抽象標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)使所有的社會(huì)制度以及所有有道德的公民的努力在最大程度上聚合在一起，以達(dá)致這一標(biāo)準(zhǔn)。”（哈耶克，2000a二，P118）而如何進(jìn)行分配和由誰(shuí)來(lái)分配，以及何謂“應(yīng)當(dāng)獲得”等等，都面臨著困難，而在哈耶克看來(lái)，密爾的這一觀念將直接導(dǎo)向徹頭徹尾的唯社會(huì)論。以“分配正義”來(lái)指稱“社會(huì)正義”實(shí)與“大社會(huì)”的原則不相容，因?yàn)樵诖笊鐣?huì)中，各個(gè)個(gè)人所追求利益的結(jié)果是任何人不能控制，也不能通過(guò)制定規(guī)章來(lái)確定特定的人獲得特定的報(bào)酬，如果這種情況發(fā)生，必然摧毀自由。“‘社會(huì)正義’在我們社會(huì)中的有害作用主要在于它阻止個(gè)人實(shí)現(xiàn)他們本可以去實(shí)現(xiàn)的東西——因?yàn)樗麄儽緛?lái)可以用作進(jìn)一步投資的資源或資金被剝奪了。此外，它還意味著把一項(xiàng)極不妥當(dāng)?shù)脑瓌t適用于一種生產(chǎn)力極高的文明。而我們知道，這種文明之所以有如此之高的生產(chǎn)力，實(shí)是因?yàn)槭杖胧且环N極不平等的方式分配的，從而稀缺資源的使用可以被引向而且也僅限于它們能夠帶來(lái)最大回報(bào)的領(lǐng)域。一如我們所知，正是由于這種不平等的收入分配，貧困者在一種競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所獲得的收才能夠多于他們?cè)谝环N中央指令經(jīng)濟(jì)制度中有可能得到的收入”（哈耶克，2002，P193）。

需要指出的是，哈耶克反對(duì)的只是“社會(huì)正義”而非“正義”本身，并且他本人還對(duì)那些認(rèn)識(shí)到“社會(huì)正義”空洞無(wú)物而認(rèn)為“正義”也如此的學(xué)者進(jìn)行了批評(píng)。哈耶克對(duì)“社會(huì)正義”可謂“深惡痛絕”，消滅這個(gè)詞在他看來(lái)可能是他認(rèn)為最重要的事“如果說(shuō)我還能夠?yàn)槲业耐峁┮恍┓?wù)的話，那么最大的服務(wù)就是我可以使他們當(dāng)中的言說(shuō)者或撰寫(xiě)者因再次使用‘社會(huì)正義’這個(gè)術(shù)語(yǔ)而感到羞愧不堪并無(wú)地自容”（哈耶克，2000a二，P165）。、作為自由的保障的法治

哈耶克經(jīng)“知識(shí)分工”得出自由的意義，以及對(duì)各種侵犯自由的行為的批判表現(xiàn)出了他對(duì)自由的堅(jiān)定的崇拜和捍衛(wèi)。但自由在哈耶克的思想里絕不是“個(gè)人能做自己想做的任何事”，而是繼承了約翰﹒洛克的思想，即自由乃是法治下的自由，因?yàn)樵诼蹇丝磥?lái)“……法則按其真正的含義而言，與其說(shuō)是限制，不如說(shuō)是指導(dǎo)一個(gè)自由而有智力的人去追求他的正當(dāng)利益，不過(guò)是為受制于這種法則約束的那些人的一般福利做出規(guī)定。假如沒(méi)有法律他們會(huì)更加愉快的話，那么法律作為一個(gè)無(wú)用之物就會(huì)自行消失；而只是為了使我們不致墮入泥潭和摔落懸崖而做的防范，不應(yīng)稱為限制。所以，不管它會(huì)引起什么樣的誤解，法律的目的不是廢除或限制自由，而是擴(kuò)大自由。人類能夠承受法律，在人類的各種狀態(tài)中，哪里沒(méi)有法律，哪里就沒(méi)有自由。因?yàn)樽杂梢馕吨皇芩说氖`和暴力，哪里沒(méi)有法律，哪里就不可能有自由。但是正如人們告訴我們的，自由并不是‘每個(gè)人愿意做什么就做什么的自由’，當(dāng)其他任何人的意志可支配他的時(shí)候，誰(shuí)能是自由的？所說(shuō)的自由是一個(gè)人在所受約束的法律許可的范圍內(nèi)，自由地處置或安排自己的人身、行動(dòng)、財(cái)富以及全部財(cái)產(chǎn)，在這個(gè)范圍內(nèi)不受制于另一個(gè)人專斷的意志，而是自由地遵循他自己的意志”（洛克，2004，P161）。即在一個(gè)自由社會(huì)里，法律起著規(guī)范行為和保障自由的作用。因此，哈耶克花了相當(dāng)?shù)木υ诜裳芯可希谄湔麄€(gè)思想體系中，法律理論也占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。當(dāng)然，在我看來(lái)，哈耶克的法律思想仍與其整個(gè)思想是一脈的，因?yàn)槿藗冊(cè)谟行У倪\(yùn)用只有他們自己才知道的知識(shí)時(shí)，需要法律界定出他們的行動(dòng)空間以及行動(dòng)之后果，即法律告訴人們能或不能的行為，以便更好的保障“大社會(huì)”中所有成員的自由。

（一）法律的含義

哈耶克及其他一些自由主義者信奉的法律和法律實(shí)證主義者所信奉的法律的含義是完全不同的。法律實(shí)證主義者認(rèn)為所有的法律都是立法者意志的產(chǎn)物，即只有立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的法律才能被稱之為法律。這種信念是建構(gòu)論思想所導(dǎo)致的一結(jié)果，在哈耶克看來(lái)是完全謬誤的東西。哈耶克所信奉的法律理念是繼承了愛(ài)德華﹒科克、馬休﹒黑爾、大衛(wèi)﹒休漠、埃德蒙﹒伯克、F﹒C﹒馮﹒薩維尼等人的思想，認(rèn)為法律并非是經(jīng)刻意識(shí)設(shè)計(jì)的產(chǎn)物，而是本身就存在的規(guī)則，“……早在人類想到自己能夠制定或改變法律之前，法律已然存在很長(zhǎng)一段時(shí)間了”（哈耶克，2000a一，P115）。人們只能是去發(fā)現(xiàn)這些規(guī)則，而不能改變它們。這些規(guī)則才是真正的法律或哈耶克稱之為的“內(nèi)部規(guī)則”。在自由社會(huì)中法律發(fā)揮的作用或者說(shuō)為什么法律能保證自由，是由法律所具有的三個(gè)特征所確定的：第一是法律抽象性，即法律規(guī)則只為行動(dòng)者提供了一個(gè)行動(dòng)框架，而并未明確在各種具體的情形中所必須采取的各種行動(dòng)。在哈耶克的理念中，法律與語(yǔ)言、市場(chǎng)等是一樣的，是自生自發(fā)而非人為設(shè)計(jì)的。很多是人類長(zhǎng)期遵循的規(guī)則，但卻無(wú)法用文字具體表述出來(lái)，即法律并非全指那種明確的條文。第二是法律的確定性，即社會(huì)成員在遵循規(guī)則中能明確預(yù)見(jiàn)他的行為將導(dǎo)致什么后果。這不是說(shuō)法律一定要以文字具體表述出來(lái)才具有確定性。事實(shí)上，即使是清楚描述的成文法也不一定具有確定性。布魯諾﹒萊奧尼（Bruno﹒Leoni）[11]正確的指出了這一點(diǎn)，即立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的法律，雖然可能表述非常清晰，但它仍可能導(dǎo)致不確定性。因?yàn)椤皼](méi)有人能確定，今天還有效力的法律，明天還有沒(méi)有效力”（萊奧尼，2004，P82）。立法機(jī)構(gòu)頒布法律，往往會(huì)以新法代替舊法，其通過(guò)法律越頻繁，現(xiàn)有法律能生效多久就越不確定。如果說(shuō)成文的法有一定的確定性，也只能稱為“短期的確定性”。而法律的長(zhǎng)期的確定性則可從深刻影響了法治國(guó)家的羅馬法中得到啟示，“羅馬人所接受并實(shí)施的法律的確定性概念的含義就是：法律永遠(yuǎn)不會(huì)在誰(shuí)也預(yù)料不到的情況下突然改變。而且，一般情況下，法律也永遠(yuǎn)不會(huì)受制于某次立法會(huì)議或某個(gè)人（包括元老或國(guó)家的其他執(zhí)政者）的隨心所欲或?qū)鄼?quán)力”（萊奧尼，2004，P88）。第三是法律的平等性，即法律平等適用于人人的一般性規(guī)則。這在哈耶克看來(lái)是法律所具有的特性的最重要的方面，也是法治的根本要求。當(dāng)然，法律的平等性原則包括這樣的情形，即一些特殊的規(guī)則可適用于不同階層的人，條件是這些特殊規(guī)則所指涉的僅是某些人所具有的特性。具有這三種性質(zhì)的法律乃是哈耶克認(rèn)為的真正的法律，真正的法律能為自由提供保障。在法治社會(huì)中，個(gè)人不受他人的強(qiáng)制而只受一般且抽象的法律的限制。而法律的約束不能被視為對(duì)自由的威脅，因?yàn)樗侨巳吮仨氉袷氐摹€(gè)人在遵守法律時(shí)不能說(shuō)是在按立法者的意志行事，因?yàn)榱⒎ㄕ咴谥贫ㄒ?guī)則時(shí)并不知道那些規(guī)則將適用于什么樣的特定情形，并且這些規(guī)則對(duì)他們也適用。

（二）對(duì)“無(wú)限民主”的批判

保障自由的重要手段在于限制政府的權(quán)力，真正的民主即起著這樣的作用，因?yàn)檫@種真正的民主是與“內(nèi)部規(guī)則”相容的。哈耶克對(duì)這種真正的民主評(píng)價(jià)非常高，在他看來(lái)“雖說(shuō)民主本身不是自由（除了意指那種不確定的集體自由亦即‘人民’之多數(shù)的自由以外），但是它卻是保障自由的最為重要的手段之一。作為人類迄今為止所發(fā)現(xiàn)的惟一能夠以和平方式更替政府的方法，民主乃是一種極其重要但卻具有否定性的價(jià)值——這種價(jià)值的作用可以與預(yù)防瘟疫的衛(wèi)生措施相比擬：盡管這類措施的功效是我們很難意識(shí)到的，但是沒(méi)有這些措施卻可能是致命的”（哈耶克，2000a二，P273），“是我們抵抗暴政的惟一屏障”。然而這種法治本質(zhì)的值得推崇的民主只是民主發(fā)展史中輝煌的一個(gè)階段，在這之后，民主的發(fā)展卻出現(xiàn)了變種，即把民主變成了一種多數(shù)同意的政治。尤其是代議制開(kāi)始盛行后，人們?cè)僬務(wù)撁裰鲿r(shí)卻是與那種真正的民主相去甚遠(yuǎn)甚至完全相矛盾。有些學(xué)者明確指出，這種民主理念的轉(zhuǎn)變意味著對(duì)憲政的放棄。現(xiàn)在盛行的民主概念之所以與法治相悖，乃是因?yàn)樗兄环N致命的缺陷，即它會(huì)導(dǎo)致無(wú)限權(quán)力。這恰恰是與法治不相容的，因?yàn)榉ㄖ我馕吨鴮?duì)任意的至高的權(quán)力進(jìn)行限制。現(xiàn)代民主理念的轉(zhuǎn)變大概始于英國(guó)議會(huì)要求無(wú)限權(quán)力，此后盛行的議會(huì)至上的憲政制度實(shí)是使民主遠(yuǎn)離它最根本的含義的原因。“盡管強(qiáng)大的法治傳統(tǒng)曾一度阻止了英國(guó)議會(huì)過(guò)分濫用它經(jīng)由僭越而掌握控的那種權(quán)力，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，現(xiàn)代民主制度的這個(gè)發(fā)展過(guò)程卻無(wú)疑是一場(chǎng)大災(zāi)難：眾所周知，人們?cè)诰髁椀倪M(jìn)化過(guò)程中通過(guò)艱辛的努力而確立起了種種限制至上權(quán)力的措施，但是在代儀政府建立以后，所有這些限制性措施便很快被當(dāng)作毫無(wú)必要的東西而一點(diǎn)一點(diǎn)地被否棄了”（哈耶克，2000a二，P269）。當(dāng)然，議會(huì)要求至上的權(quán)力，最初是為了限制政府的權(quán)力，這些主張者認(rèn)為要限制政府的權(quán)力必須要有一個(gè)比政府權(quán)力更高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。然而事實(shí)并非如此，即使是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)也可以被限制，“‘最高權(quán)力機(jī)構(gòu)’的權(quán)力是可以加以限制的，但卻不是受另一個(gè)更高‘意志’的限制，而是受所有的權(quán)力以及國(guó)家的統(tǒng)一都依賴于其上的‘人民之同意’的限制。如果人民的這種‘同意’只允許制定并實(shí)施一般的正當(dāng)行為規(guī)則，又如果除了實(shí)施這些正當(dāng)行為規(guī)則以外（或者除了某種災(zāi)變事件導(dǎo)致秩序蒙遭嚴(yán)重破壞的暫時(shí)情形以外）任何人都不得享有實(shí)施強(qiáng)制的權(quán)力，那么即使是最高位置的權(quán)力機(jī)構(gòu)也是可以受到限制的”（哈耶克，2000a二，P271）。議會(huì)至上制之所以違背民主的初始原則，不是因?yàn)樗〉昧酥辽系臋?quán)力，而是因?yàn)樗堰@種權(quán)力演變成了不受限制的權(quán)力，即議會(huì)擁有了“可以做任何它喜歡做的事情”的權(quán)力。這一轉(zhuǎn)變還導(dǎo)致了法律理念的轉(zhuǎn)變。“盡管法治（或法律的主治、法律的至上或法律的至高）的觀念預(yù)設(shè)了這樣一種觀點(diǎn)，即人們應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)則的特性而非其淵源來(lái)界定法律，但是當(dāng)今的情勢(shì)卻恰恰相反，即立法機(jī)關(guān)不再因其制定法律而被稱為立法機(jī)關(guān)，反而是法律因其源出于立法機(jī)關(guān)而被稱為法律，也不論立法機(jī)關(guān)議決的形式或內(nèi)容為何”（哈耶克，2000a二，P271）。而在議會(huì)中，制定法律乃遵循著多數(shù)同意的原則，立法議員“主要關(guān)注的乃是如何通過(guò)為特定群體謀取特殊利益的方式以確保得到并維持這些特定群體所提供的選票，所以選舉這些立法議員的選民也就很少去關(guān)注其他人能夠得到什么東西的問(wèn)題，而只會(huì)考慮他們自己在這場(chǎng)討價(jià)還價(jià)的交易中可能謀得的利益。選民一般只會(huì)同意把某種東西給予他們并不怎么了解的人（而且還常常為此犧牲第三方群體的利益），以作為滿足自己愿望的代價(jià)，但是他們卻根本就不會(huì)去考慮這些五花八門(mén)的要求是否正義的問(wèn)題”（哈耶克，2000a二，P278）。一些特殊的群體還可以通過(guò)各種賄選的方式保證獲得多數(shù)，一旦某項(xiàng)他們欲求的法律獲得通過(guò)，便可從中獲得更大的益處，而處于少數(shù)的群體則在此過(guò)程中喪失他們本該有的權(quán)利。即議會(huì)至上甚至演變成了使一些人必須服從另一些人的意志，這完全是與自由精神相違背的。

（三）一種理想的憲政模式

哈耶克經(jīng)過(guò)對(duì)真正民主的本質(zhì)的分析和對(duì)當(dāng)下盛行的違背法治精神的民主的批判。設(shè)計(jì)了一種在他看來(lái)能復(fù)活真正的法治本質(zhì)的憲政模式。說(shuō)哈耶克刻意設(shè)計(jì)一項(xiàng)制度，似乎與他的思想信念相違背（即他對(duì)建構(gòu)論思想——主張可以通過(guò)精心設(shè)計(jì)創(chuàng)造人類未來(lái)作了徹底的批判）。我們似可以這樣認(rèn)為，正是因?yàn)橐恍┤藶榭桃庠O(shè)計(jì)的影響，使人類秩序偏離了它們按自我生成（或自生自發(fā)）的發(fā)展方向。而這些“錯(cuò)誤”的方向可能已經(jīng)成了人們根深蒂固的觀念，比如民主制度和貨幣制度。哈耶克經(jīng)努力發(fā)現(xiàn)了那些原本該走的方向，并主張應(yīng)按照那個(gè)“正確”的方向前進(jìn)。哈耶克的理想的憲政模式便是他認(rèn)為該擁有的憲政制度。真正的法治乃是對(duì)任何至上權(quán)力的限制，一般國(guó)家中，是政府可能擁有這種權(quán)力，因而普遍的觀點(diǎn)是法治即對(duì)政府權(quán)力的限制，即阻止政府可能的權(quán)力濫用，一種理想的模式便是權(quán)力分立，即一般認(rèn)為的立法、司法、行政權(quán)力的分立。孟德斯鳩認(rèn)為英國(guó)的憲政本質(zhì)即在于三權(quán)分立。但當(dāng)議會(huì)擁有至上權(quán)力以后，制定法律和指導(dǎo)政府治理都處在同一權(quán)力機(jī)構(gòu)中，故在本質(zhì)上，并未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的真正分立。很多智者都推崇英國(guó)的憲政，然而他們中的多數(shù)人并未真正了解英國(guó)的政體，一個(gè)可能的原因是孟德斯鳩對(duì)其作了不準(zhǔn)確的描述。“歷史的真相是，在英國(guó)，政府權(quán)力從來(lái)就沒(méi)有像孟德斯鳩所說(shuō)的那種分立”（萊奧尼，2004，P64）。

在哈耶克所構(gòu)設(shè)的憲政模式中，權(quán)力分立是可行的。由兩個(gè)代儀機(jī)構(gòu)即立法議會(huì)和政府治理議會(huì)分別行使立法權(quán)和指揮政府治理的權(quán)力。立法議會(huì)擁有制定一般的普遍的行為規(guī)則的排它性權(quán)力，但它不是僅僅制定這些一般性規(guī)則，而且，所有可以強(qiáng)制實(shí)施的行為規(guī)則，都必須得到該議會(huì)的批準(zhǔn)。因此，該議會(huì)所承擔(dān)的工作量非常多。而此前，很多的法規(guī)的制定則是被立法機(jī)構(gòu)委托給其它機(jī)構(gòu)的。這種做法完全可能產(chǎn)生很大的危險(xiǎn)，“因?yàn)橐坏┌堰@些立法任務(wù)委托給了官僚機(jī)構(gòu)，那么這種官僚機(jī)構(gòu)實(shí)際上便僭取了自由裁量的因而從根本上講屬于專斷的權(quán)力”（哈耶克，2000a二，P438）。因此，挑選一批人作議員專門(mén)做以上工作是必需的。具體的挑選方法哈耶克作了精心設(shè)計(jì)：讓同齡人選舉他們中最優(yōu)秀的人員，每個(gè)人在45歲時(shí)行使其一生只有一次的選舉權(quán)，被選到的人則擔(dān)任15年的議員，這些議員具有完全的獨(dú)立性。屆滿退休后能獲得一諸如非專業(yè)法官之類的榮譽(yù)職位和一份津貼。其工資由憲法加以規(guī)定，享有很高的待遇。這樣的選舉制度能很好的保證最優(yōu)秀和最受同齡人尊敬的人當(dāng)選，因?yàn)檫@個(gè)職位是對(duì)品行高尚且最優(yōu)秀的人士的最高褒獎(jiǎng)。同時(shí)也能很好的保證這些議員們獨(dú)立和努力的工作。而政府治理議會(huì)的議員可完全不采取此一方式進(jìn)行選舉，現(xiàn)行的代議機(jī)構(gòu)即可充當(dāng)政府治理議會(huì)的形式。為了保證這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力獨(dú)立，擔(dān)任了其中一個(gè)機(jī)構(gòu)的議員的人不再擔(dān)任另一個(gè)機(jī)構(gòu)的議員。“我們所提出的整個(gè)制度性安排都是以這樣一種可能性為基礎(chǔ)的，即我們有可能對(duì)那些既約束政府也約束公民的可強(qiáng)制實(shí)施的正當(dāng)行為規(guī)則與所有政府組織規(guī)則及政府治理運(yùn)作規(guī)則作出明確的界分——前者由立法議會(huì)進(jìn)行發(fā)展和完善的，而后者則是由政府治理議會(huì)在法律的范圍內(nèi)予以決定的”（哈耶克，2000a二，P445）。即在這兩種擁有不同職能的議會(huì)存在的制度中，立法權(quán)和政府的權(quán)力得到了很好的分立。在具體實(shí)踐中，立法議會(huì)和政府治理議會(huì)之間可能存在權(quán)限沖突。哈耶克認(rèn)為組建一個(gè)解決這些問(wèn)題的獨(dú)立的憲法法院是可欲的，而此憲法法院只處理兩個(gè)議會(huì)都無(wú)權(quán)采取某些特定的強(qiáng)制性措施的案件。憲法法院應(yīng)該受到它自己此前作出的判例的約束。至于司法權(quán)的組建，不能夠交由政府來(lái)執(zhí)行，因?yàn)檫@可能對(duì)這些法院所享有的完全獨(dú)立的地位構(gòu)成威脅。當(dāng)然，也不能由立法議會(huì)來(lái)承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)了權(quán)力分立后，整個(gè)這種憲政制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)即成了如下的分布：“雖然憲法分配權(quán)力并制約權(quán)力，但它卻不得用肯定性的方式對(duì)人們應(yīng)當(dāng)如何使用這些權(quán)力的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。正當(dāng)行為規(guī)則意義上的實(shí)體法由立法議會(huì)發(fā)展，但是立法議會(huì)的權(quán)力卻必須受到憲法有關(guān)規(guī)定（即界定正當(dāng)行為規(guī)則所必須具備的一般屬性的規(guī)定）的約束。然而另一方面，政府治理議會(huì)以及作為其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府，卻既要受憲法規(guī)則的約束，又要受立法議會(huì)所制定或認(rèn)可的正當(dāng)行為規(guī)則的限制。這便是‘法律下的政府’的要義之所在。政府，亦即政府治理議會(huì)的的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，當(dāng)然還要受到政府治理議會(huì)所作的決策的約束；因此也完全可以被視作是整個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的第四層；而行政官僚機(jī)構(gòu)則屬于整個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的第五層”（哈耶克，2000a二，P449）。

四、結(jié)語(yǔ)

在結(jié)束本文時(shí)，重提一下哈耶克思想體系的基石的“知識(shí)分工”仍然顯得必要。因?yàn)楣藦摹爸R(shí)分工”得出人們處于必然的“無(wú)知”狀態(tài)的知識(shí)觀乃是貫穿其思想體系的主線，我們經(jīng)由分析哈耶克的思想脈絡(luò)可見(jiàn)，他對(duì)所涉及的不同學(xué)科的研究都沒(méi)離開(kāi)這一主線。其對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的批判、對(duì)福利政策的批判、對(duì)建構(gòu)主義思想的批判、對(duì)法律實(shí)證主義的批判等等都是建立在這一基礎(chǔ)上的。哈耶克所繼承的曼德威爾、大衛(wèi)﹒休莫、亞當(dāng)﹒斯密、亞當(dāng)﹒弗格森、托克維爾、阿克頓勛爵等的傳統(tǒng)而主張自生自發(fā)秩序乃是對(duì)“無(wú)知”的適應(yīng)和回應(yīng)。我想用哈耶克引用的蘇格拉底的名言結(jié)束本文，這也是哈耶克的基本理念，即“承認(rèn)我們的無(wú)知乃是開(kāi)啟智慧之母”。