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摘要：師資力量分布不均衡一直是我國基礎教育面臨的一大難題和挑戰，為緩解該情況，很多地區，尤其是偏遠的邊疆民族地區，陸續出現了教師走教的現象。該研究以地處中越邊境的少數民族城市——崇左市為例，選取走教現象最為突出的天等縣、扶綏縣為研究范圍，以近兩年被選派的英語走教教師和當地中小學生為調查對象，通過對這兩個縣城中小學英語教師走教情況的調查，發現走教中存在的問題并提出對策，以促進走教規范化和促進該地區教育公平，推進邊疆民族地區英語教育事業蓬勃發展。

關鍵詞：邊疆民族地區；英語走教教師；走教現象；對策與建議

1概述

教育部于2001年印發了《教育部關于積極推進小學開設英語課程的指導意見》(教基〔2001〕2號)，要求全國城市和縣城小學逐步開設英語課程[1]。但由于農村偏遠地區師資短缺現象嚴重，很多地方難以開展正常有序的英語教學。到2007年，《中國教育報》[2]發表了一篇關于“走教”的文章，從此，“走教教師”這一說法逐漸出現在報刊與論文中。走教作為合理配置區域教育資源的一種教學舉措，從一定程度上緩解了師資短缺現狀。地處邊疆地區的崇左市，少數民族聚居，教育教學資源分配不均衡，師資短缺現象嚴重，英語教師走教現象比較普遍。本文基于前人對走教現象的研究基礎上，針對崇左邊疆地區的差異性和特殊性，以近兩年被選派的英語走教教師和當地中小學生為調查對象，采用文獻法、問卷調查法、線上和實地訪談法、個案分析法等調查方法，對天等縣和扶綏縣英語教師走教現狀和當地中小學生英語學習情況進行研究，探析走教現象產生的原因及其對走教教師本人、學生、學校以及當地教育事業等造成的影響，并探索相應的對策，以利于推進當地義務教育均衡發展，提升當地基礎教育教學質量，服務國家與社會。

2走教的相關研究現狀

走教是中國在特定的社會政治經濟文化環境下的產物，具有其獨特性，是中國所特有的。筆者通過查找資料，閱讀文獻等各種渠道和方式，沒有找到外國學者關于走教這方面的研究。而縱觀國內的研究，有不少學者聚焦走教現象并開展了相關的調查研究。其中，較有代表性的研究有楊振萍(2013)的碩士學位論文《農村小學教師走教問題的研究》，以及陳迪(2007)的碩士學位論文《農村小學英語特崗教師走教研究——以A省C縣J鄉X小學為例》等。在關于偏遠農村地區英語走教教師的研究方面，學者陳迪通過整理比較之前的研究內容，發現國內走教的理論研究主要集中在以下方面：走教實施的試行探索、走教現狀分析、走教的理性思考等[3]。總的來說，通過對前人的走教研究進行梳理，不難發現：這些文獻大多以調查研究農村地區英語教師走教現象為主，很少有關于邊疆民族地區這一特殊區域的相關現象的研究。而且關于走教的研究大多從走教的背景入手，停留在對走教這一現象進行描述，或者對走教成果的敘述，而對走教問題進行深層次的探討方面涉及的相對較少。同時，也從側面反映了邊疆民族地區的教師走教現象未能獲得大多數學者們的關注和重視，這對該地區小學英語教學的普及和發展十分不利。

3邊疆民族地區英語教師走教過程中面臨的困境

在高等教育國際化和經濟全球化的背景下，英語學習已經進入到我國教育的每一階段，英語教育的重要性也已經提升到了國家層面。據教育部有關部門統計，目前全國開設外語課程的城鎮小學已經達到70%以上，農村小學已經達到了30%[4]。總的來說，就我國目前開設的各個年級階段來看，各地英語課程開設的年級參差不齊，但從小學三年級開始開設英語教育教學的比例相對其他年級階段的要大一些。而以崇左市為代表的邊疆民族地區由于師資短缺問題和教學設備匱乏等客觀條件的限制，到現在仍不能滿足從三年級開設課程的要求。為了順應時展的趨勢潮流，促進當地英語教育事業的發展，近幾年來，崇左市采取了走教、支教的教學舉措，通過從縣級派出優秀的骨干教師到鄉鎮的教學點授課的方式，合理調動區域內的英語教師資源，緩解師資短缺現象。根據崇左市各縣市教育局提供的數據分析整理，得出2019學年邊疆民族地區英語走教教師分布情況，如表1：3.1教師隊伍結構不合理，師資緊缺矛盾突出。如表1所示：在整個崇左市內，走教或支教教師的人數比較多，同時也從側面反映出該地區存在嚴重的師資短缺問題。根據國家規定，農村小學班級與教師比應為1:1.4，每一個班級僅能分配到1.4名教師，而這1.4人并不全是任課教師，還有輔助教師0.1人[5]。通過對天等鎮各教學點進行調查，調查發現：有的教學點只有1名教師，有的教學點甚至沒有英語教師。由于師資短缺現象嚴重，很多地方的英語教學不能正常有序地開展。長此以往，形成了天等鎮教師隊伍水平參差不齊，拉大了校際的差距，加劇了區域內教育不均衡發展的矛盾。此外，從事英語走教的教師多為年輕教師,無論在工作經驗還是教學經驗上都存在不足之處。實施“走教”模式，需要教師對教材有較強的整合能力，使之成為適合本地學生的課程，提高教育教學質量。但大多數年輕教師缺乏工作經驗和隨機應變的能力，對課堂上的一些突發狀況仍會出現手足無措的窘境。3.2教師走教路途艱辛，缺乏安全保障和應有的福利待遇。由于走教的地方多為鄉鎮或農村這樣較為偏遠的教學點，道路大多崎嶇不平，在安全上存在一定的隱患。在課題組與該地區部分英語教師訪談的過程中，一些教師表示：走教道路很艱辛，經常面臨各種突發狀況和意外，希望走教往返的安全問題得到重視。教師走教途中不僅路途遙遠，缺乏安全保障，而且應享有的福利待遇沒有較好地落到實處。對于走教補貼，只知道數額不多，具體并不十分了解。在對多名走教教師進行訪談的過程中，一些走教教師表示不知道這些補貼具體何時能下發到手中，只是從有過走教經歷的老師那里獲悉是有“走教補貼”這一種籠統的說法。缺乏補貼保障以及補貼不能及時發放，歸根結底還是教育經費不足導致的。在采訪時，他們也提出了一些符合實際的要求，希望在今后的走教中，有關部門可以更好地完善福利待遇和補貼機制，重視走教教師。從另一個角度來說，在他們的心聲背后，隱藏著一顆需要被關愛的心。3.3走教教師教學任務繁重，無暇顧及自身專業發展。教師走教是一項推進教育資源共享、合理調配教育資源，以學生為本的教育舉措。但與此同時也加重了走教教師的負擔，增加了更為繁重的教學任務。據采訪教師所說，他們不僅要完成本校的工作量和教學任務，同時還要兼顧多個支援學校每周的授課任務，有的走教教師甚至一個學期擔任7個班級的英語課，還要跨年級備課。在走教過程中，許多走教教師經常超負荷工作。他們在往返路途上不僅耗費了大量時間，而且隨著有效工作時間的減少，工作效率也降低了，這在一定程度上影響了自身專業水平的提升。因為相比于其他普通教師來說，他們沒有足夠的時間鉆研組織教學。總的來說，走教教師們在實現自我發展的道路上需要一定的空間，而他們又是影響整個崇左地區教育水平提高的關鍵因素，該問題確需盡快得到解決。3.4學生英語基礎薄弱，教學設備極其匱乏如表。2所示，該地區仍有部分學生是在小學四五六年級才開始接觸英語，英語學習時間不長，基礎不好，而且對英語還存在不感興趣、厭學的心理。此外，受采訪的一些走教教師坦言：學生學科基礎薄弱，知識鏈有斷層現象。主要原因是受援學校的教學設備落后，教學條件不足。不僅沒有多媒體這樣的教學設備，甚至進行英語聽力時所需要的錄音機都沒有，只能采用人工帶讀的傳統方法授課。因此，很多時候都沒有辦法更好地開展生動有趣的英語課堂，難以激起學生學習英語的興趣。3.5課程安排不合理，忽視學生自身發展需求。一些受援學校考慮到走教教師路途遙遠的問題，為了避免給走教教師增加額外的工作量，減少他們在走教路上耗費的時間，便將一個星期的課時安排在一天或者半天時間之內教授完。這樣做雖然大大減輕了走教教師的負擔，但也暴露出一些弊端：學生跟不上學習進度，難以消化、理解掌握所學知識。此外，在受援地的本校教師坦言：如果遇到學校舉行的一些活動或者節假日與課程安排在時間上發生沖突的情況，學校會要求教師利用英語課或其他課對語文、數學這樣的科目進行補課。由此可見：一些受援學校的課程安排不僅不夠合理，而且對英語教育也不夠重視。因此，學校課程的安排不僅要基于全面發展的素質教育理念，更要符合中小學生學習知識、掌握技能的發展規律，尊重學生自身發展需求。否則會造成事倍功半的惡效，最終顧此失彼，捉襟見肘。

4邊疆民族地區英語教師走教困境的對策與建議

4.1普及網課教育，緩解師資短缺現狀。在互聯網飛速發展的新形勢下，很多網絡教學平臺應運而生，為教育教學的發展注入了新生力量。作為國家《面向21世紀教育振興計劃》的重點工程，網絡教育可以突破時間和空間的限制，向學習者提供電子化、數字化等多種形式的優質資源，在短時間內最大限度地實現資源共享和教學形式多樣化，是國家推動教育發展的重大舉措。更重要的是，相比以前的傳統教學，網絡教育的屏幕課堂、在線學習不僅可使學生人數不再受到限制，師資力量也空前壯大，而且其提供的教學內容多以圖文、聲音、視頻等多媒體的形式出現，這一以學生為中心的開放式學習，大大提高了學生的學習興趣。因此，普及邊疆民族地區的網課教育，將之作為線下上課的一個有力輔助手段，最大化地利用遠程互動教學、云教學等教學手段，既可以在很大程度上緩解邊疆民族地區英語師資短缺現狀，減輕走教教師負擔和壓力，又可以打破多種客觀條件的限制，為學生提供更為優質的教學和各種學習資源，擴大學生的知識面，發展學生自主學習能力。4.2完善“走教”政策，落實獎勵機制。上文提到，走教教師們的補貼和待遇在很多地方都沒有成文規定，難以落實到處。再者，由于走教教師人數不多，很少有人關注這方面的問題，對于走教教師應得的獎勵和各方面的保障更是不了了之。因此，相關政府部門和學校管理應多重視關心走教教師，采用多種可行的辦法，最大限度滿足教師的合理需求。在物質方面，為了更好地保障邊疆民族地區英語走教教師的權益，既要把走教補貼和走教教師的生活保障納入財政的預算中，又要采取相關措施獎勵走教教師，提高走教教師的工資和各項福利待遇。同時，學校管理者可以設定一些制度，在評優、評職稱方面，更多地傾向于走教教師。在每個學年學期結束時可開展走教教師表彰大會，鼓勵走教教師，提高教師的積極性。此外，關于走教老師服務期滿后的工作問題，國家和相關政府部門應采用政策的力量，建立健全走教教師激勵機制，完善“走教”政策，解決走教教師未來發展的后顧之憂，使其全身心投入教育教學工作中。通過制定相應的優惠政策，例如，制定走教教師優先錄取和優先評職稱政策，即對于服務期滿但想繼續任教的老師，并且通過相關部門考核，就可以享有優先錄取權并獲得相關的優先考慮職稱權。這不僅會大大增加走教教師的任職動力，激發教師的工作動機，而且也最大限度地調動教師工作的積極性，從而保質保量地完成教書育人的工作任務。4.3合理投入教育財政，改善教學設備。教育與經濟之間相互制約、相互影響。而義務教育始終是以政府投入辦學為主，在短時間內加大對邊疆民族地區教育的投入力度并不現實。因此，政府應在該地區原來的經濟基礎上，逐步加大資源投入力度，合理投入教育財政。與此同時，要改變該地區這種師資短缺、教學薄弱以及教學設備落后的現狀，一方面地方政府應加大對偏遠農村地區的建設，改善農村落后閉塞的交通，對農村地區的教學點實行撤點并校，這樣既解決了學生求學時面臨的路途遙遠、交通不便的問題，也使更多的資源集中于一所學校，能有效地解決師資短缺現狀。另一方面，為發展邊疆民族地區的教育，相關政府部門既要加大英語教師師資隊伍建設的扶持力度，培養優秀的骨干教師，又要完善教學設施，改善并引進先進的教學設備。在課題組與該地區部分英語教師訪談的過程中，很多教師表示走教學校的教學設備落后，無法滿足學生的需求。面對這種情況，各級教育行政部門更應該加強配合，落實農村教育所需要的費用，保證經費專項專用，加強對經費劃撥、使用的檢查監督，確保教育經費為教育所用。此外，學校也可以吸引一些社會資金，與社會團體、企業通力合作，共同促進學校教育教學事業的發展。4.4應用科學合理的教學方法，優化課程安排。據課題組與該地區部分英語教師的訪談內容所示，一些教師坦言：由于不太適應走教環境，走教任務繁重，難以全面地了解學生們的學習特點和方式，只能按照學校的安排，在規定的課時講授指定的內容。長此以往，課堂上就形成了“教師講，學生聽”的局面，也不確定學生是否掌握了知識，而這種“以教師為中心”的傳統教學方法又收效甚微。因此，對于這種情形，走教教師們在教學過程中應采用合理有效的教學方法，充分發揮教師的主導作用，引導學生，激發學生的主體地位，使學生真正成為課堂的主人，同時，還應與學生更好更快地融入課堂，構建寬松的課堂氛圍，有效地提高教學效率。學校在安排課程方面也要結合實際情況以及教師和學生自身的特點，切實考慮學生接受知識的能力水平，不斷完善課程結構，優化課程，制定更加合理的課程安排，實現該地區的英語教育從量變到質變的飛躍。4.5加大英語師范生培養，為教育發展積蓄力量。南京師范大學班主任研究中心主任高謙民指出“英語教師走教制”只是一種緩兵之計，而非長久之策。要真正解決問題，就要認準問題的癥結所在，即農村地區英語教師嚴重缺乏。實施走教舉措，雖然在一定程度上緩解了邊疆民族地區師資短缺現狀，但并未從根本上解決問題。因此，為從根本上移除“師資短缺”大山，使“走教”這道獨特的教育風景最終成為歷史，國家可以加大對英語師范生的培養力度，為教育發展積蓄力量，各地政府也要積極響應國家號召，聯合有關教育部門，全面落實“三定向”的培養政策。同時，鼓勵師范院校擴大招生，加大對定向師范生的培養，使一批批有志青年學生畢業后，可以回到基層從事教育工作，為邊疆民族地區教育事業的發展奉獻自己的力量。4.6提供多種優惠政策，多渠道吸引師資。邊疆民族地區英語師資嚴重短缺，其中一個根本原因就是“留不住，不愿去”。為解決這一問題，國家應在制度層面上，對義務教育階段的邊疆民族地區教師的工資、津貼以及待遇等方面做出統一規定，制定比縣城要高一級的工資標準，在職稱評審政策上向農村教師傾斜，為農村教師的專業發展提供更多的機會。還可以免費給鄉村教師配備住房，提供上下班的交通工具，通過多種渠道吸引更多教師到農村教學。同時，建立問責機制，明確由財政單列支出農村津補貼，大幅度增加農村邊遠地區任教教師的崗位津貼及補助，并定期或不定期加強對相關政策執行情況的督查。

5結束語

“教師走教制”只是一種緩兵之計，而非長久之策。雖說走教存在很多不足之處，但在一定程度上有效地緩解了邊疆民族地區師資短缺現狀。本文通過結合崇左市邊疆民族地區的實際情況，對天等縣，扶綏縣的教師走教現狀進行研究，發現走教存在教師隊伍結構不合理、走教教師缺乏安全保障、教師教學任務繁重等各種問題。針對此問題，本課題組提出完善“走教”政策、落實獎勵機制、合理投入教育財政、加大英語師范生培養、多渠道吸引師資等多種改進對策。由于在研究的過程中，項目組僅選取天等縣、扶綏縣兩個較有代表性的縣城來進行研究，范圍尚不夠大，因此本文的研究仍具一定的局限性。但希望通過此次對該地區英語教師走教現象的調查研究，可以在一定程度上豐富現有的研究成果，為推進基礎教育均衡發展提供新思路，也為以后研究走教提供借鑒與思考。同時希望此研究能引起相關政府部門的重視，更好地完善走教制度，促進該地區義務教育公平。在研究過程中，崇左市教育局、天等縣教育局和扶綏縣教育局都對項目組的研究提供了大力的支持，加上韋冰霞老師的協助，使本項目得以順利完成，為此特此感謝上述各位的大力支持和幫助。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于推進小學開設英語課程的指導意見[DB/OL].

[2]郭炳德,楊仲勛,劉許慶.“走教”之辯[N].中國教育報,2007(7).

[3]薛芬.短劇表演在小學英語課堂中的應用研究[D].呼和浩特:內蒙古師范大學,2016.

[4]陳迪.農村小學英語特崗教師走教研究[D].淮北:淮北師范大學,2017.

[5]楊振萍.農村小學教師走教問題的研究[D].濟南:山東師范大學,2013.

作者:凌蘭蘭 李肖 韋冰霞 單位:廣西民族師范學院外國語學院